奋进新时代迈向新征程开创邯郸水利高质量发展新局面

□邯郸市水利局

党的十九大以来，邯郸市水利系统立足新的历史方位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真贯彻习近平总书记对水利工作系列重要讲话精神，在补齐短板、优化配置、强化监管、做美生态等方面重点攻坚突破，取得了一系列突破性成就，为加快建设现代化区域中心城市提供了坚强有力的水安全保障。

1.补齐工程短板，水利基础设施持续巩固

在生态修复工程、防洪减灾工程、农村供水工程、灌区现代化改造工程等方面加大投入，持续巩固水利基础设施，水旱灾害防御、农村供水保障、灌区节水保灌能力水平显著提升。

1.1 滏阳河全域生态修复成效突出

围绕建设造福人民的幸福河，邯郸把滏阳河全域生态修复工程列入党代会和人代会报告，市委市政府主要领导亲自部署推进，相关部门和滏阳河沿线9个县、区强力攻坚，在境内全长184km的滏阳河上，规划实施堤顶路修建257km、河道两岸绿化261km，配套水利工程197处，治理卡口48个，实现了整条河流从上游到下游堤顶公路全线贯通、河道行洪全面提标、生态环境全域改善，已发挥出绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带和高质量发展带的经济、生态和社会效益。

1.2 水旱灾害防御能力大幅提升

围绕提高旱涝灾害防御能力，积极实施了滏阳河、支漳河、洺河、牤牛河等一批骨干行洪河道重点河段防洪整治，主城区防洪能力和主要河道行洪能力明显提升。累计完成22座水库除险加固、17个中小河流治理和3条山洪沟防洪治理项目，实施7座大中型水闸、46座小型病险水库安全鉴定。同时，进一步细化各级责任、完善物资配套、强化工程调度，落实“四预、四情”措施，有效应对了2019年旱灾和2021年暴雨洪涝灾害，防御处被评为全国水旱灾害防御工作先进集体。

1.3 农村供水保障水平明显提高

围绕提高农村饮水安全水平，强力推进农村供水工程建设，统筹实施农村饮水安全巩固提升、农村饮水工程维修养护等项目，建立健全农村饮水安全管理责任体系和农村供水专业化管护机制，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质合格率。农村集中供水人口覆盖率较2017年提高了2.6个百分点，达到了99.9%,自来水入户人口覆盖率提高了4.4个百分点，达到98.2%。

1.4 灌区现代化改造稳步推进

围绕促进灌区现代化标准化建设，对4处大型灌区实施续建配套与现代化改造项目，对武安口上、涉县青塔、漳南等中型灌区实施续建配套节水改造项目，促进了大中型灌区基础设施建设和管理制度规范。同时，稳步推进高效节水灌溉工程体系，挖掘井灌区节水潜力，推行农业水价综合改革，提升农业用水效率。全市大中型灌区有效灌溉面积达到406.9万亩，较2017年增加18.4万亩，为农业生产丰收和保障粮食安全奠定了坚实基础。

2.优化水源配置，区域承载能力逐步提高

结合邯郸东部平原、中部城市和西部山区的地域特点，实施水资源优化配置，形成引江、引黄、引漳、引卫统筹调配的水资源调配体系，区域水资源承载能力。

2.1 生态水网建设逐步完善

按照“东蓄、中调、西治”建设思路，实施了引漳济沁、邱县生态水网、广平县环城水系等一批水网工程，新建了王安堡闸、东湖闸、苏里闸等多处闸涵，形成了峰峰矿区滏阳河国家湿地公园、经开区月爱湖公园、鸡泽县盟台文化园等诸多生态节点，打通“水库为根、河流为干、渠道为枝、坑塘闸坝为叶”河系连通脉络，实现地表水环境与地下水环境的统筹改善，河系治理与改善农村生产生活条件和农村人居环境整治相结合，真正通过治河提升了群众的幸福感和获得感。

2.2 引水调水力度持续加大

按照“多源互补、统筹兼顾、丰蓄枯用”调蓄思路，利用境内1200余km生态水网骨干河渠，1000余座闸涵枢纽，联合调度好境内、境外水源，对工农业生产、生活和生态用水进行调配，充分保障各方用水需求。2018年以来，累计引供水50亿m3，每年引调水量均在8亿m3以上、灌溉面积220万亩次以上，取得了较好的综合效益。邯郸生态水网赢得了广大群众和各级领导的肯定和称赞，成为全省水系建设的标杆。

2.3 江水消纳能力不断提升

按照“指标控制、范围延伸、逐步置换”拓展思路，从城乡供水规划、农村居民生活用水置换工程、工业企业江水直供规划等方面着手，破解用水瓶颈，延伸供水范围，不断提升邯郸江水消纳能力，城镇居民和工业用水量逐年稳步提高，江水消纳各项任务指标圆满完成。境内80km南水北调总干渠通过5个分水口门，向配套工程306km管道供水，累计利用江水超12亿m3，每年都超额完成省分配消纳江水任务。

2.4 节约用水工作逐年强化

按照“节水优先、行业带头、全面提高”推进思路，深入推进最严格水资源管理制度落实，建立用水总量红线控制和用水效率控制指标体系，逐年分解计划用水指标，加强取水许可监督管理，探索推广水资源税改革模式，开展国家节水型社会建设达标县、节水型机关和节水型企业等创建工作。邯郸成为全国首批水生态文明城市，创成全国节水型城市、河北省节水型城市，11个县区通过国家节水型社会达标县验收。

