高新技术企业研发项目预算管理问题探讨

李艳芬 甘敏 高翔

（1.云南省科学技术情报研究院，云南昆明 650051；2.红河州科学技术院，云南蒙自 661100）

近年来，随着市场竞争压力的逐渐增加，就高新技术企业想在市场竞争中占据优势地位，就要不断提高自身的竞争能力，这就要求企业在进行研发项目的管理过程中加强预算管理工作，对研发项目投入资源进行优化配置，保证研发活动的计划性、有序性充分发挥高新技术企业研发工作的重要价值，有效提高整体竞争能力。

1.高新技术企业研发项目预算管理工作的现状分析

1.1 财务管理机制存在不完善问题

高新技术企业研发项目的预算管理工作包含企业战略、市场研发、人力资源财务、法务等多个职务部门，由于企业的研发活动横跨了企业整个生命周期。高新技术企业在研发项目的预算管理工作中，如果未进行完善的财务管理机制构建，并且部门之间缺乏有效沟通交流，将导致项目预算管理工作存在以下问题：

一、企业在研发费用会计核算科目在设置过程中存在设置不规范以及不精细问题，从而导致难以对研发活动进行详尽的记录工作，对整体的费用控制造成严重影响。

二、在进行项目预算管理过程中，相关人员对研发和开发阶段的区分重视程度不足，从而会对研发项目的资本化造成严重影响，同时还会对企业的筹融资工作带来严重阻碍。

三、企业在进行项目预算管理工作过程中，工作人员对资源投入的影响因素缺乏全面考虑，并且在实际的工作过程中对企业的内外部资源变化情况未做到准确把握，对项目研发的预算精准度造成严重影响。

四、相关人员在进行研发项目的转化测算过程中存在着不准确问题，对研发活动的绩效评价工作难以提供有效支撑，并且由于财务管理机制不完善，整体的研发预算编制工作缺乏准确的指导，从而会对研发项目的顺利进行造成严重影响。

1.2 项目预算管理缺乏动态化监管

高新技术企业的研发活动充分体现了企业的前瞻性战略部署，同时，还体现了企业的知识迭代更新以及技术的改进创新。由于项目研发内容所决定，使得高新技术企业的研发过程是一个漫长且不断变化的过程，同时，在市场环境变化以及企业投资战略发生变化时，需要对企业的研发项目预算进行适当调整，对企业的整体风险的可控性进行有效保证。我国部分高新企业在实际的研发项目预算管理过程中，由于预算管理机制存在僵化问题，在实际的预算管理过程中缺乏动态化监管以及阶段滚动调整工作，难以实现及时对研发项目的各阶段目标进行调整，存在严重的资源浪费问题。

1.3 项目预算管理工作缺乏有效的考核机制

部分高新技术企业在进行研发项目预算管理过程中，未进行预算管理相关联的绩效考核机制的建立工作，使得企业难以对项目完成效果与执行效率进行有效评估，考评机制也难以为企业战略目标的达成提供有效支持。企业在绩效考核过程中，人为对预算执行数据进行调控，从而导致预算执行与考核制度之间难以形成有效的映射关系，还存在对研发投入的转化率缺乏重视，从而会对团队的持续创新能力提升造成严重阻碍。

2.完善高新技术企业研发项目预算管理工作的相关措施

2.1 预算管理需要与企业的战略保持一致

高新技术企业在进行研发项目的预算管理过程中一定要将企业的整体战略目标作为导向，实现对业务范围进行有效规划，这样才能保证研发项目预算管理工作能平稳有序开展。高新技术企业在发展过程中不应只重视技术发展，还要不断健全预算管理、财务管理以及内部控制工作体系。高新技术企业在进行预算管理工作中，从企业领导层到员工阶层逐级开展研发项目的预算管理工作，落实企业战略发展方针。同时，还需要调动企业员工的工作积极性，从企业的实际情况出发，采用自上而下、逐级汇总的方式进行预算管理工作，充分发挥企业所有员工的共同作用，完成预算管理体系的构建工作，保证研发项目预算管理工作的准确性和科学性得到不断增强。

