高职院校仪器设备验收管理工作的思考

2022-02-08于强强吴香菊

设备管理与维修 2022年24期

于强强，吴香菊

（无锡职业技术学院资产与实验实训设备管理处，江苏无锡 214121）

0 引言

高职院校资产验收管理工作主要分为3 大类：货物类资产验收、服务类资产验收、工程验收[1]。其中，货物类资产验收的货物主要包括：仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、文物及陈列品、家具、行政办公设备、被服装具等[2]。仪器设备作为货物类资产的主要组成部分，具有体量大、种类多、各仪器设备间购进金额差距大等特点。仪器设备资产的规范化验收和高效化验收，在一定程度上能够强化仪器设备购进的履约管理，把控仪器设备入场质量，从根本上保障财政资金的使用效率，维护学校权益。

1 仪器设备验收管理工作现状

为适应新时代技术性人才培养的需要，各高职院校都在尽最大努力紧跟社会发展，购进满足教学和科研必需的仪器设备及相关附加教学物资。而购进的教学仪器设备或辅助设备在实际资产验收工作中，存在着验收流程不规范、验收人员难界定、验收事项不明确、验收职责不明晰等突出问题[3]。

（1）验收流程不规范。部分高职院校仪器设备资产验收工作，缺少分类验收流程，实际验收过程简单、验收环节不完整。对于不同金额、不同性能的仪器设备没有进行分类，验收流程和规则大致一样，轻贵重仪器设备验收结论报告认定内容类似，导致类似大型仪器设备等超过一定金额的仪器设备在验收内容上存在一定的不专业性，认定结果缺乏严谨性[4]。

（2）验收人员难界定。高职院校仪器设备资产的履约验收一般由采购申请部门或主管职能部门主持，邀请校内相关专业教师或者校外相关领域工作人员参与验收。但对于不同品类和不同购进金额的仪器设备验收工作，部分高职院校并没有根据仪器设备品类或购进金额的多少对验收参与人进行明确的专业限定和人数划分。但在实际工作中，验收人员的选定没有相应的标准，验收人员的专业性难以界定，导致对仪器设备资产中专业性比较强、功能比较多的仪器设备的验收工作浮于表面，验收成效难以把控[5]。

（3）验收事项不明确。目前高职院校仪器设备资产验收内容可分为3 大部分：①入场验收，包括供货时限、仪器设备完整性；②仪器设备实物验收，如名称、厂家、规格型号、数量、技术指标、性能参数、安装、功能运行等；③售后服务保证验收，如质保期、维修响应时限、保养时限、配件供应、培训次数和内容等。部分验收人员对验收的内容不明确，导致验收过程存在不知道“孰轻孰重”的现象。比如，仪器设备的验收，在保证品牌、数量以及相关指标的前提下，更应对功能进行全面验收，保证功能符合采购标准，而不是局限于基础的规格参数验收，忽视仪器设备的性能[6]。

（4）验收职责不明晰[5]。验收职责不明晰，导致验收参与人员验收观念淡薄，责任心欠缺。一般验收呈现的最终结果都是验收人员共同签字确认的认定报告，并未体现谁验收哪些方面、谁主责哪些部分，在实际验收过程中，出现个别验收人员流于形式，验收结果倾向他人的验收结论，自己怀有无主责心态进行验收结果认定签字的现象。经相关部门审计，验收如出现问题，也存在责任不明晰现象。

2 仪器设备验收管理工作探析

为了更好地满足现阶段仪器设备资产的验收需要，设计仪器设备资产验收流程进行有针对性的对策探析（图1）。

图1 仪器设备资产验收流程

2.1 验收流程步骤说明

（1）步骤1：验收申请人开启验收流程，填写验收报告单（图2），收集仪器设备基本信息、仪器设备购置合同、仪器设备规格说明书及仪器设备清单等相关材料，同时，由使用责任人（保管人）、项目负责人、资产管理员完成入场验收。

（2）步骤2：根据仪器设备购置金额判定，“单价10 万元以下或批量30 万元以下”的仪器设备由二级部门（申购部门或院系）自行组织验收，验收人员为所在部门或院系的资产管理员、使用人或保管人、项目负责人、分管领导。此步骤中，无需验收专家和现场监督人员参与验收，资产管理员、使用人或保管人、项目负责人、分管领导共同完成入场验收、实物现场验收以及售后服务保证验收。

（3）步骤3、5：根据购置金额判定，“单价10 万元以上且单价50 万元以下”或“批量30 万元以上且批量100 万元以下”的仪器设备，由使用责任人（保管人）、项目负责人、资产管理员完成入场验收，3 名校内专家及部门分管领导完成现场验收和售后保证验收，资产管理处或相关部门1 人参与验收监督。

（4）步骤4、5：根据购置金额判定，“单价50 万元以上或批量100 万元以上”的仪器设备验收，由使用责任人（保管人）、项目负责人、资产管理员完成入场验收，1 名校内专家、2 名校外专家及校内院系或部门分管领导完成现场验收和售后保证验收，资产管理处和相关部门2 人参与验收监督。

（5）步骤6：验收结束后，形成验收结论签字确认完整的验收报告单。

2.2 问题对策探析

（1）针对“验收流程不规范”和“验收人员难界定”问题，基于图1 设计，划分仪器设备购进金额区间进行分模式验收：①“单价10 万元以下或批量30 万元以下”由二级部门自行组织验收；②“单价10 万元以上且单价50 万元以下”或“批量30 万元以上且批量100 万元以下”校内专家和职能部门参与验收；③“单价50 万元以上或批量100 万元以上”邀请校外专家参与验收。建立校内验收专家库以及结合区域高校和企事业单位建立区域验收专家库，校内专家库或区域专家库中的成员根据专业、职称以及所从事行业等综合评选入库。根据仪器设备金额划分验收模式、规范验收人员范围和人数的验收方法，可以有效改变原有“验收流程和规则大致一样”以及“验收人员难界定”的情况，保障验收流程的严谨性同时，增加验收结果的专业性。

（2）针对“验收事项不明确”和“验收职责不明晰”问题，基于图2 验收报告单设计（针对仪器设备类资产验收报告单设计），改变常规验收报告单基于仪器设备基本信息填写完整后验收人员在认定结果栏统一签字确认的模式，把验收内容分模块，将验收事项逐条列出，验收人员分责验收：①入场验收，供货时限是否满足合同签订要求、仪器设备完好程度（有无损伤、损坏等）等由使用责任人（保管人）、资产管理员以及项目负责人共同查验，验收单上签署验收情况；②实物现场验收和售后服务保证验收，抽取验收专家进行现场验收，查验仪器设备的名称、规格型号是否符合要求，附件、备件是否齐全，使用说明书、技术资料是否齐全，仪器设备的性能及技术指标是否符合达到要求，仪器设备的安装、调试、运行情况，合同约定的品牌规格型号、数量及产品合格证明等验收资料的完整性情况，现场收货交接单交接确认完成情况，质保期、维修响应是否符合合同约定，保养及配件供应时限是否符合合同约定，计划培训次数和内容等是否满足要求等多个验收事项；③职能部门参与验收，参与人员作为现场验收监督员，主要职责是监督验收人员的数量和配置是否满足验收要求，现场验收流程是否符合标准等。验收内容分模块、验收事项分条目、验收人员分任务的验收模式，分工作、明职责，可以有效解决“验收事项不明确”和“验收职责不明晰”问题，保障验收工作细致化的同时，提高验收人员的责任心。