漳州市在全国首创“春蕾安全员”困境儿童保 护机制等四则

漳州市在全国首创“春蕾安全员”困境儿童保护机制

从2016 年起，漳州市就在全国率先组建一支以检察机关为主导、村（居）妇联主席等为主体的春蕾安全员队伍，为困境儿童提供触手可及的保护。到2020 年，形成“检察官+安全员主动保护、分级管护+跨部门联动处置、心理修复+行为矫治深层次救助”多维度保护机制。2021 年，该机制得到全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，最高人民检察院检察长张军关注重视，并在国务院成立未保办后的第一次全国会议上作为经验进行交流，漳州市被最高检认定为“春蕾安全员”机制发源地。

“春蕾安全员”机制最大亮点是不增加人力物力，对现有资源进行重组优化，产生叠加放大效应。该机制综合成效显著，提前阻断增多，侵害案件减少。仅2017 年首轮摸排，全市检察机关就收到侵害线索61 条，提前阻断侵害49 件，监督立案12 件，比2016 年超出一倍多。困境儿童受害案件占全部未成年人受害案件比例逐年下降，以2017 年为基准，2018 年下降45.67%，2019 年下降52.01%，2020 年下降64.19%。此外，安全员发现无户口、行为偏差、家暴等问题线索5500 多个，主动帮助8865 名困境儿童得到有效管护，对“环境关注”儿童建档观护累计5350余人次，切实增强了困境儿童获得感安全感。

该机制共为180 名涉案儿童提供心理辅导、行为矫治等专业支持，其中84 人返校就读，22 人考上大学，61 人实现就业。（漳州市妇联）

三明“三员三色”工作法排查化解婚姻家庭纠纷

2021 年以来，三明市妇联推动婚姻家庭矛盾纠纷化解“三员三色”工作法，筑牢维护家庭平安、社会稳定的基石。

三明市妇联充分发挥社区(村)“妇女之家”、12338 妇女维权热线等工作阵地的作用，组织动员“三员”，即“婚姻家庭辅导员”、“春蕾安全员”、农村妇联干部“法律明白人”，深入基层一线定期对婚姻家庭矛盾纠纷进行排查，着重关注婚姻关系发生变动、抚(扶、赡)养关系发生变动、发生遗产继承、离婚诉讼中认定夫妻共同债务、有留守妇女儿童、有家暴隐患等家庭。

同时，对排查出的家庭纠纷隐患建立台账，进行“红、黄、蓝”三色分级管理，由“三员”会同村（社区）综治中心逐一分析研判、准确定级。其中，红色代表因家庭矛盾纠纷造成较大人身伤害等情形的重大矛盾纠纷；黄色代表有公安机关发放家庭暴力告诫书或法院作出人身安全保护令的复杂矛盾纠纷；蓝色代表有到妇联信访窗口反映情况或拨打12338 热线求助，但无明显暴力行为等情形的一般矛盾纠纷。

三明市妇联通过建立和运行“三员三色”工作法及时化解家庭婚恋矛盾，防止引发“民转刑”重大案件。目前，全市共组建“三员”队伍1084 支，成员6959 人，去年以来排查化解婚姻家庭矛盾纠纷332 件，配合公安机关化解家庭婚恋警情231 起。（三明市妇联）

泉州妇联以“平安家庭”创建促进社会稳定

福建省泉州市妇联主动作为，将“平安家庭”创建活动纳入平安泉州建设绩效考核，同部署、同实施，建好三本台账，打造三支队伍，发挥三种优势，提升“平安家庭”创建层次和创建水平，以家庭和谐促进社会稳定。

建立一本摸底账，泉州市妇联依托各镇（街道）、村（社区）妇女维权工作站，以村（社区）为单位，对辖区内婚姻关系发生变动的、有家庭经济纠纷的、有家暴隐患的家庭及存在邻里纠纷的家庭进行摸底排查，对发现的问题纠纷逐件登记，建立台账；建立一本责任账，每起纠纷落实到具体的工作人员，从上到下明确市、区、镇、村四级责任领导，建立挂钩责任台账；建立一本进度账，对矛盾纠纷进行梳理、评估、分类，针对每户的特点，提出有针对性的明确帮扶化解措施，实时跟进每起纠纷。泉州市妇联把三本账做到底数清、情况明，形成主责明确、层级清晰、齐抓共管的工作体系。

打造一支横向专业调解队伍，组建由妇联兼职副主席、执委或机关挂职干部包括法律、心理、社会学等在内的各领域专业人才组成的志愿者队伍，对建档的家庭以“一对一”形式开展婚姻家庭辅导和矛盾纠纷疏导；一支纵向责任挂钩队伍，将排查的每起纠纷落实到具体的工作人员上，并从上到下明确主管领导和分管领导，做到“包跟踪、包调处、包反馈”；一支延伸帮扶关爱队伍，妇联整合社会资源，持续打造关爱困难母亲社会公益项目品牌，把社会各界的爱心，以各种形式化成种种帮扶力量，传递到各个角落里的困境母亲手中。（泉州市妇联）

老青少三代惠女齐学党的十九届六中全会精神

为进一步营造浓厚学习氛围，确保党的十九届六中全会精神学习全覆盖，打通全会精神入脑入心的“最后一公里”，2021 年11 月17 日，泉州市惠安县小岞镇南赛东村党支部在党建广场举办老青少三代惠女“大手拉小手”全会精神宣讲活动。

本次宣讲活动以群众喜闻乐见的形式，通过面对面的探讨、交流和分享，满足老年惠女群体“人在家中坐，能知天下事”的愿望，确保党史学习“不断档”、思想认识“不掉线”；帮助青年惠女群体从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，激励其为助力新时代小岞生活艺术岛的建设贡献巾帼力量；让小小惠女的幼小心灵接受红色基因的浸润，在她们的心中种下红色种子，帮助扣好“人生的第一粒扣子”。

伟大成就鼓舞人心，宝贵经验弥足珍贵，历史使命催人奋进。此次宣讲活动，有效帮助广大妇女群众深入领会学习贯彻党的十九届六中全会精神，为妇女群体指明了前进方向、注入了强大精神动力。（惠安县妇联）