“三管齐下”加强基层党组织建设

郭冬冬

基层是党的执政之基、力量之源。中铁十局五公司（以下简称：公司）党委坚持建强企业基层党组织不放松，从基本组织、基本功能、基本制度“三管齐下”，确保基层党组织建设上水平、出实效，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

公司党委以“三做到”为主要内容，坚持把夯实基本组织建设作为落实“三基建设”要求的基础性建设，着力在组织体系建设上抓紧抓实抓细。

组织建设做到应建必建。公司党委从项目中标开始，就参与项目部建设前期策划，开展党建工作交底，明确项目党建重点工作，将党的建设和施工组织设计同步谋划、将党的组织及工作机构同步设置、将党组织负责人及党务工作人员与项目管理人员同步配备、将党的基层工作与项目建设同步开展，做到体制、机制、制度、工作同步对接，实现了党组织建设全覆盖、党的一切工作到支部的工作格局。此外，积极推进区域化党建，成立区域化党工委，统筹辖内党支部，坚持载体同用、条块结合、联动共建、成果共享原则，不断擦亮公司区域化品牌形象。

组织调整做到动态管理。公司党委组织部门及时对接工程管理部、工程经济部及人力资源部，掌握项目建设动态，对于工期较短、人数较少或代管的项目探索建立党组织合署办公模式，实行联合党建管理模式。组织部门与纪委工作部建立沟通机制，全面排查两级党组织，建立健全党支部委员会和项目纪检组“两委”组织，坚持委员动态管理调整，做到随缺随补，确保委员配备健全。按照党组织任期规定，建立按期换届提醒督导机制，及时提醒、指导所属党组织按期换届选举，切实加强党的建设，落实民主集中制。

组织阵地做到有效发挥。公司党委有效发挥党支部“阵地建设”作用，按照“六有六上墙”标准，指导所属党支部按照统一标准设立党员活动室、党建工作室及党建文化墙，配备教化设备及书籍，增强支部党建工作有形化、可视化宣传，让党员时刻锤炼党性修养，牢记初心使命。鼓励各党支部积极探索“数字化”党建，借助“学习强国”App、掌上学院等载体打造“指尖学习平台”，增强党员教育的吸引力和感染力，提高党员教育的实效性和针对性。

公司党委锚定建强基本队伍目标，坚持把建强基本队伍作为落实“三基”建设要求的关键性建设，着力在党组织书记、党务干部、党员三支队伍的作用发挥上抓紧抓实抓到位，进一步强化党支部的引领功能。

发挥党组织书记队伍“头雁效应”。通过抓实述职考核、组织经验交流、开展业务培训、对标观摩学习等方式，不断强化基层党组织书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，落实基层党建“第一责任人”职责。研究制定“夯实基础—巩固加强—素质提升”分步走培训体系规划，通过业务考核、现场教学、情景演练等方式，确保培训对象听得懂、学得会、用得上、记得深，稳步提升党组织书记队伍整体素质。结合党史学习教育，开展“支部书记讲党课”、优秀党课推优展播、党史党建知识竞答等活动，以赛促学、以学促进、以进促干。

发挥党务干部队伍表率作用。深化专项培训，有效利用公司OA办公平台、“掌上学院”员工培训APP，定期研发上传政工课件及管理办法，系统化讲解业务知识，坚持集中培训和定期工作交流机制，不断强化理论武装和业务技能锻炼。深化帮扶引领，建立“领导联系、结对共建、动态晋级”的帮扶机制，以先进带后进。选树优秀党务工作者，组织先进个人从工地宣传、党群工作协理员、承办党建活动、落实组织生活、党支部战斗堡垒作用发挥等不同方面做经验分享，切实引导项目党群干事学规范、拓思路、强本领。深化轮岗锻炼，建立政工干部“对口交流”培养模式，构建总部党务干部与基层政工干事沟通联系机制，通过压担子、定任务，在教与学、提与问、演与练的互动中增长理论水平和业务知识。

