破难攻坚三十六计

安徽省滁州市委组织部

抓实产业链党建 点燃发展“红色引擎”

上下联动，汇聚链上党建合力。

市委高位推动。出台《聚焦战略性新兴产业建立产业链“链长制”工作方案》，建立由四大班子主要负责同志等亲自挂帅的“链长制”，并同步配套成立八大产业协会。创新举办6场产业链企业家早餐会，主要领导与企业家面对面交谈，高位推动产业发展。工委牵头抓总。选定攻坚试点项目，在全市范围内推进产业链供应链创新链党建。明确产业链党建工作总体思路，创新党建联盟聚链、产才融合智链、党建赋能强链等6项举措。县委全面压责。以全市八大产业链为重点，以“产业归类相似，企业区位相邻，资源优势相融”为标准，分类建立产业党建联盟，全市已建立8个主导产业党建联盟。

规范运行，健全链上党建机制。

产业联盟+组织联建。以龙头企业为纽带，建立龙头企业+行业或产业链上下游企业+科研机构及政府部门的“1+X+N”组织架构，打破条块壁垒，实现产业党建联盟内企业抱团发展。议事联商+活动联办。建立企业轮值、联席会商、问题直通等制度，联盟每季度召开1 次联席会议，共商党建和发展事项。联盟成员单位每季度一轮值，牵头组织党内活动。选拔30 余名党建工作指导员，派驻到产业链上下游企业精准指导。帮带联系+示范联创。发挥联盟党组织和党员示范作用，推动龙头企业、示范党组织帮带后进企业党组织，通过举办“书记论坛”、座谈交流等方式，促进优质党建资源由先进支部向薄弱支部辐射。

党建赋能，激发链上红色动力。

让优质服务聚在链上。结合“四送一服”“问题帮办、助企发展”等活动，定期举办融资洽谈会、供需对接会，推动链上企业握指成拳、联建部门融合助企，累计帮助联盟企业解决融资、用工、市场拓展等问题680 余个。把创新人才引在链上。实行“人才+项目+技术”工作模式，举办创新创业大赛、揭榜挂帅等活动，发布技术人才需求，引进国家级领军人才、博士等高等次人才。优先从党建联盟中选派人才到长三角先发地区挂职学习，提升联盟整体实力。将产业项目建在链上。开展以商招商、产业链招商，吸引上下游企业、重大项目入驻，延长壮大产业链。截至目前，全市新签约亿元项目459个。

江苏省苏州市昆山市委组织部

发挥临沪同城优势 推动楼宇党建赋能增效提质

近年来，昆山市深入实施长三角一体化发展战略，发挥临沪同城优势，以花桥经济开发区为试点前哨，主动对标融入上海，统筹资源、借力汇智，创新推动楼宇党建提档升级。

智库共享，取长补短建机制。

针对商务楼宇产业集群、人才集聚的特点，专项调研上海楼宇党建经验做法，邀请上海相关专家跨区域组建“李威利两新党建研究室”“肖素华楼宇党建工作室”“薛云涛书记工作室”等3个党建智库，立项“楼宇分类与党建‘两个覆盖’研究”课题。制定高质量推进商务楼宇党建工作实施方案，建立“三四五”工作模式，以“党建覆盖高质量、凝聚力量高水平、引领发展高标准”为目标，拓展“巩固党的执政根基、提升党组织组织力、推动经济高质量发展、推进治理现代化”路径，实施“健全体制机制、夯实组织基础、推进阵地建设、强化党员管理、发挥引领作用”等举措，全面构建楼宇党建规范化工作体系。

双向共管，异地协同强队伍。

打造“两新组织党委—楼宇大党委—楼宇党组织”三级架构，组建以两新党组织书记、楼宇（物业）管理负责人、企业党员职工代表为主体的楼宇议事会，建立楼情通报制度，推广“礼数公关、答疑解惑、务实管理、服务凝聚、教育互动、维权保障、典型激励、谆谆善诱、联谊沟通、整合推进”的楼宇党建“工作十法”，有效解决各类热点难题。针对楼宇内创新型企业党员朝聚夕散的特点，设立昆山复旦科技园异地党支部等功能型、开放型党组织，探索“线上+线下、理论+体验”教育模式，举办“党建+咖啡”沙龙等特色活动。

