京津冀协同发展背景下保定文体旅融合发展研究

曹 峰 时君伟 刘亚玲

（1.河北农业大学，河北保定 071000；2.保定市前卫路小学，河北保定 071000）

引言

随着经济全球化的迅猛发展，中国经济实力跃上新台阶，实体经济、电商经济等快速转型升级。如何培育新的经济增长点，推动产业转型升级成为保定市思考的新难题。京津冀协同发展趋势向好，为保定市建立文体旅新格局提供了坚实的基础。保定市在践行京津冀一体化发展战略的同时，要充分发挥政策利好优势，有效传承优秀的历史与文化，挖掘体育产业潜力，推动文体旅融合发展。

一、保定文体旅融合发展的背景

（一）战略背景

京津冀协同发展的战略，在2014年首次提出，目的在于解决“大城市病”，推动北京、天津以及河北省一体化发展，调整城市发展结构，缓解交通压力、就业压力、经济压力、教育压力等。京津冀协同发展的战略，可以促进区域发展机制不断创新，平衡人力资源、经济资源等，完善城市群布局，实现不同地区之间的优势互补、合作共赢。保定市，在河北中部、华北平原的北部，靠近北京，临近天津。在京津冀协同发展的过程中，保定市功不可没[1]。

（二）经济背景

目前，保定市工业结构以制造业为主，主要涉及装备机械、汽车、轻工、建材、纺织、食品、医药、电子信息等十几个门类、30个行业，共3000多种产品，形成了先进制造业、新能源及智能电网、生物医药健康三大优势产业，新一代信息技术、新材料、节能环保三大新兴产业，食品、纺织服装、建材三大传统产业的主导产业格局，成为保定市工业经济的重要支撑。近两年来，京车集团、浪潮集团、中国钢研、中船重工、华讯方舟、深圳光启等一大批优势企业和优质项目，先后落户保定，深圳园建设项目取得重要进展。截至2020年底，保定市与京津两地合作项目累计达469项，总投资6 832.79亿元，计划利用资金4 940.41亿元，辐射和带动了全市制造业高质量发展，与京津协调互补、与雄安新区梯次搭配的现代产业体系正加速形成[2]。

（三）文体旅背景

保定市有着深厚的历史文化底蕴，并且有平原、山地、湖泊、亚高山草甸等旅游资源。保定市体育资源丰富，当地培养了许多荣获世界冠军、亚洲冠军、全国冠军的运动员，而且市区有篮球场、排球场以及足球场等重要的体育场馆。在文体旅发展的建设过程中，需要放大“奥运冠军之城”的品牌效应，借势“京张体育文化旅游”建设，加大项目谋划储备力度，争取更多项目资金的支持。

二、京津冀协同发展下保定文体旅融合的优势与不足

（一）保定市文体旅融合发展的优势

1.地理位置优越

保定市在地域上与北京市、天津市形成“黄金三角区”，其市中心距北京140 km，距天津145 km，距石家庄125 km，处于华北地区的“C位”，享有先天性的地缘优势。保定市邻近首都国际机场、北京大兴国际机场、天津机场、石家庄机场四大航空港，靠近天津、黄骅两大出海口，全面融入京津冀“一小时交通圈”和“半小时生活圈”，可以快速到达天津或北京，交通十分便利。完善的交通基础设施，可以进一步促进文体旅产业的发展，对引进人才、迎接游客、发展产业等具有重要意义[3]。

2.旅游资源丰富

保定市旅游资源丰富，景区（景点）较多，如白洋淀景区、狼牙山景区、易水湖景区、白石山世界地质公园、易水湖景区、野三坡风景区、清西陵、虎山风景区、保定直隶总督署博物馆、天生桥瀑布群自然风景区、鱼谷洞景区等，可以供游客自由选择，其中部分景区比较有特色。第一，5A级景点野三坡风景名胜区，有凭借“雄、奇、润、幽”特点而闻名天下的自然景观，享有“世外桃源”的美誉。景区内游玩项目较多，如“悬崖秋千”“百里峡蹦极”“白草畔高空滑索”“彩虹喊泉”等，特色美食包括“野河菜”“炸花椒芽”“烤全羊”等，能够满足游客的游玩需求，让游客在这里吃好、玩好、住好，充分放松身心。第二，全国重点文物保护单位古莲花池，它是兼有中国南北园林之美的古典园林，兼具“清新与文艺”，适合年轻人打卡游玩。莲池的每个角度都可以呈现不一样的风景，含沧亭、高芬阁二楼等都是拍摄荷花的好地方。周边美食有马家老鸡、商场街羊杂、白运章包子等。

