坚持依法治档 筑牢档案法治根基

赵瑞博

朝阳区档案局主动适应党政机构改革后机构设置和人员配备情况，严格按照新修订档案法要求，以贯彻落实北京市和朝阳区“十四五”时期档案事业发展规划为切入点，抓紧抓实档案执法检查工作，持续提升档案法治水平。

一是对标新档案法，细化执法检查标准流程规范。新修订档案法增设“监督检查”专章，列举出监督检查的六类事项，对档案主管部门和档案工作人员开展监督检查的措施手段及应当遵守的规则做出明确规定。参照国家档案局印发的《档案检查工作办法》和市档案局检查指标，结合朝阳区实际，统筹规范档案检查工作，细化区域检查指标和工作流程，确保检查工作依法、公开、公正、公平进行。

二是对标新职责，以执法检查促进基础业务深化。全面提升档案执法人员业务素质，全员持证上岗，通过传帮带、业务练兵、专题研讨等方式，培养工作多面手，确保档案执法检查工作高效规范开展。将档案执法检查与日常监督指导有机结合，以点带面推动全区档案事业发展。

一是突出依法依规，规范开展档案执法检查工作。印发《北京市朝阳区档案局关于“十四五”期间开展“双随机”档案执法检查的通知》，明确“十四五”期间全区档案执法检查的内容及方式，结合机构改革后我区机构设置，重新梳理朝阳区档案执法检查对象名录库。严格按照“三項制度”要求，主动对接区司法局、区市场局等相关部门，按标准做好档案执法检查基本信息和动态信息公示工作。按照年度执法检查计划，在全区范围内“随机”抽取单位开展档案执法检查，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、抽查所属单位、现场反馈等方式，进行全流程执法检查。统一工作标准，按照执法检查记录单细化每项指标查验标准，全体执法人员严格按标准开展执法检查工作，确保各检查组检查标准的统一可控。注重向基层延伸，除检查区属单位外，还针对各单位延伸检查一家下属单位，提升执法检查的覆盖面。

二是突出问题导向，执法检查与业务指导统筹联动。将执法检查与档案普法相结合，着力以执法检查为契机，大力宣传新修订档案法，强化基层单位领导和档案工作人员的档案意识，争取各单位领导对于本单位档案工作的大力支持。通过查阅整改报告，很多单位将档案执法检查意见和整改情况提交本单位党委党组会议审议，有效提升了各单位对于档案工作的重视程度。将执法检查与工作调研相结合，以检查为契机，全面了解区属各单位档案工作基础情况、特色亮点和存在问题，形成工作台账；同时以蹲点调研的方式，选取了一街一乡进行调研指导，全面了解基层工作情况，把握区域档案事业发展的薄弱环节，为全区规范性指导服务提供借鉴。将执法检查与业务指导相结合，在执法检查中，针对发现的问题，特别是各门类档案整理不规范问题，及时现场进行一对一实操讲解，执法检查成为我区初任培训、专题培训、日常指导等指导服务的有益补充。

三是突出整改落实，以查促改实现档案业务提升。坚持高标准、严要求，围绕六个方面的检查内容，针对检查中发现的问题及薄弱环节，区档案局于检查当日向受检单位口头反馈，同时针对每家单位逐一制发书面反馈意见，要求各单位限期整改落实并报送整改报告。逐一对照整改报告核对整改落实情况，对问题较多单位，根据整改落实情况进行“回头看”，对个别单位适时开展复查，确保整改落实到位。对存在问题进行上账管理，将本轮执法检查整改落实情况纳入下一轮执法检查内容，形成可持续的整改提升效果。

一是严格依法履行档案监管职责。深化落实《中华人民共和国档案法》等相关档案法律法规、标准规范，聚焦区域档案事业发展的重点问题和薄弱环节，持续深化档案监督管理职责，不断提升依法履职成效。召开全区档案工作会议，细化“十四五”规划任务分解，加强重大活动、突发事件等档案监管，适时修订档案规范性文件，着手筹备编制档案业务指导手册，提升指导服务的精准性。

二是持续加大档案执法检查力度。不断强化档案执法的权威性、规范性和公正性。针对检查发现的薄弱环节定期督导回访，对问题较多单位进行有针对性的业务培训及指导服务，将基础薄弱单位的档案人员纳入年度初任档案人员培训范围，逐步提升档案人员业务素质，全面提高全区依法治档水平。

三是多形式多途径开展档案法治宣传。以学习宣传习近平总书记关于档案工作重要批示及新修订的《中华人民共和国档案法》为重点，定制特色档案宣传材料，提升档案宣传覆盖面。用好“国际档案日”“国家宪法日”等宣传契机，通过开展专题培训会、发放宣传材料等途径，组织全区各单位开展形式多样的档案法治宣传活动。加强新修订档案法律法规和标准文件的宣传贯彻落实，提升全区档案法治意识。

作者单位：北京市朝阳区档案局