联盟共创，比学赶超优品牌。

扩大区域共建，推动资源共享，组建楼宇党建联盟，常态化召开季度协调会、互动学习观摩，发布共享党课。坚持“共享”“志趣”理念，打造“享·趣”楼宇党建系列品牌，紧扣“志”“知”“雅”“乐”“业”5大主题，整合党政、群团、企业、社会等各类资源，发布6 类117项服务清单。举办两新组织惠企政策讲解会，开展“风送海棠”党群服务系列活动，服务两地党员群众。

陕西省渭南市委组织部

聚焦“四抓”多点发力 助推两新组织“党建强发展强”

抓组织规范，推动组织力提升。

建立“两个覆盖”数据沟通协作、信息反馈工作机制，开展“两个覆盖”底数专项排查整改，实现底数清、情况明。非公经济组织党的组织单独组建覆盖率位居全省第一。深化“评星晋级、争创双强”活动，建立四、五星级党组织结对帮扶三星级及以下党组织、新建党组织工作机制。开设《五星风采》专栏，集中展示五星级党组织抓党建促发展成效。对1400 余家重点非公企业逐企把脉问诊，精准对症下药，着力解决党组织“有没有”和“强不强”的问题。

抓队伍素质，推动党性修养提升。

深入开展党史学习教育，向两新组织党员发出《学党史悟思想办实事开新局》的倡议，扎实开展“我为群众办实事”和“戴党徽、亮身份、明责任、做表率”活动。组织350名纳新党员及新任党组织书记举行“学史力行”集体宣誓，制作《永远跟党走》MV，点击量突破20 余万人次。开辟《奋斗百年路 启航新征程认真干努力干拼命干》专栏，营造“晒比拼超”浓厚氛围。新发展党员707名，选派党建指导员1592名。

抓建章立制，推动工作质效提升。

建立“三单交办、对标创建”工作机制，开通《两新战报》专题晾晒创建成效，倒逼县（市、区）以点带面，提质增效。探索向非公企业选派党组织书记管理办法，创新在产业链、服务链、业务链、经营链上选派，有效破解非公企业党组织书记选任难题。探索行业协会商会、民办学校党建工作入章程示范文本，推进党建工作要求写入社会组织章程。探索功能型党组织组建管理办法，破解两新组织党员流动快、组织关系转接难等问题。

抓服务发展，推动品牌效应提升。

围绕全市“大聚合强党建”行动，打造两新组织“领军之星”党建品牌。突出“双强”企业党建示范引领作用，打造“领跑之星”；突出新组建党组织作用发挥，打造“新秀之星”；突出党建联合体创建，推广“红色驿站”楼宇党建新模式，打造“红领之星”。加大对快递、物流、外卖、互联网等新业态企业指导帮建力度，“渭小哥”暖心平台服务常态化。打造万达、吾悦、华山禧悦巷子等9个商圈党群服务中心，初步构建“党建带商圈、商圈促发展”新格局。

北京市海淀区委组织部

五点发力 全面推进新就业群体党建工作

海淀区围绕“建体系、配书记、抓规范、促融入、强保障”五个着力点，不断提升党在新就业群体中的组织力、影响力、号召力。

一是搭建纵横贯通的党建工作体系。

突破快递龙头企业、外卖平台企业属地界限，率先成立海淀区“新业态伙伴党建工作联盟”。突破传统党组织隶属关系，组建区级互联网行业党委，通过“管行业、管党建”实现“党建强、发展强”。全区29 个属地街镇发挥兜底职能，以“单独建+联合建”模式，将192名新就业群体党员100%纳入组织覆盖。坚持“党建引领、群团先行”，吸纳10805名新就业群体加入工会，建立17个“驿姐”妇女线上组织，组建32个新就业群体流动团支部。