发挥党员队伍模范作用。一是把好“入口關”。注重从一线骨干、技术中坚、优秀政工干事和35岁以下年轻人中发展党员，优化党员发展结构；制定公司党委党员发展工作流程，优化党员发展材料清单，建立相关参考模板26项，使党员发展工作程序规范、档案健全。二是把好“党性修炼关”。党支部将入党申请人纳入日常组织生活教育管理，采取日常教育和集中培训相结合的方式，帮助他们了解和掌握党的历史和基本理论；以庆祝建党100周年系列活动为契机，举办“党员的榜样作用”征文、“不忘初心使命、镌刻时代芳华”演讲比赛等活动，引导入党积极分子、青年党员感悟初心，教育他们从思想上清楚“为什么入党”“入党后怎么干”。三是把好“作用发挥关”。指导党支部成立党员科技攻关行动小组、党员质量保证行动小组、党员安全环保行动小组、党员志愿服务行动小组和党员正风肃纪行动小组，设立“党员突击队”“党员先锋岗”，以老党员带领青年党员，坚持冲在前、走在前、作表率。

公司党委坚持把健全基本制度作为落实“三基”建设要求的长远性建设，通过落实“三规范”，着力在“体质达标”上抓紧抓实抓到位，进一步推动党务、业务工作深度融合。

规范基本制度确保有章可循。修订《党建工作责任制考核评价办法》，同时进一步明确党建工作宣传考核指标。完善《领导班子成员党建工作联系点实施办法》，切实指导党员领导干部抓实基层联系点工作和落实双重组织生活。制定《党群工作协理员实施细则》，集中聘任党员工作协理员，配发工作簿，推动党建工作领域向进城务工队伍拓展深化。推动“四化”党建工作机制，通过谋划工作系统化、日常工作清单化、主题活动方案化及考核工作数据化等，在党建工作全过程中做到“心中有数”“手上有招”“眼中有量”。优化公司党委内部党员组织关系转接线上流程，规范化管理党员党籍和组织关系。严肃督察督办制度，及时将会议安排的事项，领导指出的、检查发现的问题补充到督办数据库，做好定期自查反馈，实行“挂号诊断”“销号处理”。

规范工作流程确保有规可依。实施党建工作交底制度，党群部门业务人员深入一线党支部系统化讲解项目党建工作开展要领，就相关规范、工作标准、操作流程、台账建立等进行现场指导。结合《工程项目党建工作指导手册》《项目部综合办公室工作手册》等，进一步优化梳理工作流程图、表单设计、文稿参考模板等，形成有制度规范、有流程指引、有工作纪实的党支部工作体系。党群部门坚持问题导向，在交底过程中集中“会诊”、研制“药方”，有效解决基层党建工作中存在的组织生活质量不高、创新党员教育方式不足、人才培养举措难落实等“顽疾”。

规范考评机制确保有据可查。优化评价标准，对照党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、党组织班子成员“一岗双责”责任、职能部门责任等明确责任清单，突出责任指标的科学化、精准化，有效解决“考什么”的问题。统筹考核项目，聚焦加强企业党的建设、党的组织基础工作、党的干部人才工作、党的宣传思想工作、党风廉政建设和反腐败工作以及群团工作6大基础性考核项目、20项具体考核内容、67个考核要点，突出日常了解和工作实效检验，有效解决“怎么考”的问题。拓宽评价主体，按照党支部自评、现场考评、综合评价、党委审定4个环节落实考核，注重与党支部党员群众个别访谈及开展支部工作满意度测评，增强党员群众的参与度，打破“拍脑袋”“凭印象”传统方式，有效解决“谁来考”的问题。强化结果运用，把党建责任制考核结果与领导班子绩效薪酬挂钩、与党支部晋位升级挂钩、与干部任免奖惩挂钩，把党组织书记述职评议结果作为其个人考核晋升的重要依据，突出结果导向，有效解决“怎么用”的问题。