以“4534”工作法推进大姚县党史学习教育走深走实

刘爱华

自党史学习教育开展以来，中共大姚县委扣准时代律动的脉搏，咬定党史学习教育目标，强化组织领导和工作创新，打好“四个到位”“五学联动”“三个一线”“四宣融合”的“组合拳”，以“4534”工作法着力推进大姚县党史学习教育走深走实，奏好党史学习教育最强音，使党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，为开新局校准坐标点、找准着力点，激发上下一心、砥砺奋进新征程的动力源。

一、大姚县推进党史学习教育的主要做法

第一，“四个到位”力促党史学习教育高标准推进。“谋后而定，行且坚毅。”中共大姚县委从高处着眼，深度思谋，确保党史学习教育开好篇布好局。

一是系统谋划到位。中共大姚县委切实加强对党史学习教育的统筹，制定《中共大姚县委关于开展党史学习教育的实施方案》《关于在全县开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的工作方案》等系列文件；召开6次会议专题研究部署，全县59个部门党组、12个乡（镇）党委、1859个党组织、1.7万名党员广泛参与，形成县委常委会示范带头、层层推进的局面。

二是组织领导到位。成立以中共大姚县委书记任组长的党史学习教育领导小组，形成书记抓书记、一级抓一级的责任“闭合链条”。按照作风硬、业务精的要求，抽调15名骨干组建办公室专班。制定领导小组工作规则和制度，建章立制高效运转，各单位对应加强组织领导专班推进。

三是督导检查到位。大姚县实行“周报”“月检”定期研判，分对象实地督促，将党史学习教育列入中共大姚县委、大姚县人民政府季度重点督查内容，发出工作提醒3期，通报1期；扎实开展建党100周年庆祝活动宣传工作专项督查。抽调24名工作人员组成10个巡回指导组，深入12个乡（镇）、59个县级部门开展巡回指导。

四是问题整改到位。中共大姚县委聚焦中共云南省委巡回指导组反馈给楚雄州的4个问题、中共云南省委党史学习教育第六巡回指导组到大姚县和永仁县指导反馈的12个问题、中共楚雄州委党史学习教育第六巡回指导组反馈交办的3个问题以及中共大姚县委巡回指导开展2轮自查发现的24个问题，认真制定整改方案，扎实开展亮成效、找差距、补短板、促攻坚专项工作，强化对标对表立即整改的长效机制。目前，43个问题已整改落实，并以踏石留印、抓铁有痕的态势持续巩固。

第二，“五学联动”推动党史学习教育“新”“心”相印。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。中共大姚县委丰富拓展党史学习教育内涵，做实“规定动作”、做亮“自选动作”，“五学联动”多点发力，创新推动党史学习教育深入人心。

一是关键少数带动学。中共大姚县委把党史学习教育作为理论学习中心组学习重点，组织县委理论学习中心组学习7次，举办中共大姚县委常委班子党史学习教育读书班2次，形成学习研讨材料113份；组织县处级领导39人到楚雄州廉政教育基地现场学习。征订党史学习教育必学教材12112本，完成征订任务的110%，实现党员干部人手一套；征订《不忘初心 牢记使命——云南省庆祝中国共产党成立100周年成就展（1921—2021）》地方党史读物750套，强化督促学习。党史学习教育常态化推进，组织县处级领导39人深入挂包乡（镇）、企业、村（社区）开展示范宣讲78场次，受众1.17万人次，示范带动各级党组织开展专题学习6100余场次、主题党日活动7900余场次。采取“望闻问切”靶向治疗，召开高质量专题组织生活会1752场次，实现394个机关党支部、1358个村（社区）党支部全覆盖，让党员干部在政治体检中“祛病强身”，在回忆初心、检视初心中增强信仰、信念、信心，不断提高“政治三力”。

二是党课辅导全面学。大姚县开展村干部任职培训和“万名党员进党校”培训班19期、离退休干部政治理论培训6期，培训党员干部7000余名；组织开展专题党课、微党课1300余场次，上报优秀党课讲稿35份；择优推荐2个专题党课、1个微党课视频、2个“党的创新理论我来讲”视频，上报中共楚雄州委党史学习教育领导小组办公室，其中微党课视频被选中参加中共云南省委党史学习教育领导小组办公室评选展播；完成中国共产党在大姚县的历史梗概PPT课件，收录16个大姚县党史故事，制作《红色蜻蛉故事荟》口袋书，拍摄《革命英烈赵祚传》纪录片，重新编排《赵祚传》情景剧，拓展党课内涵。

