乡村振兴视域下我国农村生态环境管理策略

于 强

（菏泽市生态环境局巨野县分局，山东 菏泽 274900）

农村地区生态环境具有多元化特征，由于管理不善，导致目前污染严重，绿水青山失去了本来面目[1]。为此，有必要依托乡村振兴战略，正视农村环保基建落后，污染严重的现实，进行生态环境管理，推动生态环境管理与乡村振兴战略全面融合，提高农民的环保意识，共同建设绿色农业和生态文明，打造美丽宜居新农村。

1 农村生态环境污染现状

1.1 地表水污染

目前农村地区的地表水正在经历严重污染，这种不利局面的诱因包括：农村地区生活垃圾乱扔乱放，导致污染物向地表水域直接排放，加剧了水污染趋势；生活污水向地表水域直接排放，加剧水污染趋势；不法企业向农村地表水域倾倒污染物；农药残留直接排入地表水域。

1.2 土壤污染

目前农村地区的土壤正在遭受严重污染侵害，造成土壤污染的因素主要有两种，即塑料与化肥。化肥污染主要是因为农民种地依赖氮肥和磷肥，但是没有掌握正确的应用方法，不合理应用比比皆是，长此以往，致使土壤原来处于平衡状态的微量元素含量被打破。进而形成化肥污染，这种危害基本上都是长久性的，土壤会表现出严重酸碱化和板结；塑料污染的成因来自于大面积推广的塑料薄膜种植技术。塑料薄膜用作农业种植的地膜覆盖，虽然是一项技术创新，但它也是一把双刃剑，推动了农业技术的进步是事实，但是产生的塑料垃圾量非常惊人。这种塑料很难降解，有很强的稳定性，而且专业塑料降解技术仍然会伤害土壤中的成分。塑料污染和化肥污染像一对孪生兄弟，联手给土壤带来更大伤害，致使土壤污染处理更加复杂而困难[2]。

1.3 生活垃圾污染

国家对三农政策非常关心，乡村振兴就是推进农村城镇化建设中的国家战略之一。城镇化建设固然让农民生活更加便利，但是人口过度集中也带来生活垃圾的问题。目前，国内农村地区的垃圾处理体系非常落后，专业垃圾处理队伍尚未成型，导致农村生活垃圾成为一种普遍危害。具体表现是，农村在一处地方当做生活垃圾存放场地，雨季来临时，蚊蝇遍地，病菌蔓延，臭气熏天，空气污染愈演愈烈。

2 生态环境管理的内容

时代进步的一大副作用就是带来大量的环境污染问题，所以，必须大力促进生态环境的有效管理。政府要与环保部门联手，结合相关法律法规，对生态环境进行综合管理。生态环境包括两项关键内容，即自然资源和生态环境质量的管理。具体包括：科学甄别生态环境因素，重点关注影响重大因素和敏感因素；把识别内容与法律法规进行对应；结合管理标准和对象特性明确管理目标和指标；依据管理目标规划行动方案，涵盖生态环境管理的时间，方法以及经费等；构建专门机构，完善人员编制和业务培训，明确工作职责；构建管理制度，要求就环境污染落实重大事件上报与问责制度，要求建立生态档案并落实查询制度；规划落实生态环境监测，一般规划监测内容涵盖时段、频率、项目、人员、点位、报告以及仪器设备等内容[3]。

3 农村生态环境管理遇到的问题

3.1 严重缺乏环保基础设施

不可否认的是，较之城市发达完善的各类设施保障，农村地区无疑是非常落后的，体现在环保基础设施方面情况更加严重。这就造成了农村地区的污染问题长期存在，久拖不决，尤其是人口规模较大的农村，生活垃圾和污水得不到及时处理，污染面积非常大。农村污染处理基础设施缺乏导致污染物难以集中处理，污染问题日益严重。因此，农村地区亟需建设与完善环保基础设施。农村地区同样需要搞好建设，但严重缺乏环保基础设施与处理技术的现状，已经成为生态环境管理的最大短板，需要有关部门立即解决，为生态环境管理创造条件。这样才能有效体现管理部门的职能价值，为农村居民营造健康环保的生态环境。

农村地区落后的经济模式已经成为环境治理的严重制约，闭环效应的弊端正在显现，环境如画的农村地区沦为污染严重之地。农村地区生态环境和经济建设缺乏系统的技术服务，导致生态环境治理速度缓慢，远远跟不上生态环境的破坏速度，所以优化农村环保基础设施建设势在必行。垃圾处理运输能力不足，公共厕所缺乏，这些都是亟待解决的实际问题[4]。

3.2 快速变化的农村社会结构导致管理难度陡增

在现代市场机制层面，农村较之于城市仍然落后，机制漏洞很多。不同的农户经济收入往往天壤之别。个体经济与集体经济比较，二者在生产能力方面有很大差距，导致农村地区的经济建设非常缓慢。随着乡村振兴战略的推进，一些农户带头发家致富，但是随之而来的是环境污染程度加剧，环境保护在农村已经成为一个社会难题。不加快生态治理，农村的经济建设就会以惨重的环境破坏为代价，得不偿失。农村社会的结构转型，对经济建设有直接影响。同样也决定着环境治理的未来走向。并且，农村地区的生态治理不仅同一区域差别很大，区域之间的差距也越来越大。一个很明显的现象，生态治理在东部发达地区成效显著，但是中西部地区就非常落后，简直与经济建设层面的差异性如出一辙，直接造成了生态治理工作中难以平衡分配相关资源的问题[5]。