2.2 选择合适的预算管理方法

高新技术企业在进行实际的研发项目预算管理工作中，由于研发项目的特性存在差异，这就需要选择与之相适合的预算管理方法：第一，对于长期稳定的研发项目，在进行预算管理工作中，相关人员就可以采用增量预算和滚动预算相结合的方法进行预测管理工作；第二，企业在进行技术变革程度较高的研发项目的预算管理工作中，相关工作人员就可以考虑采用零基预算和弹性预算进行预算管理工作，从而有效满足研发项目特殊性以及灵活性的需求。同时，无论采取哪种预算管理方式，都需要对企业的财务资源、非财务资源进行有效的分配控制，还需要对生产经营活动进行科学组织，才能保证项目预算管理目标能顺利达成。

2.3 对研发项目预算管理步骤进行明确

高新技术企业在进行研发项目的预算管理工作中，要从自身的战略规划出发，以自身的中长期以及年度经营目标作为参考，对研发费用投入进行确定，这样才能保证预算管理工作能有效满足企业的市场需求以及发展规划。高新技术企业在进行研发项目的预算管理工作中，需要采用以下步骤进行相关工作：

第一步，进行研发方向的构建，从而保证研发方向能与市场发展方向保持一致，其中研发战略作为企业发展战略的重要组成部分之一。这就要求在研发战略的确定过程中，需要以企业自身的优势以及特性作为基础，做到从企业的外部经营环境出发，还需要充分考虑国家的发展规划以及相关政策，这样才能有效完成与市场需求保持一致的研发方向构建。

第二步，从市场需求出发，对企业的研发范围以及研发费用投入进行明确。高新技术企业在明确研发方向后，需要对企业的研发项目投入进行可行性分析，包括在研发项目开始之前，进行全面的技术指标分析、经济效益分析、财务的盈利性分析等。从而实现对研发项目技术的先进性以及经济的合理性进行有效保证，为项目的决策提供良好的科学依据。从市场技术生产、销售法律等方面进行全面的调查研究工作，对各种有利因素和不利因素进行确定，实现对项目的可行性进行正确判断，最后还需要对项目的经济效益以及社会效益进行有效的评估工作。

第三步，对研发项目预算方案进行编制，研发项目在完成立项确定之后，对人力、财力、物力等资源进行有效统筹，通过对相关数据信息的收集完成具体的项目预算方案的编制工作。同时，在项目预算管理工作中，会计准则以及相关税法对高新技术企业的研发费用核算以及使用提出了明确的要求。所以高新技术企业在实际的预算管理过程中需要从费用类别的差异出发，通过与企业研发投入特性的有效结合完成预算的编制以及汇总工作。在经过审批之后，对各项目的立项情况预算资料进行整理，以正式文件的形式进行下发，保证能得到严格执行[1]。

第四步，对各项资源配置进行落实，有效推进研发项目的实施，高新技术企业在项目预算管理工作中，人力资源管理部门需要为其做好专家的配置工作以及人才梯队的储备工作。同时，在研发项目的资金筹措过程中，相关人员需要对企业的自有资金进行明确。高新技术企业需要通过信贷支持以及股权融资等多元化方式进行资金保证，采购部门需要严格依据项目各研发开发阶段前的编辑预算工作，通过对工作进行严格执行，从而保证相应的资源采购活动能高效开展[2]。

第五步，对研发项目的实施情况进行准确监督，从而进行适度调整。在研发项目的推进过程中，相关监督管理人员需要对项目的资源使用情况进行有效监督，通过对相关数据和信息的有效收集，实现对技术研发的开发进度进行有效评估。在项目研发过程中，从财务资金使用情况以及市场对研发方向的反馈情况出发，对项目进行准确的评估工作，通过对外部环境变化以及内部资源使用情况进行综合考虑，以此作为基础，在必要情况时可以严格按照企业的相应流程对预算工作进行有效调整。

第六步，对项目进行及时的绩效评价工作，在项目完成研发之后，企业需要严格按照已经设定的绩效考核方法以及相应标准对研发项目进行全面的评估以及考核工作。通过工作总结及时发现当前项目在实施过程中的优点以及不足，并且根据考核评估结果对相关人员进行奖励以及处罚，对促进企业实现健康持续发展具有重要帮助[3]。

