数智化时代行政事业单位会计转型浅析

赵翔

濮阳市自然资源和规划局

数智化技术为核算会计向管理会计转型提供了支持，节约了数据信息的取得时间和成本，同时也是管理会计所需数据信息的主要来源。本部门各个独立环节、各个独立单位、政府各部门可以通过数智化技术达到信息共享，业务共融，使政府各部门、部门内部各个单位、各个环节可以做到互联互通，相互融合，全面提升会计的办事效率，工作效果更加明显，财政资金使用效益更加凸显。但数智化技术在推动行政事业单位会计工作转型的同时，也给其带来了诸多挑战。行政事业单位的会计工作人员需要转变工作模式，将数智工具、管理会计应用工具融入到会计工作中，并且不断提升财务专业知识水平、业务水平及计算机水平，提高自身的综合素质。

一、行政事业单位会计转型的必然性

(一)数智化为会计工作转型提供技术及数据支持

随着数智科技的不断进展，行政事业单位的重复性财务和业务工作被机器代劳，业财融合更加深入，业务和财务职能将互相渗透。一方面，在业务数据化以后，精细化核算和精准数据分析所带来的工作量远远超过传统财务核算，不同级别的组织、不同的考核维度所需要核算及分析的内容都是不同的，组织细分的数量越多、颗粒度越细，则区别度和复杂度越高，财务人员必须更加深谙业务，才有可能做出科学及时的业务分析；另一方面，业务人员也需要具备财务技能，数据的录入和核算可以由业务人员直接进行，减少人工成本的同时，提高分析的有效性实用性，还能激活干部职工自我赋能和主动创造价值的动力。有了先进技术的支撑，原有的重复性工作相对减少，可以节省出更多的时间用于自主分析和思考自身工作所涉及的流程环节，提出创新性的思想，形成自己独到的流程信息、业务信息和财务信息，利用这些信息，成为各环节的分析决策者或为管理者领导者提供决策支持信息。

(二)数据信息的取得更快捷、成本更低，有效降低会计决策成本

数智技术的发展和创新，有效清洗财务和非财务数据信息，实现财务与业务活动的有机融合，保证数据的完整性、一致性、准确性和规范性，实现使用效率最大化的基础上，最大化保证数据获取、管理使用成本最低，又从源头上防止信息孤岛，为发挥管理会计功效提供技术支撑，为信息共享搭建好基础，为会计职能从核算向管理拓展起到了催化剂的作用，有效节约了政府资金，大大降低单位运行所需成本。

(三)数智化使财务与业务一体化，从而提高会计工作质量

数智化的技术创新对数据采集、储存、分析、使用等流程进行规划设计，从而改变原来的管理模式，通过新技术、新方法对相关资源进行有效整合、重构，使得财务管理能力适应单位主营工作开展，从而实现业财一体化，提高了行政事业单位会计工作和管理活动的效率和质量。

二、数智化时代行政事业单位会计转型遇到的挑战

(一)高素质的会计人才缺乏，培养难度大

1.单位对会计工作不够重视，高素质的会计人才极度缺乏

许多行政事业单位的决策者、管理者不重视会计人员的素质，认为会计人员只是算算数、记记账，不错就行，既不需要高素质人才，也不需要大量的人力物力。另外，现阶段的行政事业单位不乏经验丰富的财务会计，但管理会计人才却还是很缺乏的，许多会计人员对于管理会计还要经历从接受到应用的过程。简单而言，管理会计必须具备整合、前瞻、协调这六个字，这六个字说来容易，做起来就没那么简单了。所谓整合，必须熟练掌握财务、业务和管理等学科体系的相关内容，多视野观察国际经济形势和行业发展方向，做到触类旁通和举一反三；所谓前瞻，就是眼观六路、耳听八方，熟悉明白经济、金融和财税等历史来源，准确预测未来发展方向，综合多学科知识调整工作计划，运筹帷幄工作方向；所谓协调，既要注重团队精神，也要发挥领导才能，熟悉采用多种组织方式,高智商运用各种手段,做到驾轻就熟、驾御有方,内化于心，外化于行，使工作取得最佳效率。这要求行政事业单位会计人员学习、磨炼、沉淀，再学习、再磨炼、再沉淀，反复为之，必将化茧成蝶，成功转型。

