建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的作用

步长磊

（兖矿东华建设有限公司，山东 济宁 272000）

建筑行业竞争日益激烈，市场涌现出更多的参与者，建筑企业若要在激烈的环境中谋求发展，除打造高品质的精品工程外，还需注重经济效益的提高，凭借效益优势提高竞争力。工程预算是提高建筑经济效益的重要举措，作为建筑工程经济管理中不可或缺的一部分，必须以科学的方法做好造价预算工作，而针对造价预算中存在的问题，采取行之有效的应对策略势在必行。

一、预算内容

（一）工程量的预算

建筑工程集多项专业于一体，工程量预算的覆盖面广，需要由设计人员和技术人员携手，综合考虑建设目标、质量要求、现场作业条件等，确定工程量的预算结果，在此前提下，才能预算更具准确性的资金情况，以便加深对建筑工程资金需求状况的认识，在此基础上制定适用于建筑工程项目的造价计划方案。

（二）整体建设成本的预算

在确定工程量预算结果后，开展建设成本的预算工作，具体包含建材的购买、机械设备的选购或租赁、员工开支等，需尽可能提高建设成本预算的准确性，以此来保障制订的资金运用计划方案在工程推进过程中切实可行[1]。在建设成本预算环节，部分规模较大的项目易于计算，而某些不起眼的细节易被忽略，也正是由于此情况的存在，导致项目的预算缺乏全面性，因此，在建设成本预算时需统筹兼顾，不遗漏任何一处预算细节。并且，工程人员需要遵循降本增效的原则，在许可的前提下尽可能提高经济效益。

二、工程预算在造价控制中的具体价值

（一）增强前期准备工作的充分性

工程造价管控本身具备较强的复杂性特点，整体工程规模较大，涉及的内容较多，因此造价管理必须要综合细节进行分析，而为了实现大规模的造价控制以及细节调整，在施工前期必须要制定明确的预算体系。在该阶段需要定位支出、投入、回报等相关内容，这样才可以促使整体工程的成本投入可控。而工程预算工作则是实现成本细节控制的主体环节，其不仅可以提升前期准备工作的充分性以及全面性，也可以为后续的造价管理提供有效指引。

（二）加强预算管理体系的建立

从如下几方面着手，建立完善的建筑工程预算管理体系：

1．动态管理机制的建立

建筑行业日新月异，不同时间段的市场环境特征不尽相同，材料、机械设备、人工等方面的费用均有波动，相对固化的预算管理方法在此环境中缺乏适用性。为此，预算人员需注重预算管理体系的建立与更新，提高动态化水平，主动适应当前的环境，面对不同的环境采取适宜的预算管理方法，避免预算偏差。

2．统筹管理

建筑单位需意识到工程预算的重要性，明确工作要点并识别日常工作中的矛盾，以统筹兼顾的理念强化预算。主动打破各部门独立性过强的僵局，提升部门间的互动性，在多个部门的共同配合下实现预期目标。

3．对工程预算变更加以控制

严格按照流程审批可行性研究与投资额度，维护预算刚性，提升规范性，禁止出现建筑工程预算管理混乱、效率低等问题。在加强控制后，促进建筑工程预算工作的全面落实。

（三）强化成本控制质量

结合当前的工程项目开展情况来看，其整体规模较大，耗时较长，在施工的过程中，受到外界环境以及政策等因素的影响，必然会存在较多的工程调整问题，而这些工程变更会造成额外的成本支出，其中的不可控性会导致成本超预算。而工程预算则是建立在可能出现问题的基础上，有效定位风险影响因素，然后制定切实可行的紧急预案以及调控方法，进一步降低工程变更对成本支出产生的影响，从而强化成本控制质量，避免造价管理失控。比如在实际施工期间，前期制定的材料费用以及设备费用，随着市场价格的波动出现上涨情况，前期的工程预算则可以通过合同进行相关费用的约束，不会受到外界环境的影响，从而确保前期成本预算得到控制。

