《民政部贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》解读

为进一步学习宣传贯彻习近平总书记关于加强数字政府建设的重要指示批示精神，深入推动民政数字政府建设贯彻落实，现就《民政部贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）相关热点问题进行解读。

一、《实施方案》出台的背景和意义。

新一轮科技革命和产业变革引领驱动数字经济、数字社会和数字生态不断发展，对创新政府治理理念和方式提出了新要求。习近平总书记指出，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强数字政府建设重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于网络强国、数字中国等重大战略部署，推动民政数字化转型、探索民政智能化运用，更好助力新时代民政事业高质量发展，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，民政部出台了《实施方案》，是新征程大力推进民政数字政府建设的重要举措和具体行动。

二、《实施方案》的总体考虑是什么？

围绕民政数字政府建设，《实施方案》的总体考虑可以归纳为三个“牢牢把握”。

一是牢牢把握以人民为中心的价值导向。《实施方案》以“构建协同高效的民政数字化履职能力体系”为重点，大力推进数字技术赋能基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，提出推进“互联网+民政服务”向纵深发展，把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化公共服务体系，持续推动互联网与各项民政政策、业务、数据深度融合。

二是牢牢把握以释放数据要素价值为导向的发展路径。数据作为新型生产要素，正带动实现从“找政府办事”向“政府主动服务”的转变，成为撬动社会治理精细化、现代化的有力杠杆。《实施方案》围绕民政数据资源体系，提出要创新数据管理机制、深化数据高效共享、促进数据有序开发利用，优化完善以数据为核心的基础支撑，进一步发挥好数据对民政事业的支撑保障作用。

三是牢牢把握统筹发展和安全的基本要求。发展是第一要务，安全是重要基石。《实施方案》高度重视民政网络和信息化安全，围绕构建平台支撑体系、安全保障体系等方面，提出强化政务云平台支撑能力、提升网络平台支撑能力、强化安全管理责任、落实安全制度要求、提升安全保障能力等任务，不断优化民政信息基础设施，提升民政网络安全综合防护能力。

三、《实施方案》的主要内容和重点有哪些？

《实施方案》以构建与民政治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系架构为目标，紧密结合民政工作实际，明确了构建协同高效的民政数字化履职能力体系、科学规范的民政数字政府建设制度规则体系、开放共享的民政数据资源体系、智能集约的民政平台支撑体系和民政数字政府全方位安全保障体系五个方面19项任务。一是在构建履职能力体系方面，包含加快推进数字机关建设、大力推行智慧监管、推进公开平台智能集约发展、提升基本民生保障精准化水平、提升基层社会治理精细化水平、提升基本社会服务便捷化水平、提升民政数字化公共服务体系七项任务。二是在构建制度规则体系方面，包含以数字化改革助力政府职能转变、创新民政数字政府建设管理机制、健全法律法规和标准规范三项任务。三是在构建数据资源体系方面，包含创新数据管理机制、深化数据高效共享、促进数据有序开发利用三项任务。四是在构建平台支撑体系方面，包含强化政务云平台支撑能力、提升网络平台支撑能力、加强重点共性应用支撑能力三项任务。五是在构建安全保障体系方面，包含强化安全管理责任、落实安全制度要求、提升安全保障能力三项任务。

四、下一步如何保障《实施方案》落地见效？

为确保《实施方案》落地见效，民政部将从以下三个方面做好保障工作。一是加强组织领导。加强党对数字政府建设工作的集中统一领导，将数字政府建设工作纳入重要议事日程，及时研究解决数字政府建设重大问题，做好统筹协调和工作督促落实，有效衔接《“十四五”民政信息化发展规划》，确保方案提出的各项要求落地落实。二是提升数字素养。把提高领导干部数字治理能力作为干部培训重要内容，持续提升民政干部队伍的数字思维、数字技能和数字素养，提高干部对数字化的适应力、胜任力、创造力，创新数字政府建设人才培养使用机制，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。三是强化分析评估。运用国家数字政府建设评估指标体系，重点分析和评估统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况，抓好建设任务推进实施，及时总结工作进展。

（中国社会报）