三是巡回宣讲深入学。组建大姚县、乡（镇）、村（社区）3级208支红色志愿宣讲服务队，组建中共大姚县委宣讲团、青年宣讲团、“蜻蛉银发”宣讲团、“红领巾”宣讲团、“少数民族”宣讲团等，织密大姚县“中心、所、站”三级志愿宣讲服务全覆盖组织网，将党史学习教育与学习贯彻落实习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、中国共产党十九届六中全会、中共云南省委云南省人民政府楚雄州现场办公会、中共楚雄州第十次党代会、中共大姚县第十五次党代会精神紧密结合，横向到边、纵向到底，实现“四个全覆盖”（党组织全覆盖、领导干部全覆盖、党员全覆盖、新闻媒体宣传全覆盖），推动宣讲进机关、进企业、进农村、进校园、进社区，开展“五进”宣讲650余场次，受众4.2万余人。坚持线上宣讲与线下宣讲相结合，认真创作和编制党史题材文艺作品、大姚县党史英雄人物短视频、“党史在大姚”等可视化教材。

四是实景课堂现场学。通过提升改造，大姚县七街社区红色村组织振兴建设美丽村庄试点、白塔山红色文化主题公园、赵家店镇紫丘“民族团结进步示范”村，入选中共云南省委党史学习教育领导小组办公室推荐的学习体验活动示范线路（其中，七街社区红色村组织建设为2021年云南全省第11个、楚雄州唯一一个试点项目）。七街社区“党史党性教育基地”入选中共楚雄州委党校现场教学点。用好红色资源，服务好云南省和楚雄州各单位现场学习体验活动。开展学党史、祭英烈、烈士纪念日和国庆节“百年初心我宣誓”活动1030余场次、“红色故事大家讲”活动5300余场次。

五是丰富载体创新学。组织大姚县123所学校，利用主题班会、思政课开展党史学习教育。举办大姚县“红土地之歌”演讲比赛，1000余名党员干部参与。开展“庆祝中国共产党成立100周年”大姚县主题宣传教育活动329场次，开设“红领巾讲红色故事”“领导干部讲党史”并播出22期视频。以集中学习、分散学习的方式，组织大姚县10万余名干部群众同步收看“两优一先”表彰大会、庆祝中国共产党成立100周年大会、8个专场文艺晚会，线上观看人数累计达100余万次，共同唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代旋律。

第三，“三个一线”办实事开新局践行“国之大者”。2021年4月25日，习近平总书记在广西考察时指出，让人民生活幸福是“国之大者”。大姚县牢记并践行“国之大者”，把开展“我为群众办实事”“我为开新局作贡献”“明大德、守公德、严私德”“感党恩、听党话、跟党走”实践活动，作为检验党史学习教育成效的“试金石”和“压舱石”，学史力行诠释全心全意为人民服务的根本宗旨。

一是一线察民情解民忧。围绕大姚县经济发展、乡村振兴、民生计划主题内容，大姚县“四班子”领导践行“一线工作法”，到12个乡（镇）调研，分别召开乡（镇）部门座谈会，聚焦41项民生事项分析问题议定措施。围绕30件民生实事、人大代表建议案、政协委员提案，制订领导班子“民生实事计划”15个，制定领导班子成员“为民办事清单”57个。结合开展“四万三进”“两表一清单”工作，大姚县基层党组织制订“民生实事计划”3383个，全县党员制定“为民办事清单”23889个，解决与群众最直接的利益问题。

二是一线守初心强服务。大姚县认真开展“干部大返乡、政策大宣讲、旱厕大消除、环境大提升”和“干部规划家乡”活动，大姚籍4375名党员干部返乡力所能及办实事，全县自然村公厕建设完工10个，无害化卫生户厕改建1713户。创新技能培训方式，在72个村（居）委会开展36个工种技能培训，共开办155个班，培训7985人次。开展大姚县创建全国文明城市工作，全县2万余名志愿者开展志愿服务活动1430余次。开展“七一”建党节和国庆节走访，慰问大姚县获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难老党员、百岁老人等291人，慰问资金31.44万元，切实解决了他们的实际问题。大力实施大姚县产业发展“链长制”，以“七链统筹”推进高原特色现代农业产业健康发展，破解大姚县群众持续增收的难题，巩固拓展大姚县脱贫攻坚成果，接续乡村振兴。

三是一线抓提升促发展。大姚县坚持用“干在实处、走在前列”的工作实绩检验学习成果。全县聚焦蚕桑产业、劳务输出、移民技能培训、民生兜底保障等“急难愁盼”问题，结合“四万三进”服务市场主体，兑现支持复工复产、惠企稳企等政策事项861件，涉及资金1.2亿元。建立“一平台三机制”，采取“十项措施”，投入1.57亿元资金，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范，做好“纪录小康工程”数据库建设和2021至2025年乡村振兴有效衔接规划。把“引资活县”战略作为大姚县第一政事，推行“招商引资月”，形成大抓发展、大抓项目、大抓招商的工作格局。据统计，2021年1至9月，大姚县实现地区生产总值80亿元，增长13%；完成固定资产投资98.5亿元，增长35%；招商引资在建项目166个，实际到位楚雄州外资金133.26亿元，2021年前三个季度就已经完成中共楚雄州委、楚雄州人民政府下达任务（136.62亿元）的97.54%。