（四）完善相关法律法规，提升规范性

企业必须严格遵循相关法律法规，不可为了盈利而违反规定，此类法律法规是以国家发展状况为基础而设定的，具有重要的现实意义，因此，企业必须严格遵守。除此之外，在后续的相关法律法规完善进程中，需要持续关注企业在预算编制方面的情况，对法律法规加以完善和优化，为企业预算编制工作的开展提供更具可行性的引导，而作为企业工作人员，需严格依据法律法规开展工作，禁止为了谋求利益而做出违反规定的行为。

（五）发挥有效资金的最大价值

造价管理并不是单纯地降低资金的投入，而是建立在有效的资金合理分配的基础上，使每一笔资金能够产生最大收益，这也是提升整体工程经济效益的根本保障。而前期的工程预算，则可以统筹社会供需关系、物价变化、政策因素、资金风险、合作风险等方面存在的问题，建立在价值工程的基础上，分析不同工序以及不同支出能够产生的收益。不仅可以确定工程项目最终需要支出的资金总额，也可以预留可调整空间，这对于强化资金利用效率有一定促进作用，避免资金短缺，也避免超额支出带来的成本提升问题。

（六）细化工程数据，加强对预算细节的管控

建筑工程的数据内容应有足够的全面性，对于各类底单、发票及档案，均要由专员做好日常管理和归档工作，保证资料的完整性，以便在工程中遇到争议或是存在其他需求时可及时核查。在企业的预算编制环节，工作人员必须具有全局化的理念，保证预算内容的全面性，不遗漏任何一处预算细节，对于每笔支出，均要有相应的预计，使其能够处于可控的状态。

三、以工程预算为基础的建筑工程造价控制方案分析

（一）重视工程预算的重要性

在建筑项目开始之前，施工单位必须认识到工程预算的重要性并且积极地组织专业团队，落实工程预算管理，也可以通过对外承包的方式来进行专业的预算控制。而企业内部也要结合预算管控的标准来进行整体方案的调控和研究，首先管理层必须要掌握预算控制的相关技巧和实际内容，和企业实际情况进行融合，打造健全的工程预算机制和管理方案，确保工程预算工作能够得到全方位的保障。其次落实好人员团队建设。工程预算环节本身具备较强的专业性特点，因此要求财务人员必须具备较强的综合能力以及统筹规划能力，也可以通过对外人才引进的方式，邀请专业人员进行团队培训以及技能指导。然后加强对基层员工以及团队其他班组人员的培训。确保工程预算这一理念能够融合到各岗位以及各部门中，这样才可以实现共赢共享的局面。通过这样的方式打好工程预算基础，做好预算意识培养，才可以确保在实际造价管控中，始终围绕工程预算来进行调整。

（二）完善预算管理流程

第一，完善预算制度体系。企业制度体系能够约束企业内部各部门工作的行为，提高预算管理活动的科学性。企业需要搭建完善的制度体系，并结合企业的实际对预算制度进行优化。预算管理制度中需要针对预算工作要求制定规范性文件，明确预算实施细则，针对各责任主体的权责利进行明确，通过在企业内部规范管理制度、管理办法，对预算管理的主要环节设置操作规范，确保企业的预算管理机制趋于科学。同时企业内部各层级人员需要明确管理职责与管理权限，要求企业内部的全体成员主动参与到预算管理过程中，严格按照预算管理的要求开展管控。建筑施工企业有着特殊的管理制度，例如项目物资管理、项目劳务管理、项目质量管理等方面的管理体系，建筑施工企业需要结合各项管理体系的特点，明确预算管理的要求，确保预算管理体系和建筑施工企业的管理体系相吻合。

第二，完善岗位职责。为了确保预算目标顺利达成，企业需要建立一套各部门之间相互配合的管控机制，通过优化授权审批制度、完善管理决策机制等方面方式，落实员工在预算中的责任。建筑施工企业需要让预算管理工作有据可依，针对关键控制点进行明确，要求各层级人员在工作过程中明确自身工作要求。管理层通过对各项工作的梳理，确保预算管理工作能够对企业管理体系的各环节进行控制，并鼓励员工了解预算工作的决策程序、管理方式、管理步骤，从而提高企业的经营管理效率。