2.4 逐渐提高研发项目预算管理水平

高新技术企业在研发项目预算管理工作中要想逐渐提高项目预算管理水平，首先就需要对企业各个部门之间进行有效协调，保证预算方案的可行性以及有效性能得到有效提升。所以，企业就需要从自身的实际情况出发，进行组织工作职能和工作方针的合理分配工作，从而有效改变由财务部门专门进行预算管理工作的局面。其中，企业在实际的预算管理工作过程中，组织财务管理人员、研发管理人员以及人力资源管理人员等多个部门共同进行研发项目预算管理工，由专门领导干部负责从宏观角度对研发项目的战略目标进行规划，并且负责企业的预算审核、批准以及调整工作。企业的财务管理人员主要对预算管理工作中的关键财务信息进行整理以及剖析，还需要全面参与企业预算管理的编制工作，研发管理人员从技术专业角度出发，对于实际操作过程中的可行性提出相关建议。其中，人力资源管理人员在实际的预算管理工作中主要是对预算管理的实施进程进行有效监控，在实际的工作过程中进行相应的绩效考核工作，通过对企业各部门之前工作的统筹，从而保证预算方案的可行性以及有效性能得到有效提升[4]。同时，高新技术企业还需要进行动态化的机制调整，其中，包括高新技术企业在进行研发项目的预算管理工作中可以选择从事前拟定、事中执行和事后评价等不同阶段进行分阶段的预算管理工作。由于技术的不断发展，导致研发产品的迭代周期也在不断发生改变，对每个阶段的预算管理工作进行动态化管理，在管理过程中进行预算调整空间的预设，还需要及时对项目的实施情况进行监控，保证在最大程度上降低实际情况与其的差距。在进行动态管理过程中，项目人员还需要将预算实际运行中出现的差异及时向财务部门进行解释说明，通过对差异出现的原因以及相关责任进行明确分析，从而有效保证在动态管理工作中，避免项目预算管理工作严重偏离原始轨道，有效保证高新技术企业的预算管理工作能在既定的战略目标的基础上平稳高效进行[5]。

高新技术企业需要进行适当的绩效考核评价制度的建设工作，从而实现对预算管理的成效以及不足进行有效检验。高新技术企业在进行研发项目的预算管理工作中，项目考核制度对预算管理工作的有效性有着举足轻重的作用。高新技术企业通过合适的考核制度建设，不但能提升企业的科研水平，还能提高企业研发工作的有效性。这就要求企业在进行相应考核制度的建设过程中重点关注成本费用、效益评估以及转化效率这3方面工作，通过对这3方面进行有效的绩效评测，从而实现对整个研发项目的主要进程进行基本涵盖。高新企业要采取相关制度对参与项目人员的个人职能进行规定，通过有效的制度建设工作能为企业当前的项目评估以及后期的投资决策工作提供准确的数据参考。在进行绩效考核分析过程中，高新企业要对传统的单向结果反馈评价机制进行改变，采用双向灵活的沟通交流反馈机制，保证能对研发项目、研发人员以及技术人员的想法以及建议做到积极听取，这对提升研发团队工作人员的主观能动性具有重要帮助，实现为高新技术企业的持续创新发展提供良好的驱动作用。这样，才能使高新技术企业的研发项目预算管理工作水平得到逐渐提升，保证高新技术企业的内部资源以及外部资源都能得到合理应用，从而充分发挥预算管理工作的重要价值，有效推动高新技术企业发展[6]。

3.结语

近年来，随着我国高新技术企业的不断发展，已经逐渐成为推动我国经济发展的重要基础。研发项目预算管理工作对高新企业发展具有重要的帮助，这就要求高新技术企业在实际的研发项目预算管理工作中保证企业战略目标与预算管理工作进行有效结合，有效提高预算管理工作效果，保证我国高新技术企业的核心竞争能力以及综合实力得到有效提升，逐渐推动我国由中国制造向中国创造方面转变，这对我国经济的长远稳定高效发展具有重要价值。