推动吉林冰雪产业高质量发展

王昱淇 罗睿 黄政翔 赵卓群 赵锐博

吉林地处世界冰雪黄金纬度带、东北亚冰雪资源核心区，为世界三大粉雪基地之一。在习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”“吉林要做好雪文章”等重要指示精神的指引下，吉林奋力打造中国冰雪产业大省，为全面振兴发展培育新的经济增长极。

一、吉林冰雪产业发展的历史性机遇

国内冰雪产业处在历史“最好期”。在举办2022年北京冬奥会的强劲推动下，中国冰雪产业整体迅速发展。2019年，我国冰雪产业整体规模为4235亿元;2020年，冰雪产业规模突破疫情限制，达到6000亿元，为历年来顶峰，增速高达41.6%。同时近年来雪季旅游人数实现稳步增长，虽然受疫情影响，但2020年，我国冰雪旅游人次仍达到2.3亿的峰值，同比增长144.68%。

吉林冰雪经济处在发展“黄金期”。“冬奥时间”黄金机遇——吉林持续营造“冬奥在北京，体验在吉林”浓厚氛围，举办了6届雪博会，在国家部委的大力支持下，开展了“冬奥在北京、备战在吉林”系列活动，吉林北山四季越野滑雪场等知名雪场相继建成，吉林冰雪品牌影响力、凝聚力、竞争力不断增强;“资源转化”黄金机遇——吉林充分释放冰雪资源的唯一性、至高性、独特性，“冰雪+装备制造”实现突破，“冰雪+科技”“冰雪+文化”“冰雪+交通”等相关领域同步推动;“市场扩张”黄金机遇——吉林正处在由冰雪竞技到冰雪运动休闲度假、发展现代冰雪经济的新阶段，冰雪经济市场正全力向万亿级产业集群发展，已引进全球顶级冰雪战略合作伙伴，全省“西冰东雪”产业格局已形成，冰雪产业业态呈现跨界升级、产业协同、立体融合的良好势头，冰雪经济处在市場扩张、产业扩容的最佳时期。

吉林冰雪产业处在领跑“加速期”。吉林大力实施“一主六双”高质量发展战略，锚定“两确保一率先”发展目标，全力推动冰雪产业弯道超车。目前，《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）》《中国（长白山脉-阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区总体规划（2021-2035年）》等重大规划已进入实施阶段，冰雪经济产业体系已初步形成，全省各类滑雪场和雪道数量分别较2016年起步之年增长43.2%和131%，现共建有室内外46座雪场，雪道总数达347条、共计长度298公里、总面积1032公顷，万科松花湖滑雪场、北大湖滑雪场等均为国内一流、世界知名的滑雪胜地。冰雪旅游接待数量快速发展并国内领先，雪季滑雪总接待能力达到500万人次，成为全国规模最大省份。近5年来，我国滑雪旅游接待人次首次突破20万、30万、40万、59万的滑雪场均出自吉林省，预计2021-2022年雪季接待总规模将达到8500万人次，实现总收入1700亿元。冰雪品牌进一步升级，冬捕、温泉、雾凇、民俗集市等其他冰雪相关文化产业得到联合发展，长吉都市冰雪运动与休闲度假和大长白山冰雪生态度假区的两大主要产业凝聚区发展已初见成效，以查干湖、向海、莫莫格等为核心的冰上冬季旅游产业效果愈发显著。

二、吉林冰雪产业发展的制约因素

生产要素制约。冰雪产业作为吉林新兴产业，仍处于发展的初步、起步阶段，融资难度较大，省内各雪场发展不均衡。冰雪复合型人才紧缺，体育旅游专业人才匮乏，对从业人员的教育和培训滞后。同时，资源环境可持续发展的压力也比较大。

产业链制约。冰雪产业链发展融合度不足，产业各层次间联动力量不充分，产业链各层级间对接效率与力量不足。产业丰富度不深，冰雪雕塑艺术等方面未形成类型多样、特色鲜明的产品环境与多样性体系，还没有形成强大的冰雪产业品牌。

同业竞争激烈。国际上，日、韩等国完善的基础设施建设和旅游服务、规划管理水平使得众多国内滑雪爱好者十分青睐，是吉林省在冰雪产业国际层面的主要挑战。国内黑龙江已形成较为成熟的国际化冰雪旅游服务体系，华中地区以京张地区为核心的“1小时冰雪经济圈”已经形成，西北地区冰雪产业也凭借纬度与地形优势迅速发展。

三、吉林冰雪产业高质量发展路径选择

加快完善冰雪产业链，促进产业集群集聚。当前，时代之变和世纪疫情相互叠加，应立足后冬奥时代，加快推动传统冰雪产业转型和升级为现代冰雪经济。聚焦项目引领，优化冰雪产业布局，在4+X的冰雪产业基础上扩大各环节实力，体系化扩散冰雪关联产业规模聚集效能。聚焦消费引领，实施冰雪高端装备创新工程，重点突破掌握核心装备的设计建造能力，分类打造索道、造雪机等雪场冰场设施装备;雪服、雪板、头盔等大众普及型个人冰雪运动装备;冰雪休闲装备、辅助训练装备、医疗康复装备等关联产品的集群化生产园区。聚焦人才引领，提升冰雪科技研发能力，强化冰雪产业人力资源保障，突出冰雪竞技人才的培养和选拔，专业化培养冰雪服务、冰雪文化与冰雪产业人才。实施“互联网+”行动计划，加快物联网、移动互联网、云计算、大数据等技术在冰雪体育产业的应用，发展与完善“互联网+冰雪”工程。

培育冰雪产业品牌，拓展产业链丰富度。致力打造世界冰雪旅游目的地，举办国际性冰雪旅游节庆活动，强化以松花湖、北大湖以及长白山三大冰雪旅游主要聚集地为支撑、周边其他雪场与企业协调发展的冰雪旅游品牌体系。提高冰雪旅游产品供给质量，以全季化为目标，创造更多沉浸式虚拟冰雪体验产品，以新旅游带动新基建、新环境、新生活、新消费。做大做强冰雪主题活动，体现好品牌形象的鲜明化、宣传渠道的立体化、营销模式的多样化、产业盛会的国际化、节事活动的高端化，突出“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”和“清爽吉林·22℃的夏天”双品牌建设，开展好“坐着高铁游长白山”等重点活动，持续打造“礼遇吉林”旅游商品品牌。

打造独特冰雪文化，彰显冰雪文化自信。抓住后冬奥时代“三亿人参与冰雪运动”的契机，以培育冰雪文化为带动，推动吉林特色文化与冰雪元素创新融合发展，积极开发具有民族特色、地域特色的大型冰雪演艺项目，开发体系化冰雪文创产品，打造完善的冰雪商品营销网络。开展立体宣传推广，加强对吉林冰雪文化的发掘、保护、研究和传承工作，加快创作推出冰雪题材的文艺作品，提高吉林冰雪文化的知名度和美誉度。充分利用云计算与互联网传媒平台，进行吉林冰雪文化品牌的积极投放，对浏览进行精准描摹实现广范围推送，积极拓展“以销定产”及“个性化定制”的冰雪产品生产方式。进一步加强境内外对外推介，充分发挥各级各类媒体作用，讲好吉林冰雪文化故事，形成全社会关心、支持、参与冰雪产业高质量发展的浓厚氛围。

责任编辑/滕   飞