关于新时代国有企业全面从严治党的思考

王一光

( 中国东方电气集团有限公司, 四川成都 611731 )

党的十八大以来，中国共产党根据新的历史条件下党的建设所面临的新形势新情况新任务，对国企管党治党、全面从严治党作出了一系列重大决策部署。当前，我国经济发展进入了新发展阶段，国有企业的发展仍然面临着许多新的问题和挑战，必须以加强国企党的领导和全面从严治党为抓手，为国有企业履职尽责和高质量发展提供坚强的保障。

1 国有企业全面从严治党的意义

1.1 推进国有企业全面从严治党是加强党的领导和党的建设的必然要求

国有企业是国民经济的承载者，是国家经济建设的重要担当，大多数国有企业都集中在关系国计民生的战略行业，掌握着国民经济命脉，在一些领域中发挥着控制力和影响力作用，如能源、通信、交通、金融等领域。国有企业改革与发展不仅关系国家经济发展，还扮演着重要的政治角色，承担着重要的社会责任，关键时刻发挥着大国重器顶梁柱作用。因此，必须加强党对国有企业的领导，从全面从严治党出发，促进国有企业深化改革发展，更好地为党和国家事业以及人民群众服务。此外，从国有企业出发从严治党，将会取得比较明显的成效，能够使从严治党落到实处，能够使从严治党的成果被身边的群众所感知，更能够触动基层职工群众，得到广大职工群众的支持，对党进行自我革命的政治勇气和决心的高度认可，进一步厚植党长期执政的基础。

1.2 推进国有企业全面从严治党是做强做优做大国有资产的政治保障

国有企业是中国特色社会主义制度优势形成和发挥的重要基础，在维护国家安全和社会稳定、突破关键核心技术和提升自主创新能力、以及拉动内需、激发市场主体活力中发挥着重要作用，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作事关企业改革发展全局，事关党的形象。因此，加强对国有企业党的建设、推动从严治党是落实“六个力量”，发挥经济带头和政治带头作用，坚定不移做强做优做大的应有之义。要督促国有企业落实管党治党责任，深入贯彻落实国企党建会、中央经济工作会等关于国企改革发展的重要精神，推动国有企业聚焦主责主业，把党的建设、深化改革、推动高质量发展等决策部署落到实处，为切实增强新时代国有企业的核心竞争力提供坚强保障。

2 国有企业全面从严治党的形势和任务

党的十八大以来，国有企业认真落实国企党建会精神，把党的领导有机融入公司治理，持续纵深推进从严治党部署要求，党建“四化”问题得到有效扭转，国有企业面貌焕然一新。但在新时代新阶段，国有企业在贯彻全面从严治党战略部署方面还还存在以下问题：

（1）全面从严治党的思想认识还不够深入。经过多年的实践，国有企业党委（党组）推动全面从严治党的责任意识明显加强，但对全面从严治党的理解和认识上还有一定偏差，有些片面将全面从严治党理解为反腐败和纠治作风，有些简单的理解为是纪委和领导的事、与基层和普通党员无关；有些则认为国有企业只要经营效益好，不出现大的腐败问题就行；有些认为当前反腐败已取得决定性胜利，可以松口劲、歇歇脚。但从近年国有企业查处的典型案例来看，违纪违法老问题没有见底，新问题还在频发，在项目承揽、工程建设、招投标、科研管理等关键环节以及资金密集、资源富集的金融等领域仍发生着廉洁问题、存在较高的廉洁风险。因此，彻底铲除腐败滋生土壤、化解风险隐患、纵深推进国有企业从严治党依然任重道远。