2.培养会计人才的社会资源不足

会计专业人才培养机构不健全，缺乏与时俱进的培训师资；行政事业单位培训费匮乏。各地培训管理会计的培训机构少又不健全，管理会计属于新兴学科，这样的师资很匮乏；另外，由于国内和国际局势的影响，经济形势下行压力增大，国家提倡节约，各级行政事业单位牢固树立“过紧日子”思想，秉承尽量少花钱多办事理念，经费紧张，会计人员培训费不足，无法参加高精尖会计人才培训，导致现有行政事业单位在职会计人员素质提升受限。

(二)会计人员电算化水平低，数据处理和分析能力较弱

一是行政事业单位思想认识有局限，重视程度不够高：有部分行政事业单位从领导到会计人员本人，思想比较落后，普遍认为会计就是算数记账，不需要高深的知识和技术，更别说先进的计算机信息技术。二是会计电算化的应用对财会人员的素质要求比较高：不仅需要财务工作人员熟练运用一定的财会方法，而且还必须熟练运用操作电脑和财务软件系统的使用技术以及管理、维护技能。有些行政事业单位的会计人员虽然业务经验丰富，但操作计算机不熟练，使用计算机干会计工作困难，尽管进行了电算化培训，仍不能解决实际操作中出现的复杂问题。

(三)行政事业单位信息化建设不完善，部门间沟通不便捷

行政事业单位信息化建设不完善，首先，在程序设置方面体现在报表程序中数据获取、最终报表格式、报表数据不准确等。其次，取决于单位会计信息系统与财政部门会计信息系统之间的匹配程度，目前部门内部以及与财政部门之间沟通不迅捷。再者，政府各部门之间共性和个性程序软件不吻合等。

(四)行政事业单位信息安全防护能力较弱

数智化时代信息化建设需要硬件和软件的完美匹配，才能保证会计信息系统稳定运行，避免信息被盗，数据丢失。首先，目前行政事业单位由于资金问题硬件系统还没有那么齐全、完备，机器故障、电脑病毒等因素影响，硬件出现故障，可能导致软件难以运行，甚至数据丢失；其次，财务软件还有待进一步更新、完善，非法操作或不正确操作，会使软件运行出错或程序紊乱，导致数据不正确或丢失；再次，开放的网络环境可能给一些黑客或恶意访问者以可乘之机，破坏网络环境、窃取单位财务信息；最后，会计人员综合素质不高，数智时代要求会计人员既品质过硬，还要懂国家政策单位业务以及财会技能，同时还要计算机软硬件环境操作熟练，以保证财务信息安全。

(五)管理会计体系不健全

管理会计在行政事业单位的应用属于起步阶段，还没有形成成熟的、完善的、符合我国国情的行政事业单位管理会计体系。西方国家管理会计因为发展时间长，研究时间长，取得的成效显著。目前，我国借鉴部分西方的管理会计理论，但在结合我国国情的研究上更多的是注重财务会计，尤其行政事业单位在管理会计应用方面融会贯通不够，研究不深入，关注度不高。

三、数智化时代行政事业单位会计转型的措施

(一)重视会计人才综合素质的培养

借助数智化先进技术的发展，行政事业单位领导重视，与时俱进，以人为本，积极招揽人才、培训跟上时代的会计人员，让这些财会人员懂单位业务、活用财会的分析、管理知识、达到优化单位资源配置，规划、控制、前瞻本单位事务，优化服务于单位的决策者管理者和执行者。使财务工作人员从过去的算盘先生变为财务总监或者首席执行官，不断拓宽深挖财会人员的职业范畴和知识深度。现有在职会计人员时不我待，通过自学、主动参加多种多样的业务知识、财务知识计算机知识等培训，使自己化茧成蝶，尽快转型。让自己全面掌握本单位的财务工作和业务工作。运用自己所掌握的综合知识，结合外界环境，凭职业判断深入剖析，能准确预测到本单位经济事项的财务态势。让瞬息万变的经济大势的细微变化通过财会人的眼睛，结合本单位的实际，运用数智工具聊然于胸，运筹帷幄之内，化为本单位业财融合之剑，斩风险于无形，控腐败于无影。

