年中寄语：审时度势 积极作为

成 丹

今年3月份以来，面对新冠疫情多点散发和俄乌冲突风险外溢两大超预期冲击，我国部分主要经济指标增速放缓，经济下行压力加大，稳增长难度提升。1-5月份，规模以上工业增加值同比增长3.3%，比1-4月份下降0.7个百分点，社会消费品零售总额同比下降1.5%，降幅比1-4月份扩大1.3个百分点，固定资产投资同比增长6.8%，比1-4月份下降2.7个百分点。从财政数据看，1-5月，地方一般公共预算收入4.62万亿元，同比下降8.9%；地方一般公共预算支出8.68亿元，同比增长6%，财政收支矛盾十分突出，一些地方基层财政运行举步维艰。为尽快遏止主要经济指标下滑态势，国务院于5月印发了《扎实稳住经济一揽子政策措施》，全力以赴稳住经济大盘。在年中这样一个时间点，出台一揽子政策措施，既表明了形势的严峻性，也体现出稳预期、稳增长的重要性，更彰显了党中央、国务院强化宏观调控、确保经济运行在合理区间的信心和决心。

在此次稳住经济的一揽子政策中，财政政策分量较重，33项措施中直接涉及财政的就有24项。下一步稳住经济大盘，关键看这一系列政策措施能否落实好、落到位、见实效。为此，财政部门加快落实各项政策措施，在保市场主体方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，扩大范围、加快进度，雪中送炭帮助企业渡过难关，今年4月和5月全国增值税留抵退税规模达1.34万亿元；在助企纾困方面，用好政府性融资担保等政策，加大政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策，推动政策精准有效落实，进一步激发市场主体活力；在稳投资方面，加快专项债券发行和使用进度，确保在6月底前完成发行，力争在8月底前基本使用完毕，尽早形成实物工作量，截至5月底已累计发行新增专项债券2.03万亿元，占全年新增限额的55.7%；在兜牢基层“三保”底线方面，增加1.5万亿元中央对地方转移支付，具备条件的5月底前已全部下达，确保基层财政平稳运行。

复杂的外部环境和经济形势对财政的政策前瞻性、工具创新性都提出了新的挑战，作为政府理财的研究交流平台，《地方财政研究》助力财政改革发展义不容辞。上半年，本刊审时度势，针对当前财政经济面临的重点难点问题适时策划了“财政推进共同富裕”“积极财政政策与稳中求进”“财政金融协同”等专题，邀约刘尚希、贾康、冯俏彬、杨志勇、李成威、许航敏、赵琦等知名学者和财政工作者就相关问题进行深入研究，发挥了辅助决策的重要作用。下半年，将重点关注“财政支持扩大内需”“财政撬动社会资本”“省以下财政体制改革”等专题，增进理论研究与实践探索的互动交流，期待各位一如既往的关心和支持，更好服务财政事业高质量发展。