3.历史文化悠久

保定历史悠久，文化源远流长，拥有多项非物质文化遗产等。在艺术表演层面，保定市具有国家级非物质文化遗产保定老调，其代表剧目，如《山海关》《铁冠图》《杨家将》《忠烈千秋》等传唱至今。高洛古乐、满城寸跷、皮影戏等也都是保定人的历史记忆。在陶瓷石刻方面，保定市同样造诣颇高，比较有代表性的有雄县黑陶、曲阳石雕、曲阳定瓷、白沟泥人、易县绞胎瓷等，特别是黑陶工艺，古老有韵味。保定市陶瓷餐具行业与手工陶瓷制作业异常发达，一些陶瓷工厂已经成为“网红打卡圣地”。在节日庆典方面，保定市有较多的节庆活动，如满城柿子节、顺平桃花节、空竹艺术节、涿州花灯节、敬老健身节、白洋淀荷花节、安国国际药材节等。保定市的文化场馆较多，如保定博物馆、保定图书馆、保定群艺馆、保定美术馆等，不同的馆藏建筑都凝聚着保定的记忆和故事，可以给予游客美的享受[4]。以上种种，都是发展文旅产业的基础，可以为文体旅建设提供创意。

4.体育产业根基

保定市培养了史冬鹏、郭晶晶、庞伟等24名世界冠军、32名亚洲冠军和158名全国冠军，被外界称为“体育冠军的摇篮”。保定市不仅竞技体育成绩突出，群众体育氛围同样浓厚。当地建设了多个适合运动与训练的体育基地，并建设了多项体育惠民工程，使群众体育“遍地开花”，在国内乃至在全球同等规模的城市中，很难找到像保定这样体育精神如此深入民心的城市。

（二）保定市文体旅发展中存在的不足

1.文体旅产业处于发展初级阶段，有待加强管理

虽然当前保定市无论在文化、旅游、体育等方面都根基深厚，但是发展文体旅融合产业仍然需要从头开始，要抱着归零心态不断挑战，完善管理模式与各项制度等。目前，保定市在文体旅一体化发展中并未立足长远，制订规划，管理体系相对欠缺。尤其是保定市不同主体间存在信息壁垒，如政府与企业之间职责不明晰，难以有效规避可能存在的经济风险，甚至存在恶意竞争的市场乱象，严重制约文体旅的有效融合与长远发展，削弱了保定市文明城市的形象，不利于文化旅游体育产业的腾飞。

2.文体旅行业融合项目多，人才面临紧缺危机

在京津冀协同发展背景下，一些人才开始逐渐从北京、天津等大城市转移到河北省其他地区，但是文体旅融合发展需要大量的高素质、创新型人才，且对人才的要求较为严格，因此保定市仍然面临着各类人才紧缺的难题。随着经济全球化持续推进，保定市将迎来本国甚至来自世界各地的游客与合作伙伴，如果缺少国际性高精尖型人才，将不利于保定市文体旅的融合，难以给游客提供充分的服务。例如，虽然有一些人才从事体育或者文旅行业，但是缺少外语能力或者创意技术等，制约了产业的发展。虽然保定市地理位置较好，各类资源丰富，但是相较于北京、天津等大城市而言，仍然缺少一定的竞争力与吸引力，大多数名校生往往选择在北京、天津等大城市安家立业，没有将保定市作为第一就业选择，由此导致人才紧缺或者人才流失情况严重。