二是选派培养高素质新就业群体领头雁。

各街镇党（工）委分别成立新就业群体综合党委，统筹负责流动党支部书记人选酝酿，“自下而上”民主推选9名“群众基础好、业务能力好、党性修养好”的“小哥”党员担任书记。属地“自上而下”选派18名社区（村）书记兼任流动党支部书记，通过“传帮带”在党员骨干中重点选育流动支部“领头雁”。各街镇派出54 名两新党建指导员，与新就业群体党员开展定期“一对一”联系。

三是持续强化流动党员日常教育管理。

依托党支部书记学院，开发专题课程，将流动党支部书记、副书记纳入全区党支部书记培训。利用“学习强国”“红色海淀”课程资源，组织流动党支部开展集体学习。通过便携手册、有声阅读等形式，实现小哥党员学习教育随身带、随时听。建立新就业群体流动党支部“五个一”工作法，抓实流动党员党支部规范运行。

四是探索党员带头融入治理有效路径。

建立党群定期对话机制，搭建贯通行业、属地党组织的诉求表达渠道，收集新就业群体集中诉求214 条。引导新就业群体党员带头践行“三亮一树七争当”，海淀街道3名快递小哥入党积极分子进入疫情封控区保障物资转运，登上“2021北京榜样”周榜人物。

五是强化党组织作用发挥工作保障。

将新就业群体流动党支部书记纳入两新党组织书记工作补贴范围，给予“小哥”书记每人每月500 元工作经费。给予小哥党员每人每年400 元经费，用于党组织开展教育培训等活动。建立“治理积分”赋权机制，将小哥党员参与治理情况以积分量化，设立“小哥党员先锋榜”作为企业党组织评价奖励的重要依据。

上海市浦东新区区委组织部

党建引领下的 “楼事会”治理制度创新

浦东是楼宇党建的发轫地，也是创新发展的新高地。近年来，浦东把“建组织”“送服务”“强功能”与“善治理”相结合，在陆家嘴百幢亿元楼率先推广“楼事会”模式，推动楼宇党建有效覆盖、楼宇治理有效落实、楼宇经济有效提升。

一是创设“楼事会”和“楼长制”。

“楼事会”即楼宇事务委员会。在楼宇聚集地区，成员由楼宇党组织书记、物业管理方负责人、业主代表等组成，并推选一名政治意识强、综合素质好、熟悉楼宇业主情况、有较强的组织协调能力和志愿精神的党员担任“楼长”，全面负责楼事会日常工作。如上海中心大厦建设发展有限公司党委书记严明同志就被推选为“中国第一高楼”的楼长。“楼事会”和楼长在综合党委的领导下，负责对内、对外牵头商议与楼宇建设、管理、发展、服务相关的各种事项，推动楼宇资源、需求、项目“三张清单”运作。陆家嘴金融城近百幢亿元楼“楼事会”目前共收集解决楼宇提出的问题416项。

二是加强对楼事会的党建引领。

以“布点划片”“网格化管理”等方式，加强原有楼宇党群服务站建设，负责“楼事会”日常工作推进，强化人员配备和工作指导能力；在商务楼宇内建立党群组织联盟，把楼宇内不同隶属关系的党群组织通过联建联动的方式组织起来，实现组织联动、活动联办、党员联学、干部联用、人才联引；推动区域化党建、居民区党建和楼宇党建“三建”联动，引领楼宇企业、党员职工走出楼宇、走进社区，服务社会。太平金融大厦就因党组织领导“楼事会”帮助解决困扰已久的停车场出口拥堵问题，主动提出向党组织免费提供300多平方米的场地建设党群服务阵地。