3.强化行业管理，水利治理能力全面提升

统筹发展和安全，统筹当前和长远，统筹全局和重点，解放思想、奋发进取，扎实有效做好水利领域各项工作，以实际行动为水利行业争光、为水利事业添彩。

3.1 地下水超采综合治理有新进展

坚持以工程建设为基础，推进农村生活水源江水置换、打通河渠最后一公里、实施坑塘治理工程，实现地下用水向地上用水转变；坚持以规模施治为手段，推进井灌区高效节水、农业种植业节水、节水型社会建设，实现粗放用水向高效节水转变；坚持以改革创新为引领，推进水位水量管控、水权水价管理、水利工程管护，实现无序开采向良性运行转变，累计压减地下水5.70亿m3，基本实现地下水采补平衡和水位稳步回升。

3.2 河湖长制落实有新亮点

构建起河长制责任体系，市委书记、市长担任总河长，设立各级河长4158名。创建了河长、警长、督查长的“三长治河”工作体系，设立市、县、乡3级河道警长246名，市、县2级河道督查长413名，形成了“河长主导、督查长推动、警长参与”的工作落实格局。健全河长提示卡、问题清单、河长交办、承办专报、工作简报、约谈通知六项制度平台，形成河湖问题“发现、交办、督办、交账、验收”闭环工作机制，每年签发市级总河长令，贯彻落实河长制工作任务。

3.3 行业监督管理有新突破

加强水法律法规体系建设，制定出台或修订了《邯郸市跃峰渠保护条例》等6件地方性法规，依法严厉打击非法采砂等水事违法行为。加强项目建设监督管理，在建项目进度全部达到规定进度，水利工程扬尘治理和农民工工资等措施得到严格落实。加强水土保持流失综合治理，新增治理面积817km2，审批生产建设项目水土保持方案500余个。加强安全生产隐患排查整治，全面落实安全生产责任制，多次获得水利部和省、市级安全生产表彰奖励。

3.4 水利服务保障能力有新提升

多渠道争取资金，保障重点项目建设，水利项目投资额稳步提升，为经济社会良性运转提供了水利支持。多方面整合资源，加快推进信息化建设，构建了视频监控系统、雨水计量站等为基础的“水利一张图”网络平台。多举措抓好党建，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，建立完善制度机制，狠抓整改落实，提升了整体工作状态。多领域提高能力，抓好发电供电、人才建设、后勤保障、老干服务等工作，确保了邯郸水利系统各项工作正常运转。

4.实施全域治水，推动水利事业快速发展

当前，邯郸水利发展总体向好，但不平衡不充分的问题依然存在，下步将以党的二十大为新的起点，紧盯“十四五”规划目标任务，实施全域治水，不断开创邯郸水利高质量发展新局面。

4.1 完善防洪减灾工程体系，推进水灾害防治

按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的流域防洪方针和工程布局，重点建立完善河流、水库、南水北调、区域、非工程措施等五大防洪体系。开展滏阳河、洺河、漳卫运河三大行洪干流及重要支流治理工作，提升河道行洪能力，保障河道安全畅泄。加快推进茅岭底水库建设，加快娄里水库工程前期论证，开展水库常态化安全鉴定工作，及时进行除险加固。实施山洪沟治理工程，开展平原除涝工作，对城区易涝积水点进行治理。完善非工程保障体系，在加强组织保障、制度保障、构建智慧化调度体系的同时，力争做到预报更“准”、预警更“快”、预演更“真”、预案更“实”，牢牢把握防御工作的主动权。

4.2 构建全域现代生态水网，推进水资源有效利用

以“三纲、四目、五结”为重点，建立“河湖沟渠连通、多源叠加互补、水量丰枯调剂、灌排蓄输多用、信息现代管理”的全域现代生态水网。以滏阳河、民有渠、东风渠（引黄入冀补淀干渠）三大骨干河渠为“纲”，提升完善水网主骨架大动脉建设。以引漳、引江、引黄、引卫等四大外调水源为“目”，大力度从境外引水调水，保障全市工农业和生态供水安全。以三里屯、钟楼寺、北张庄、莲花口、黄口等五大闸涵枢纽为“结”，连通三大动脉、四大外调水源和岳城、东武仕水库两库水源，使外调水和本地水叠加调度更为灵活自如。

4.3 开创节水型社会新局面，推进节水工作有序开展

贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，持续深化节水型社会建设。大力推进地表水源置换工程，从严管控深层取水井。深化节水型社会建设，严格落实水价机制、节水“三同时”等管理工作。加强高效节水灌溉农田建设工作，对全市大中型灌区进行续建配套与现代化改造，进一步保障粮食安全，提高农民收入，助力乡村振兴。

4.4 全面深化完善河湖长制，推进水生态保护

按照“全面保护、系统治理”的思路，以全面深化完善河湖长制为抓手，系统开展河湖综合治理、水土流失治理、持续推进地下水超采综合治理。全面加强河长制“三长治河”组织体系。以全面完成滏阳河全域生态修复工程为节点，深入推进复苏河湖生态环境。建设人工湿地净化河流水体，全面提升地表水水质，严厉打击超标排污、恶意排污和不正常使用污染治理设施行为，确保全市河流水质安全。□