新发展阶段互联网企业党建与业务管理融合的必要性、问题及路径

冯桂锋，孙聚高

（1.佛山市网络安全应急指挥中心；2.中共佛山市委网信办，广东佛山 528000）

“十四五”时期我国将进入新发展阶段是党中央作出的重大判断，必须深刻认识和把握。[1]在经济快速发展的今天，中国互联网产业与国家、民族、社会、个人的深层次联系更加密切，互联网领域也成为国内年轻人的主要聚集地。如何将互联网企业党建结合互联网企业的业务，为互联网企业注入红色力量，不仅关系党的战斗力、凝聚力，关系互联网企业的健康发展，也关系经济社会发展的大局。

一、新发展阶段互联网企业党建与业务管理融合的必要性

（一）巩固党的执政地位的必要

“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。[2]”当前，大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术迅速发展，一大批互联网企业随之生根发芽、茁壮成长、百花齐放。许多学历高、素质强、能力好的人员不断向互联网企业聚集，党员数量显著增加。如何更好地将互联网企业的党员团结凝聚在党的周围，发挥党组织的政治引领作用和党员的先锋模范作用，成为互联网企业党建工作的重要目标。互联网企业的人员普遍年纪轻、阅历少，对社会现象不能做出较为客观的评价，如果不及时对其进行正确引导，很容易导致年轻人成为“工作上的精英，政治上的侏儒”。

（二）推动全面从严治党的必要

当前，互联网企业竞争性强，淘汰率高，有的互联网企业如雨后春笋，迅速发展；有的如流星划过天空，转瞬即逝。大部分互联网企业先开展生产经营等业务管理工作，再结合现实情况开展党建工作；有些互联网企业还未开展党建工作；有些互联网企业想要或将要开展党建工作；有些企业想更好地开展党建工作，以“党建引领业务，以业务促进党建”。然而，目前大部分已着手开展党建工作的互联网企业，因党建工作刚刚起步，存在企业出资人和管理者思想认识偏差、奖惩制度空白或空转、管理服务缺位等问题。鉴于此，我们必须按照全面从严治党的要求，进一步加强领导、完善制度、强化服务，激发互联网企业爱党的热情，使其将党建与业务工作相结合，从而让互联网企业党建成为宣传党的理论、贯彻党的决定、团结互联网企业员工、推动企业健康发展的坚强战斗堡垒。

（三）促进互联网企业高质量发展的必要

新发展阶段，我国将推动互联网企业的高质量发展。“高”质量，不仅仅是经济效益的“高”，更是党建引领业务的“高”、社会效益的“高”。加强互联网企业党建与业务工作相结合，有利于互联网企业及其员工强化社会效益，突出党建政治功能；有利于互联网企业党员更便捷地学习及实践有关党务知识，不断接受锤炼、提升党性修养；有利于互联网企业加强日常党员信息的统计管理及党员活动的联系工作，体现党组织对党员的党性教育和关怀指导，提高党组织的政治“温度”和人文关怀，提高党组织的凝聚力和向心力。许多互联网企业的党建实践经历证明，企业的党建越好，企业的发展越稳健、越“高质量”。同时，党建工作有利于企业更好地获得相关部门的扶持，更好地发展生产经营或服务等业务。

二、新发展阶段互联网企业党建与业务管理融合中存在“两张皮”的现象

（一）思想观念认知不足

1.从监管服务的部门来看

有些部门未站在全局的高度认识互联网企业党建与业务融合工作的重要性，轻视或忽视互联网企业党建工作对企业业务发展的政治引领作用，且对互联网企业党建和管理的融合发展工作不敏感，因而对互联网行业开展党建工作的支持力度不够，导致党建政治引领作用难以发挥。部分领导干部认为互联网企业的“主业”是注重经济效益，发展生产力，抓党建工作会给企业带来“额外”的工作，存在畏难情绪。

2.从互联网企业方面看

不少企业负责人同样存在模糊认识和思想误区，认为党建工作会挤占生产经营时间，增加企业负担；党建工作是虚功，不是“必选课”，存在不愿建、不想建心理。也有一些企业负责人认为有必要建立党组织，但对于如何管理党组织却存在偏差，重视不够、支持不足，对党建工作不能全力支持与配合。比如，一些互联网企业负责人认为，一把手或分管领导兼任党组织书记有空顾及一下就可以了，负责党建工作的员工没有必要参与重大问题决策，不想把党建工作与企业业务管理纳入统一安排、落实及考核，欠缺把党建工作与业务进行融合的意识和能力。

（二）党建工作“双覆盖”不够

1.从主管服务部门来看

互联网企业发展日新月异，网络新业态发展、网络舆论生态复杂多变等新情况给主管互联网企业党建工作的相关部门带来了挑战。互联网企业党建工作涉及网信、组织、市场监管、工信等多个部门，目前全国互联网企业党建工作仍处于初创期，底子较薄，特别需要这些部门在摸清底数、梳理政策、监管服务等方面形成合力。同时，各级监管服务部门，特别是互联网行业党委工作力量相对薄弱，人员力量已远不能适应新形势新任务的要求，特别是专、兼职党建工作指导员队伍配备不足，导致“小马拉大车”、疲于应对，亟需增配力量。此外，互联网企业党建的评价体系仍然沿用传统的考核方式，党建评价的针对性不强。同时，相关部门在给予互联网企业党建经费、发展党员指标等方面也需进一步完善。