三是下沉各类政务服务资源。

把与企业息息相关的区市场监管局、公安、商务委、建交委、消防等部门服务窗口通过“楼长”这一中枢前移，做到诉求“一口式”受理、问题“一条龙”对接，形成“有楼事找楼长”的共识，让“楼事会”成为管理、资源、服务下沉楼宇社区的主要管道。潍坊街道的“楼长”每人手中都有一本“楼事通”，记载了街道多个职能部门的联络方式。这些部门与群团组织都已经深度参与到“楼事会”的联席会议中，为“楼长”开展工作提供了有力支持。

山东省威海市环翠区委组织部

“233”联盟模式 推动新兴领域党建提质增效

2021 年以来，山东省威海市环翠区把商圈、园区作为新兴领域党建创新突破口，探索以“233”模式开展新兴领域“党建红盟”，扩大党建“盟友圈”，推动新兴领域党建提质增效。

双轨推进，让联盟组织聚起来。

出台推进“党建红盟”建设有关意见，从纵向上构建四级组织架构，打破以往新兴领域党组织分兵作战、各行其是的零散局面，以组织全覆盖实现联建全参与。目前，已在区委两新工委成立了专门工作委员会，对联盟成员党组织年度攻坚突破任务推进情况进行考核问效，将全区24家区直职能部门单位、9个商圈园区党组织纳入红盟联建管理体系。整合高校师资组建党建红盟秘书处，为“联盟党建”出谋划策，已举办党建沙龙等联建活动40余场次，有效推动新兴领域党组织党建走上规范运行轨道。

三项机制，让联盟党建活起来。

实行书记轮值机制。以区党群社工服务中心为阵地，组织红盟成员党组织书记轮流担任联盟主席，区委两新工委跟进掌握轮值主席表现、联盟工作满意度。实行红盟竞优机制。搭建“红盟市集”、“红领人才”培育等工作载体，每月开展联合主题党日，每季度开展观摩走访、互评互测、典型交流，每年开展党务骨干互派挂职，激发成员党组织比学赶超劲头，已开展党建特色活动23 场，发掘培树金融商圈“智汇讲堂”、创新园“能动汇”等优秀党组织工作案例42个。实行精品培植机制。开展“红色动能”创投大赛，推动30家中小微企业达成战略合作协议18个，培育了华夏集团“红创文化”、魏桥集团“员工赋能”等50余个精品项目。

三个抓手，让联盟力量强起来。

吹响部门党建工作责任哨。采取企业吹哨、联盟应答、部门报到的方式，通过线上发布资源、需求、活动“三张清单”，联盟“撮合”政企对接，部门限时帮办服务，为成员单位发展纾困解难题。集结社会化专业化党建骨干。公开招聘专职红盟党务工作者29名，选拔党建指导员229名，并出台《关于红盟党建工作指导员的管理办法》，给党务干部、党建指导员定职责、压担子。打通激励党务工作人员路径。制定符合条件的两新党组织书记考录事业编制相关政策，将专职党务工作者和党建指导员纳入全区干部教育培训大盘子同研究同谋划同实施；制定两新党务工作者薪酬标准，全区两新党务工作者薪酬高于镇街同级别工作人员6%，有效激发工作积极性。

四川省广安经济技术开发区党工委

实施“三红”工程 助推园区高质量发展

广安经济技术开发区创新实施“三红”工程，全力推进园区党建提档升级，有效实现党建与发展互促共进。

锻造红色联轴，三位一体、闭环管理，全力提升党建能级。

园区党工委书记扛起“抓党建促发展”第一职责，每年主持召开两新党建工作会议2次以上，专职副书记担任两新党建联席会议召集人，10名班子成员结对联系34家重点两新组织，定期调研指导党建工作。构建园区党建“1+3”运行体系，园区党工委把舵领航，两新组织综合党委、乡镇（街道）党（工）委、行业（区域）党组织分别负责抓统筹、抓基础、抓创新，着力条块结合、相互补充。面向社会公开招聘专职党建指导员5名，建设标准化党群服务活动中心，每年保障党建工作经费200万元以上。