(二)持续提高管理会计应用中数智化处理水平

提升数智化处理和分析能力是行政事业单位会计转型的关键是确保会计人员顺利精准获取各项数据，并准确有序处理各项数据，持续深入查询收集多学科类数据资源，剖析精选有效数据资源，并把它应用到单位的事务活动中。首先，持续推进财务工作信息化。充分利用现代互联网技术，加强财务工作管理系统现代管理能力，建设现代化财务信息管理工作平台，持续提高管理会计数智化处理水平，提升数智化处理和分析能力。其次，持续增强会计人员对数智等先进技术的应用能力，善于借助大数据、云计算、区块链等计算机技术搭建起相应的信息化数据服务平台，加上哈希加密算法和时间戳的应用，不但为财务数据的整合分析提供更大的便捷，还可实现信息追溯，能够遏制不法行为的发生，促进单位财务工作的依法依规开展，全面杜绝单位财务工作舞弊和腐败现象，资产安全使用有效，高效提升单位公共服务能力，树立单位良好形象。

(三)建立完善的信息化系统

借助数智技术建立完善的政务信息网络系统，打通单位内部各个环节，各个二级单位、科(室)、政府各部门之间的信息孤岛，实现互联互通，持续实现业财深度融合。首先，不断完善信息化建设。借助于数智等先进技术，打造协同高效的信息化系统管理平台；其次，逐步完善现代会计管理系统，持续加强管理会计的实用能力，重点是对数据的挖掘和分析，这是管理会计的灵魂所在。再次，充分促进业财深度融合，打破信息孤岛壁垒，以统一的标准、统一的口径为依托，将业务信息与财务信息、财务数据与非财务数据充分融合，打通各个部门、各个环节，使信息互通共融，精细化、透明度增加，为数智化政府奠定坚实的基础。进一步推进会计职能转变，为行政事业单位决策者、管理者分析、预测、规划、管控、评价、应用等经济活动提供丰富的数据基础，从而加速持续推进行政事业单位会计转型。最后，各级行政事业单位预算管理一体化平台的建立实施，为财政和政府部门之间互联互通，为行政事业单位会计转型推进了一步，为数智政府建设新阶段奠定了坚实基础。

(四)提高信息安全防护能力

“大智移云物区”先进科技的影响，行政事业单位要做好单位财务信息管理工作，保证安全首当其冲。首先，务必要完善相关法律法规。就当前而言，数智化技术飞速发展，先进的财务处理技术远远超越了其对应的法律文件，很容易出现漏洞，这就需要完善相关法律法规；其次，需要系统和软硬件安全。商家要做好身份确认工作，加强密码管理，从而更好地保护整个操作系统，做好数据管理，保证程序使用安全，定期检查软、硬件的运行和操作，及时精准找出软件的漏洞和硬件的故障，并做好处理，避免不必要损失的发生；最后，做好网络风险的防控工作，安装防护性强的防火墙软件，防止病毒入侵带来损失，必要条件下还要做好异地本地双备份，甚至实行物理隔离，避免不可抗力造成的毁损。

(五)健全管理会计体系

行政事业单位要贯彻国家高质量发展理念，按照国家财政部发布的关于全面推进管理会计体系建设的指导意见、管理会计基本指引、应用指引和行政事业单位内部控制规范(试行)等的规定，顺应国家新发展阶段的潮流，全面完善会计现代管理系统，把数智科技嵌入本单位管理会计体系中，达到职责到人，分工具体，从岗位设置、组织框架、财务制度、会计基础、内部控制、预算管理、绩效控制等方面建立科学的管理平台，使新技术和管理创新共融，充分发挥健全管理会计体系的优势，保证经济活动合法、合理、高效。

四、结论及建议

数智技术与管理会计紧密相连，它的广泛应用在很大程度上提高了单位业务和财务管理工作的效率，同时也能够为行政事业单位的决策者、管理者提供及时有效的决策类数据信息资源。行政事业单位应当重视会计人员转型工作，推进管理会计人才建设，激励单位会计人员运用管理会计工具，同时，积极引进数智工具，提高会计人员的综合素质与业务实操能力。会计人员应不断学习，将数智技术与管理会计知识相结合，在保证财务工作质量的前提下，不断尝试运用数智工具对传统的财务管理工作进行实时创新，及时为行政事业单位决策者执行者提供可靠的数据支持，以促进行政事业单位数据信息资源的改良建设，资金的有效使用，使本单位健康运转、高质量发展，合理保证地方经济的稳健发展、高质量发展。