第四，“四宣融合”唱响党史学习教育“主旋律”。党史学习教育的宣传工作至关重要。大姚县用活各类媒体平台，大力推进宣传方式融合，构建大姚县党史学习教育“红色矩阵”，形成大宣传格局。

一是抓实新闻宣传。在大姚县电视台、大姚发布、“七彩云端”客户端等8个发布平台开设专栏，转载党史学习教育宣传内容2.2万多条（次），宣传大姚县动态和成效850余条。聚焦好经验好做法，开展“奋斗百年路 启航新征程”中央和省、州、县媒体大型主题联合采访。2021年，大姚县在楚雄州级以上主流媒体采用党史学习教育稿件459篇（云南网82篇、云南文明网77篇、《楚雄日报》129篇、云南楚雄网128篇、云报客户端30篇、《云南日报》13篇）；中共大姚县委党史学习教育领导小组办公室编报党史学习教育简报65期、信息约稿134条，被中共楚雄州委党史学习教育领导小组办公室采用的简报稿件数名列全州10县（市）前列。

二是抓实理论宣传。大姚县做强《学习与实践》理论刊物、“两中心一平台”理论宣讲阵地，推出一批群众喜爱、刷屏热传的理论大众化作品。大姚县“四班子”领导、全县各级党组织书记带头撰写党史学习教育理论文章，向“学习强国”云南学习平台、《楚雄日报》报送理论文章157篇，采用86篇。收集中共云南省特委委员、临委委员、特委书记赵祚传烈士致妻子李善徵家书图片等资料，上报中共云南省委宣传部，收录至中共中央宣传部征集出版的《革命英烈家书》系列丛书。

三是抓实文艺宣传。大姚县分行业系统陆续开展“童心向党·礼赞百年”、“红色故事大家讲”、抗疫、爱国主义教育、群众性民间文艺演出、政法队伍教育整顿、红歌和“七一”文艺晚会共8个专场文艺汇演，全县参演单位109个，演出节目117个。举办建党100周年文艺作品展、建党100周年《百草岭》专刊座谈会。全县各乡（镇）同步开展形式多样、有声有色的文艺宣传。

四是抓实社会宣传。大姚县打造党史知识上街道群众教育特色新课堂，让群众散步也能学党史。制作“灯杆上的党史”公益广告牌、户外LED大屏动态短视频，覆盖大姚县城区百草岭大街、东塔湖等主要街道、人群密集场所、七街社区党史党性教育基地。大姚全县各单位制作户外标语、海报2000余条。

二、经验启示

第一，聚焦关键，明白“为什么学”，提高政治站位。首先，对标对表，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一是聚焦“学党史”，进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动，用党史铸魂补钙、涵养精神，坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义、共产主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，不断增强走好新时代长征路的自觉性坚定性。二是聚焦“悟思想”，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，系统掌握我们党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，在学深学透中增强政治判断力，在常悟常新中增强政治领悟力，在笃信笃行中增强政治执行力。三是聚焦“办实事”，进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色，牢记“人民就是江山，江山就是人民”，开展好“我为群众办实事”实践活动，积极回应人民关切，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是聚焦“开新局”，进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，提高治国理政的能力和水平。其次，提高政治站位，深刻认识开展党史学习教育的重大意义。从事关中华民族伟大复兴、事关中国特色社会主义伟大事业、事关党的前途命运的战略高度，深刻认识开展党史学习教育的重要意义，进一步统一思想、统一意志、统一行动，深入研究党的历史，认真学习党的历史，全面宣传党的历史，学习传承我们党在长期奋斗中铸就的伟大精神，不断增强政治定力，坚定理想信念，更加坚定自觉地为党的事业努力奋斗。

第二，抓实“四个”突出，提高学习教育实效。一是突出学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想这个中心内容。坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题的能力。领悟其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚持理论联系实际。二是突出抓好领导干部这个重点。着力抓好“关键少数”，把党史学习教育作为党性教育的基础课和必修课。着力加强基层干部培训，注重采用喜闻乐见的方式、方法增强学习培训效果。三是突出解决实际问题这个导向。组织开展“我为群众办实事”实践活动，找准切入点、着力点，立足本职岗位为民服务，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发。指导开好专题组织生活会，深入开展党性分析，主动查找、勇于改正自身存在的问题。四是突出典型示范引领这个抓手。充分用好红色资源开展教学，发挥党校、干部学院在党史学习教育中的主渠道主阵地作用。发挥党性教育基地、革命遗址遗迹、纪念场馆等红色资源富集的独特优势，组织党员干部就近开展体验教学。扎实做好先进典型的宣传表彰，开展好“两优一先”评选表彰和颁发“光荣在党50年”纪念章等活动。

第三，旗帜鲜明坚持和运用正确党史观。

如何看待党史问题，是一个重大政治问题。必须从政治的高度、战略的高度来看待党史问题，坚定政治立场、坚持正确政治方向，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。树立正确党史观，坚持用唯物史观来认识党的历史，坚持实事求是的思想路线，以我们党百年奋斗中的三个历史决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物。