（三）重视预算编制

在开展预算编制时，企业要将该项工作放在重要地位，选择专业的编制人员负责该项工作，这样就能进一步控制工程造价，提高编制的合理性，促进施工顺利开展。第一，提高编制人员的综合素质，选择责任心强、具有专业技能和丰富经验的人员进行预算编制，制定合理的方案。编制人员要充分结合建筑行业的发展情况与市场情况，进一步完善方案的内容，这样就能进一步降低投资风险。第二，进行工程决策时，企业要派遣专业的人员来到施工现场进行考察，获取可靠的数据和信息，为编制工作提供重要的依据。第三，进行项目施工策划时，要对施工图纸的内容进行合理研究，既要明确施工的重点和难点，又要保证图纸内容更加合理，从而确定工程量。第四，将预算编制与市场实际情况相结合，掌握材料的具体价格信息，同时，还要重视预算执行工作，这样才能提高造价的合理性。

（四）健全信息系统

建筑施工企业的预算管理是否能够在企业内部得到贯彻落实，主要取决于预算的信息化水平，企业通过建立一套完善的预算管理机制，让预算管理各环节有序衔接。预算管理从资源地投入到成果的产出，各环节都需要严格按照预算规划执行。预算管理过程中存在信息量大、流程复杂、涉及面广等一系列特点，建筑施工企业的工作较为复杂，预算管理体系中不同部门、不同成员的管理要求都有所差异，若单纯依靠手工统计预算数据，难以达成预算应有的效果。因此企业需要通过优化信息系统，引入招标模块、进度模块、物资管理模块、合同管理模块、项目控制模块、成本费用模块等模块，帮助企业实现对内部各类资源的整合，促使企业各类信息实现有效共享，解决传统采用Excel表格编制预算的弊端。

（五）规范预算调整

建筑施工企业在预算执行中面临的一大问题是如何把握预算执行的刚性原则，在把握预算执行刚性原则时，需要分析企业是否将所有收支都纳入预算不得随意更改，是否确保了预算不得超支。与此同时，企业需要认识到预算管理不能过于呆板或僵化，需要结合内外部环境动态变化，分析是否需要对预算进行调整。在预算执行过程中，企业要严格按照预算执行的要求开展管控，当企业发生不可抗力的影响导致预算难以执行时，需要完善预算的调整机制，确保预算调整规范化，严格控制预算调整的审批程序。一方面，企业需要明确预算调整条件。企业在预算调整之前，需要明确预算调整条件，只有预算发生重大不可预见的影响因素，导致企业的预算无法进一步执行时，才能对预算进行调整。例如A企业在施工过程中，由于原材料突然暴涨导致建筑施工的用料价格快速提高，年初给采购员制定的责任目标无法完成，此时就需要调整预算责任目标，确保预算考评更加科学，提高采购人员工作的积极性。另一方面，企业需要明确预算调整的原则。预算调整要具有灵活性和谨慎性原则，如果预算编制初期员工就知道预算可以随意调整，那么预算编制就会过于松散，无法确保预算编制具有严肃性，也难以对企业的工作提供指导。同时，预算调整要求注重企业价值最大化原则，在预算执行过程中，由于企业内外部环境变化可能导致预算无法按照编制的要求执行，如果继续执行原有的预算可能会导致企业的经济利益损失，此时应该对预算调整。预算调整的目标是为了实现企业价值最大化，促使企业的预算执行与企业战略相吻合。

四、结束语

综上所述，置身于现代化的发展环境中，建筑工程的各项工作水平应有所提高，预算作为重要的工作内容，其必须得到企业的重视，需由专员加强预算。针对现阶段预算存在的计价过高、方式不规范等问题，均要有效改进，持续提高预算工作水平，以此来降低工程造价，打造高质量、高效益的建筑工程，促进建筑事业的长远发展。经过本文的分析，提出建筑工程预算的常见问题和应对策略，希望对同仁有参考价值。