在“钱紧”中前进

文 本刊编辑部

“重大项目一头连着需求、一头连着供给，对经济增长具有双重拉动效应。”9月26日，在四川省2022年第三季度重大项目现场推进活动中，四川省交通运输厅党组书记罗佳明说道。

当天，四川10条高速同日开工，总里程935公里、总投资2198.7亿元，开工后即进入实质性建设阶段，将形成实实在在的工程量和有效投资。

作为经济总量排名全国第六的大省，今年以来，四川的“艰难”历历在目。尤其是8月以来，极端高温干旱、本土新冠肺炎疫情、“9·5”泸定地震接踵而至，部分行业停工限产，部分市州先后按下“暂停键”……在此背景下，这次集中开工可谓“拼经济、搞建设”的担当之举。以基建投资作为宏观调控的手段，不仅有助于熨平出口导向经济中固有的围绕出口的“蛛网波动”，而且可以充分发挥资源禀赋的潜力，在实物形态上累积资产，形成财富，为国民经济的长期发展奠定物质基础。

四川交通的“拼”，是整个公路交通行业勇于担当的一个缩影。

今年二季度以来，新冠肺炎疫情再度肆虐，经济下行速度加快，加快基建投资实施宏观经济调控的重要性再度显现，备受国内外关注。具体到公路交通行业，高速公路仍是投资主要领域。自1988年中国大陆第一条高速公路通车至今，我国高速公路事业已走过30多年发展历程，建成全球规模最大的高速公路网络，覆盖我国99%城区人口20万以上的城市和地级行政中心，为经济社会发展夯实了基础。

与此同时，也要看到，作为公共交通基础设施，高速公路的发展，特别是投融资，受国家发展战略、宏观经济政策、金融投资政策影响大，与经济发展周期和景气指数密切相关。可以预见，作为综合立体交通网的重要组成部分，高速公路在未来一段时期仍将处于建设发展期，投融资规模面临大幅度增长。而随着国家在投融资体制方面改革的不断深入，投融资压力不言而喻。

目前，高速建设资金主要是资本金和银行贷款融资，在资金需求量高、行业融资渠道相对单一的情况下，交通投资需求与实际投入的资金缺口仍然很大。同时项目贷款的资金成本较高，项目建设运营的主体债务负担加剧，债务违约风险较大。

总体而言，“十四五”期间，各省均面临基础设施建设、交通强省战略实施和降低金融风险等多方面压力。当务之急，是推动构建与交通强国建设相适应的财税金融支持政策，在稳定财政性资金渠道同时，发挥开放性、政策性银行金融机构的压舱石作用，形成长期低成本债券与融资供给，并鼓励商业银行、投资机构多方参与，运用多种金融工具支持公路交通。在此基础上，还需要强调共同事权的中央支出责任，减少地方资金压力。

在操作层面，建议各省级投融资主体进一步发挥市场的决定性作用，加强市场化运作，提高政府资金的运用效率。广泛借鉴国内外发展经验，加大产业投资布局，进一步推动高速公路基础设施投融资多元化发展；加强对行业上下游产业的研究，围绕交通类、物流类和金融类主营领域开展投资，探索新发展模式，对冲高速公路投资风险。

总而言之，以高速公路为代表的基建投资只有积极探索转型发展，才能使其像长期以来一样，既作为宏观调控的手段，又能驱动经济增长，并有力支撑交通强国目标的实现。

前进，前进！逢山开路，遇水架桥，更加灿烂辉煌的未来，就在前方！