创新实施“六基工程”打造基层基础建设“崂山样板”

□ 徐奎旺

今年以来，青岛市崂山区紧紧围绕打造“新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区”这一总目标，聚焦城乡“三元叠加”的区情实际，创新实施政治基础、队伍基础、群众基础、共富基础、服务基础、治理基础“六基工程”，打造基层基础建设“崂山样板”。

党建铸魂强政治基础。农村基层党建，重点整治软弱涣散党组织，推动党组织建设水平整体提升；城市基层党建，加快构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共享的城市社区党建工作新格局。同时，建强“两个阵地”，即基层宣传思想主阵地和新时代文明实践阵地，凝聚形成思想共识和发展合力。

素质赋能强队伍基础。重点实施“双培养”计划和“四提升”行动。“双培养”，即乡村振兴领军人才和乡村振兴后备人才培养。“四提升”，通过对社区党组织书记进行“提级监督”，建立定期访、定向访，联困难家庭、联群众诉求的双访双联工作机制，提升社区党员干部的制度执行力、社会动员力、问题处置力和发展带动力。

办好实事强群众基础。创新“四项机制”，主动而为解决好群众急难愁盼问题。一是探索实行“未诉先办”机制，将问题解决在民众投诉之前，从源头解决群众难题。二是探索实行“主动领办”机制，用群众诉求倒逼工作品质提升。三是探索实行“难题联办”机制，成立崂山区民生难题联办专责小组，对街道、社区不能解决的民生难题，合力推动问题解决，全力把难事办成。四是探索实行“多元服务”机制，优化网格服务，推动社区、网格逐步承接更多公共服务。

政策保障强共富基础。一是实施“十百千万”共富工程，抓实崂山茶、特色海产品、大馒头等产业和农村电商、文旅融合发展、农村青年创业、农村人才引进等领域十项政策创新和实施，培强百名致富带头人，引进千名农村人才，创造一万个农村就业岗位，提高农村居民收入。二是开展集体经济共富行动，探索“国有平台公司+集体经济组织”合作运营的发展机制，推动集体资产保值增值，集体经济收入过百万元的农村社区达到100%。三是筑牢兜底保障共富底线，确保老弱病残幼等特殊群体有基本保障。

工作提优强服务基础。积极推动重心下移、力量下沉、保障下倾，织就一张密不透风的为民服务网。一是点上提优，构建示范化基层服务阵地，构建区、街道、管区、社区、网格五级联动党群服务机制。二是线上提优，构建多链条基层服务体系，完善“接诉即办、部门联办、跟踪督办”政务热线工作体系，持续优化定期分析机制。三是面上提优，构建全覆盖基层服务网络，由街道党工委协调整合区直联系单位支持社区的资金、资源、项目等要素，健全完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，打通服务群众“最后一公里”。

标本兼治强治理基础。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持以党建赋能培树治理品牌、网格赋能夯实治理基础、改革赋能破解治理难题、法治赋能保障治理长效、文明赋能凝聚治理共识、科技赋能提升治理效率等六个“赋能”为抓手，推动社会治理由粗放向精细、由单一向多元转变。