三、京津冀协同发展背景下保定市文体旅融合发展的策略

（一）借助于京津冀协同发展战略优势，促进产业融合推广

京津冀协同，需要不同地区之间的有效配合，保定市要加强与北京、天津等城市的联系，借鉴大城市在发展文体旅的有益经验。文体旅融合，侧重于发挥每个领域的优势，补齐短板，为此保定市要牢牢把握住发展机遇，紧跟北京市体育发展的脚步，挖掘当地体育产业潜力，创建更加多元化的体育娱乐项目，如电子竞技、体育传媒等。与此同时，保定市要巧借北京市、天津市的产业规模聚集效应，进一步推广当地的旅游景区、体育产业、历史文化等，促进影视传媒、工艺美术、休闲娱乐等不同产业的发展，采取融合营销法，扩大保定市的知名度。近年来北京市游客较多，保定市可以与北京市联合设计旅游线路，定制各类游玩项目，改变游客对保定市的刻板印象，为游客推荐各类旅游景点与游玩项目，保证游客玩得开心，充分放松身心。

（二）丰富文体旅产业融合方式，打造完善的支柱性产业

现阶段，保定市文体旅产业发展市场相对“稚嫩”，缺乏完善的管理方式和经营体系，大多数中小企业虽然已经投身于文体旅发展，但是缺少经验与经营理念等，导致部分企业以失败告终。这种情况下，若想激活文体旅发展市场，保定市应该通过不同的方式吸引更多投资主体，特别是一些大型企业，来加盟文体旅的产业投资生产，丰富投资融资渠道，提高资金运转率。在京津冀一体化协同发展的背景下，保定市可以联合北京市、天津市出台融资优惠政策，吸引旅游、文化以及体育产业的各类企业入驻，并通过招商会在大城市吸引外资加盟。一些中小微企业可以采取各种方式增加融资量，创新营销模式，开发特色产品，保证后期能够在文体旅市场中站稳脚跟。

（三）引进文体旅产业人才，加强培训考核制度体系

任何一项产业的发展，都离不开人才的有效支撑。保定市在开展文体旅融合一体化发展过程中，应该进一步引进高素质、创新型、复合型的人才。首先，保定市可以发动当地高校的力量，开办专业化的文体旅专业，进一步培养旅游、文化、体育三位一体型人才，同时引进一些专家学者为学生讲授课程，培养掌握现代信息技术、口语表达能力较强、职业素养较高的技术型人才。另外，文体旅专业的学生应该深化理念，积极学习相关知识，塑造良好的形象，便于从事文体旅工作[5]。

其次，文体旅企业应该加强对单位内部人才的培训与考核。特别是旅行社、体育基地、博物馆、历史纪念馆、旅游景区等企业或单位，应该加强对内部员工的系统性培训，提升人才的外语应用水平、服务意识、文化素养等。部分企业可以将人才送到国外进修培训，提高人才的综合素质，培养具有国际竞争力的综合性人才。

最后，政府应该加强制度保障，各单位加强合作，完善对产学研一体化研究。应根据当下文体旅产业发展形势以及发展前景，加强制度保障，推动各单位的合作，培养高精尖型技术人才，为当地文体旅人才提供培训的机会。对于引进的外来人才，可以出台相应的户籍政策、住房政策等，保证人才引得进、留得住、用得好。

（四）合理发挥信息技术的功能，以科技赋能文体旅产业

当前，科学技术更迭速度较快，社会生产与人们的生活都在不断发生改变，为经济发展创造了新的条件和契机。保定市发展文体旅行业，应该有效引进人工智能、大数据技术等信息技术，以科技为文体旅赋能。举例来说，一些企业可以借助互联网进行广泛宣传、投资广告、运营营销等，有效节省经济成本和人力成本。文体旅的咨询服务、销售服务以及售后服务，也都可以通过线上完成。例如，游客可以直接在网站或应用程序（Application，App） 上团购、下单服务、售后反馈等。

四、结语

北京冬奥会的成功举办，促进京津冀协同发展的同时，也为河北省保定市的经济领域、生态领域、文化领域的发展提供了新的机遇。为此，保定市要审时度势，顺势而为，利用有利政策，借助紧邻北京、天津的优势，扩大宣传范围，丰富文体旅发展路径，引进更多优秀人才，促进文体旅一体化融合发展，带动当地多个领域的创新创业，构建文明旅游、健康体育的发展宏图，与其他城市加强合作，携手向未来。