（2）管党治党责任压力传导还存在温差。党的十八大以来，尽管国有企业管党治党意识明显增强，但责任落实层层递减，一级抓一级、层层抓落实的机制还未全面形成，重业务、轻党建的现象仍然存在；一些企业落实全面从严治党责任方面仍然存在虚而不实的情况，虽然一些工作形式到位了，但效果还未真正到位。从全面从严治党的阶段性特征来看，国有企业集团层面全面从严治党的意识和力度明显增强，但二级及以下的子企业压力传导力度还不够、不到底，基层党建发展不平衡，抓实抓好全面从严治党工作方面缺乏硬招实招，工作形式化突出；少数党员干部仍存在惯性思维、特权思想，在执行履职待遇、公务接待制度方面“打擦边球”、搞特殊，责任压力传导还存在一定程度的温差和偏差，严的氛围仍然未全面形成。

3 国有企业全面从严治党的方法和路径

必须正视现阶段国有企业全面从严治党存在的问题，不断提高责任感和紧迫感，从以下四个方面去加强和巩固。

（1）必须加强政治建设，筑牢企业高质量发展的思想根基、提高政治能力。国有企业领导人员肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，必须不断提高理论素养、政治素养，坚持深学笃行，增强工作本领，更好为党和人民工作。国有企业领导人员对党的创新理论学习要坚持在学深悟透和学以致用上下功夫，保持空杯心态，通过学习深入掌握其中精髓，在相互参照、触类旁通中加深理解；要坚持理论联系实际，紧密结合本企业发展的实际，从先进理论中汲取治企兴企的方法策略，用先进理论武器为思想解惑、为工作解难、为发展解题。既要把学习成果体现在思想认识、理论水平的提升上，更要体现在指导实践的效果上，能否将学习所得切实运用到治企兴企的实践中，是检验学习实效的重要标准，这就要把学到的理论、方法真正运用到国企改革任务落实、关键核心技术攻关、化解重大生产经营风险、解决管党治党问题等各项重点工作中去。通过学习，进一步凝心聚力、担当作为，以加强党的建设为引领，以全面从严治党向纵深发展为保障，切实将党的政治优势转化为企业高质量发展的经营优势。踏上新的赶考之路，还要自觉从党的百年奋斗的历史经验中汲取信仰的力量、汲取科学智慧和理论力量，把企业的使命同国家发展战略、职工群众需要紧密联系在一起，坚持从政治上观察形势、把握大局，主动服务国家和区域协调发展战略，深度融入国际、国内“双循环”发展新格局，充分发挥国有企业“六个力量”，增强国有资本“五力”，扛起发挥国有经济战略支撑作用的新使命［2］。

要严肃认真开展党内政治生活。从严治党首先须从党内政治生活严起，强化对党忠诚教育，开展经常性政治体检，不断锤炼对党绝对忠诚、为党履职尽责的政治品格。要通过党内组织生活，做好上传下达工作，充分帮助基层员工理解上级精神，收集基层职工群众的意见，始终保持与群众的血肉联系。要通过党组（党委）会、理论中心组学习会、党支部书记例会等方式深入开展学习研讨，紧密结合党和国家对国际国内形势的新判断，紧密结合党中央决策部署，紧密结合本企业发展实际，抓好生产经营和改革发展。要加强与职工群众谈心谈话，落实好领导干部双重组织生活制度，深入基层、深入一线听取意见和建议，经常性开展批评与自我批评，不断增强群众工作能力［3］。

（2）必须严格落实工作责任，强化从严治党政治担当

要严格落实主体责任。全面从严治党，重在层层有责，重在层层履责。在国有企业党组织内部要落实党员干部的工作责任，首先从落实全面从严治党和党风廉政建设责任出发。结合本企业实际，研究制定简便易行、务实管用、权责清晰的责任清单，对党组织及其主要负责人、领导班子成员等如何履行全面从严治党责任、具体工作任务分工等都作出明确规定，并严格按照清单开展工作。党组织书记作为第一责任人，对从严治党工作负总责，要组织领导班子定期分析研判本企业从严治党形势，研究解决存在的短板弱项，针对性的提出改进措施。其他领导班子成员要肩负起分管范围内的从严治党工作，认真落实“一岗双责”，定期报告履行“一岗双责”情况。要坚持问题导向，敢于发现问题，主动对标对表党内法规和上级要求，举一反三，主动查找发现在全面从严治党中存在的短板弱项。要勇于面对问题，既要表扬先进、也要鼓励后进，坚决扛起责任、以上率下，推进党的建设和全面从严治党不平衡问题一级一级解决，实现全面进步、全面过硬。要勇于面对问题、整改问题，眼睛向下看，身子向下扑，既要坚持问题导向，也要注重目标导向，把自上而下指导和尊重基层首创精神相统一，以科学的方法、有效的机制保障、强有力的责任落实推动各类问题得到解决，以扎实有效的整改推动全面从严治党不断深化发展［2］。