另外，由于农村地区经济落后于城市经济，在尽快致富理念的推动下，农村到城市务工的人员数量激增，给城市和农村带来周期性的人口变化，直接的后果就是农业生产难以得到标准化的大规模改善，绿色农业建设难以推进，导致农村污染问题更难解决，生态治理管理寸步难行。农村地区的经济结构随时代变化而不断变化，给本就脆弱的农村生态环境管理造成更大难度，这就要求有关部门大力促进农村社会结构的优化和稳定，提高农村地区对生态环境管理的理解和认识。由于农村地区的经济建设和生活改善一直处于动态变化当中，必须通过综合治理方能收到实效，生态环境管理同样需要多方面、多部门协调有利因素，共同参与才能解决问题。

3.3 粗放式农业生产模式导致污染加剧

养殖业在农村非常普遍，已经形成比较成熟的体系，创收效益也非常明显，这是经济建设优化完善的体现。但是这种现象也会带来负面效应，养殖业占用了太大的农业面源，粗方式的生产模式导致大量生产资源无法充分利用，最终成为污染源[6]。因为农村进行大规模养殖，但是没有做到规范化生产和管理，加上滥用化肥农药的问题突出，给土壤带来更大污染。这种粗方式农业生产成为根深蒂固的土地污染诱因，需要生态环境管理人员加以重视，积极对待，用绿色环保的理念管理农业生产，防止农村污染加剧。与生活垃圾带来的农村污染相比较，粗放式农业生产污染问题更严重，大规模的分散性污染治理难度更大。所以，农业污染治理还须从源头抓起，才能有效处理农村地区生态环境被严重污染的问题。我们不但要加快经济建设，还要大力整治环境污染，做到农村地区经济和环境管理同步进行，及时整改的粗方式农业经营，把生态环境保护落实到实处。

4 农村生态环境的管理策略

4.1 明确战略定位

随着乡村振兴战略的推进，越来越多的生态环境管理人员，对本职工作与经济建设的密切联系有了清醒认知，更多农村地区已经在本地的规划方案中，把生态环境管理当成重点任务来抓，努力实现乡村振兴战略时代背景和农村生态环境管理的有机结合，使生态经济自成体系，与整体经济体系水乳交融。乡村振兴战略要求农村生态环境管理找准定位，认定管理目标，为乡村振兴创造机遇，力求全民认识到乡村振兴离不开生态环境管理。只有做好生态环境管理，打造和谐生态环境，充分利用农村资源，让农村地区拥有更大生态容量，生态环境管理方可更上一层楼。这就需要从多个方面入手：第一，要全面认识生态环境管理在乡村振兴中的价值所在，全民认识到要解决农村污染，生态环境管理是必经之路，只有这样，农村地区才能构建美好人居环境，建成美丽乡村。所以，农村地区更要生态环境管理，构建农业生态经济体系，才能实现乡村振兴；第二，要全面了解治理农村环境，必须依靠生态环境管理达到目标，要大力降低环境污染，把农业生产带来的污染物排放降到最低限度。农村地区的生态系统具有丰富多样性，山区，林地，水域，农田等星罗棋布，纳污能力强于城市，是生态环境的天然屏障，因此，生态环境管理要充分利用加法，把环境容量提高到一个新水平；第三，农村地区各级各部门都要高度重视生态环境管理，须知这是农村建设生态文明的必由之路，农村地区天地广阔，人口规模总量超过城市，是生态文明建设的主阵地，只要农村地区还未建成生态文明，小康社会就无法实现。

4.2 制定工作原则

农村地区加强生态环境管理，需要出台相关原则，作为管理人员的工作依据。乡村振兴是国家战略，生态管理与此并无冲突，这是提高农村生活水平的主要途径。必须建立在乡村振兴战略的基础上，农村治理必须着眼于脱贫攻坚，早日实现生态环境管理，是促进乡村振兴发挥效能的前提保证。实施乡村振兴必须大力借鉴成功经验，充分利用农村现有资源，拓宽资源开发渠道，带领农民脱贫致富，促进农村生态治理早日突破城乡二次元瓶颈。

4.3 构建完善的对策体系

农村地区生态环境管理要取得实效，须就应对策略构建健全完善的管理体系。政府部门要从上到下落实环保管理职责，确保责任体系的完善性，要求所有部门规划提高农村环境质量目标，积极宣教，就农村生态环境管理划分主体责任。须通过立法强化农民规范化落实环保型生产，就生态环境管理协调各级管理体系，依据科学评估为农村生态环境管理专门立法，推动建设第三方服务体系，落实财政补贴，规范化执行生态环境管理工作。为农村环保基建筹措维保资金，保证农村经济始终处于法规监管之下。通过环保宣教和专门立法，帮助村民树立牢固的自主意识，为他们普及国家在生态环境管理方面的国家政策和法律法规，形成全民监督机制，共同推动构建健全完善的生态环境管理对策体系，促进农村的产业多元化，在农村经济建设中贯彻落实乡村振兴战略，确保生态环境管理达到最终目标。

5 结语

综上所述，我国是一个幅员辽阔，人口众多的国家，城市无论从占地面积，还是人口数量方面，都与农村有很大差别。由于农村环保基础设施陈旧、缺失，加之生态环境意识比较薄弱，导致农村地区的环境污染比较严重。这种情况日益加重，已经到了影响农村生态环境和生活质量的程度。目前，国家正在大力推进乡村振兴战略，农村地区不仅实现经济快速增长，还要做好生态环境管理和生态文明建设，才能依托乡村振兴战略的时代背景，建设好绿色环保新农村。推动绿色农业，搞好生态化生产经营，带领农民脱贫致富，实现经济腾飞，才能实现中华民族的伟大复兴。