激活红色细胞，三方联动、立体聚合，全力建强战斗堡垒。

组织开展集中行动，建立职能部门、乡镇（街道）、党群部三方联动机制，推进园区党组织覆盖既有形更有效。组织职能部门，对本行业本系统两新组织进行全覆盖核查，及时完善全区两新组织登记台账，做到信息准。根据两新组织登记台账，由乡镇（街道）组织力量，对本辖区内两新组织开展“地毯式”摸排，吃透企业情况，清除“僵尸”企业和“空壳”组织，切实做到“五个清”。发挥“大部制”优势，党群部整合统战、群团力量，精心指导符合条件的两新组织建立党组织和群团组织，对暂不符合条件的逐一制定措施、落实专人，开展培育孵化。

注重红色引航，赋能增力、共治共享，全力积厚发展势能。

聚焦“强引领，促发展”，以功能型、区域性联合党委为基础，积极引导园区两新组织党组织开展党史学习教育。积极推荐企业出资人、骨干担任各级“两代表一委员”和到市工商联、新联会任职。大力开展“双亮双诺”活动，设置党员示范岗147 个，培育红色工匠35 名。积极引导两新组织开展乡村振兴、义诊助学等公益活动30 余场次，累计捐款1000 多万元。成立新桥园区“四个一平方公里”产业园党建联盟，构建“1+4+N”组织体系，实现企业抱团发展。精心培育党建示范点，精心打造渠江云谷联合党委、广安经开区商会、新阶人士创新梦工厂3大平台，助力小微企业孵化成长，启迪之星创建为省级众创空间。

浙江省嘉兴市海盐县委组织部

“商圈辐射法”多元赋能筑起“共富梦”

海盐县着眼健全党建引领共同富裕的长效机制，以商圈、专业市场为着力点，通过建联盟、助创业、强治理，激发商圈活力，为城市发展蓄力赋能，助力共同富裕示范区建设。

建强联盟聚心聚力。

以单独组建、区域联建、行业统建等模式，深化“一商圈一党组织”建设。充分整合辖区资源，组建以商圈主体运营方、商铺、属地社区、机关单位、两新组织等多方共同参与的党建联盟，建立健全联动协同、联系沟通、联建共建等机制，发布专业市场党建引领示范化建设标准、党建引领商圈规范标准等系列工作规范。建立中达海港党群服务中心、红色驿站等商圈党群服务站点，摸清商圈资源，定制服务菜单，整合银行、税务、市场监管等资源力量，提供审批服务、助企融资、证照代办等“菜单式”服务。

孵化驱动创业创新。

积极打破政银企壁垒，面向商圈、专业市场推出党群创业一体化贷款、云商贷、创业担保贷款、丰收一码通等定制金融产品，解决商户融资难、融资贵等问题。如中达海港智慧城17家商户作为海盐县第21批党群创业扶助项目之一，接受授信金额达2980万元，其中贴息贷款215 万元。同时，聚焦青年创业者、“年轻化”品牌、个体经营户的成长，创设青创成长营、实习店长等载体，开展职业技能、电商创业等培训，加快孵化培育优质商户。定期开展诚信经营户、星级党员经营户等评选活动，助推商圈在推动共同富裕示范区建设中展现新担当新作为。

治理提升品质品味。

深化“网格连企、暖心助企”，细化完善商圈、专业市场“微网格”，选优配强“悦先锋”、楼栋长等微网格长队伍，以日常交流、定期走访、亮岗接访等方式履行好“五员”职责。搭建“市场连心室”“‘武’当论‘建’”等议事平台，定期开展议事、会商、调解、反馈等，2021 年以来，累计调解矛盾12 起，解决商户疑难问题20余个。组建系列志愿服务队，以党员带头、全员参与的形式开展志愿轮值活动，并引导商户主动承接社会公益项目，定期开展市场巡逻、社区便民购、夏日送清凉等公益活动，助力建设高质量发展高品质生活先行区。