要严格落实监督责任。纪检部门是党内监督的专门机构，要协助和督促同级党组织落实政治责任，服务企业经营发展不偏离，发挥好促进保障作用。要加强政治监督，重点监督党组织落实上级决策部署，执行党内规章制度、“三重一大”议事决策制度以及选人用人规定等方面的情况，针对监督发现的问题要敢于“亮剑”，坚决予以制止和纠正，要透过现象看本质，推动完善制度机制、实现标本兼治。要灵活运用好“四种形态”，加强日常监督，各级党组织负责人要切实履行主体责任，综合运用谈话提醒、监督执纪第一种形态等，对日常工作中发现的苗头性问题及时警示、纠正、处理；其他业务部门和职能部门要认真履行业务监督和职能监督责任，加强“防”与“控”，对风险问题早发现早处置，防止小问题演变成大错误，对职责范围内重点人和重点事加强日常监督，筑牢业务监督和职能监督防线。同时，要加强对下一级纪委的领导，把责任传导下去，要针对基层党组织建设薄弱、基层职工群众反映强烈的问题和有损职工群众切身利益的问题进行监督和查处，促进基层党组织发挥好政治功能，切实增强职工群众的获得感。

（3）必须抓住关键少数，加强对“一把手”的监督。国有企业“一把手”担负着管党治党的重要政治责任，手中握有重要权力，是关键少数中的关键，其履职情况直接关系着国有企业的发展质量。从近几年发生的国有企业廉洁问题看，“一把手”违规违纪的情况仍然占比较高。因此，必须加强对“一把手”这个关键少数的监督，督促从做到“五要”落实责任，即：要“听”，定期听取全面从严治党述职述廉汇报；要“讲”，在工作会、专业会、综合性文件中强调全面从严治党工作责任和要求；要“谈”，对本单位本领域发生的共性苗头性问题责任人、违规违纪问题当事人，进行提醒谈话、批评教育；要“问”，对本单位本领域发生的重大问题、重要案件的处理，要及时过问、会同把关；要“督”，对中央和上级重大决策部署，要组织督办、跟踪问效。要突出政治监督，要看“一把手”和领导班子是否对党忠诚，是否切实履行管党治企责任，是否贯彻执行民主集中制，是否做到依规依纪依法履职用权，是否在国企改革中勇于担当作为，是否廉洁自律等情况。

（4）必须加强纪律作风建设，大力弘扬新风正气。国有企业必须大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，全面从严、一严到底，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。要紧盯关键节点，严肃查处公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规公款报销个人费用、违规使用公车、超标准乘坐交通工具等问题，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等“四风”隐形变异问题。要定期开展专项调研，结合暴露出的“四风”问题，制定正负面清单，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要提炼本企业廉洁文化理念，定期开展法纪教育、家风教育、廉洁教育讲座等党性党纪教育，督促党员干部绷紧纪律规矩之弦。抓作风要注重“五要”，即要在抓日常、抓经常上下功夫，盯住节假日等关键节点，对重点人经常性开展廉洁提醒；要着眼长远，建立健全长效机制，及时堵塞漏洞、补齐短板；要坚持严的主基调，加强监督，对作风问题露头就打；要制定有力有效的举措，做到及时跟踪督办，确保取得实效；要盯住“四风”问题的隐形变异，让“四风”问题无处遁形；要从细微处着眼、从小事着手，抓早抓小、防微杜渐［1］。