2.从互联网企业方面看

目前仍有许多企业还没有建立起党组织，大量互联网企业游离于工作覆盖之外，互联网企业党组织覆盖难度大、覆盖率低。互联网企业基数大、生存经营具有不确性，尤其是中小型互联网企业市场淘汰率较高，从业人员流动频繁，党员队伍始终处于动态变化中，导致互联网企业中党员的具体数量排查不清，党组织难以覆盖。另外，互联网企业存在党员的党组织关系“手续繁琐”问题，转接成功后“意义不大”“功效有限”，造成部分党员不愿把党组织关系挂靠在互联网企业，加上互联网行业的特殊性，网络从业者大多处于“隐姓埋名”“单兵作战”的状态，很难开展精准的党建工作。

（三）党建与业务管理工作“粘度”不强

1.专职党务人员力量亟待补充

目前，互联网企业党组织中从党支部书记到一般党务工作人员兼任成了一道风景线。“业务有专岗，党建无专职”是大部分互联网企业党建工作的问题。这些党务工作者大多缺乏党务工作经验，对党的基本知识、组织活动程序不了解、不熟悉，导致不会开展活动，开展不好活动，加之互联网企业党建业务人员个人也有自身的业务工作，只能“挤占”业务时间完成，时间精力跟不上，造成“三会一课”等党内组织生活存在不规范问题。另外，互联网企业在党建工作归属方面思路不清晰。部分互联网企业将党支部工作嵌入在人力资源部门，因为人力资源部门的工作职责是服务员工、管理工作，与党建工作有较多可以结合的地方；也有党组织将党建工作交给负责产品研发、市场拓展的人员，由于其主体业务与党建工作关联不大，导致其时间精力难以兼顾，党建与业务工作的融合效果相对较差。

2.方式方法亟待创新

习近平总书记指出：“一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳。[3]”在互联网企业的党建工作中，部分党组织和党员对党建工作的方式方法认识还停留在过去的“学官方文件、听领导讲话”。党建活动单调枯燥缺乏创新，与业务管理工作结合不紧密，出现程式化、娱乐化现象。在党员培训方面，互联网企业也存在党员教育培训机会少、课时短、培训时间安排不合理、培训内容与党员真实需求不符、培训质量不高等问题，导致党建与业务管理工作“粘度”不强。

三、新发展阶段互联网企业党建与业务管理的融合之道

（一）加强党的制度建设

党的十九大明确了党的建设总要求，强调党的建设要坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量[4]。解决“两张皮”问题，我们需要把互联网企业党建工作与业务管理统筹推进，“两手都要硬”，探索将党建工作融入生产经营服务等管理的方式方法，让党建工作“融入中心做工作，进入管理起作用”，在机制、制度、方法、效果等方面体现出来，比如，在互联网企业的各级各类表彰及评选活动中，将互联网企业党建工作成绩纳入相关奖项评价体系。健全互联网企业党务工作者激励机制，将互联网企业党建工作与出资人、管理者的政治待遇、经营政策挂钩，使其认识到“党建和企业发展紧密相关”，引导其认识到党建工作在企业经营及个人发展中的重要性。同样，我们可在互联网企业内部实施“头雁工程”，鼓励企业党组织书记从总裁和高管中产生；激发党务工作者的积极性，将党务工作纳入互联网企业内部绩效考评奖励体系，与工资待遇、职务晋升实现关联等。

（二）积极推进“两个覆盖”

“组织覆盖和工作覆盖是推进党的阵地建设的重要举措，是基层党组织的功能激活与实现的基础依托。[5]”着眼顶层设计，强化理念创新、手段创新、工作创新。首先，不断增加覆盖的“量”。相关监管服务部门实施常态化排查，不断发现游离于“视线”之外的互联网企业，同步加强组织共建、活动共联、资源共享，构建亲清党政企群关系，最大限度保护和激发互联网行业主体的活力，引导互联网企业积极参与服务和保障大局工作。其次，不断提高覆盖的“质”。加强典型示范，将互联网企业生产经营、党建、统战等工作结合起来，建设一批基层可学习、可推广的示范标杆和典型做法，营造比学赶帮超氛围，构建串点连线成片格局。最后，不断提高覆盖的“度”（效果）。结合实际，鼓励互联网企业党员依托自身优势参与政策制定、社会治理，引导互联网企业党组织和党员围绕社会发展、经济建设等议题建言献策，对表现突出的互联网企业党组织和党员授牌设立联系点或工作室。同时，依托党媒宣传互联网企业党建和发展的成果，增强企业出资人、管理者和员工对推进党建工作的荣誉感和使命感。

（三）强化对互联网企业党建工作的资源保障

在力量支持上，配齐配强互联网行业党委工作力量，优化互联网企业党建工作的监管服务部门的自身结构，建设专兼职结合、精通业务、熟悉网情的专职党务工作者和党建指导员队伍；建立领导干部与互联网企业直接联系工作机制，重点指导互联网企业党组织的思想政治建设、书记及党务工作者培养选拔、教育培训、活动开展、管理考核等情况。在经费支持上，推动建立健全互联网企业党建活动经费扶持制度及相关动态调整机制，推动有条件的互联网企业设立党建专项项目经费，规范及优化经费下拨和使用流程，并动态跟踪经费使用情况[6]。

（四）积极开展“粘合度”高的党建活动

互联网企业应充分认识党组织对促进企业发展的作用，建立健全“业务+党建”的工作机制，将“管业务的事”和“管党建的人”结合起来，坚持社会效益和经济效益并重。另外，互联网企业应聚焦互联网从业者的婚恋、交友、收入、住房等问题，探索年轻人喜闻乐见的“网上主题党日”“网上课堂”等形式，多元化开展党员教育培训、志愿服务和文体兴趣等活动，灵活设置政治生日卡、党建书吧、党员心愿墙等新型党建载体，将党建工作与业务工作、群团工作有机结合起来，实现把党的方针政策、法律法规、制度要求融入企业管理的方方面面。