山东，锚定发展新航标

肖寒

明灯引航向，风正一帆悬。中共山东省委十一届十四次全会指出，习近平总书记充分肯定党的十九大以来山东的工作，明确要求“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。”

“从‘走在前列、全面开创’到‘三个走在前’，一以贯之、一脉相承，是习近平总书记从战略全局高度对山东发展的精准把脉定向。”山东社会科学院党委书记郝宪印认为，这一总遵循、总定位、总航标意味着更高的要求、更大的期望，更意味着沉甸甸的责任。

“从全省来看，山东三次产业可以齐头并进、需求供给可以协同发力、新老行业可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海潜力可以统筹开发、交通运输可以四通八达、对外开放可以提档升级、城乡区域可以均衡发展、人文沃土可以深度耕作。”山东省商务厅副厅长张型成说，锚定“三个走在前”，就必须充分利用和塑造好这一系列优势。

在全国率先成立省委科技创新委员会；率先将“一业一证”改革由20个行业拓展到50个行业，实现全省全行业全覆盖；深化中国（山东）自由贸易试验区改革，形成制度创新成果189项……2021年前10个月，山东高技术制造业增加值同比增长19%，增速高于规模以上工业8.5个百分点。

实践反复证明，惟有创新，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，才能塑造高质量发展新优势。围绕增强经济社会发展创新力，中共山东省委十一届十四次全会提出推进理念思路、科技教育、产业企业、文化传承、社会治理、安全环保、民生保障、体制机制等8个方面创新。

近日，潍柴集团董事长谭旭光向全球10万员工发出高端动力、新能源动力、智慧农业、科研创新成果、创造社会价值、高质量高速发展走在最前的动员令。他说，“十四五”期间将累计投入研发经费400亿元，不仅动力总成、重卡业务要稳固全球第一地位，其他各业务板块也要力争进入行业第一，打造全省第一家万亿级装备制造集团。

市场主体既是产业转型的“主角”，更站在创新驱动的“C位”。目前，山东省市场主体超1282万户，但与其他省份相比，还有不小差距。

“实现‘在增强经济社会发展创新力上走在前’，必须激活市场主体转型发展的积极性和创造力。”中共滨州市委书记佘春明说。魏桥集团、创新集团等企业将低碳和创新作为高质量发展的“牛鼻子”，打造了世界领先的全流程汽车轻量化研发制造基地、再生铝循环产业基地，铝业走上价值再造新路子。“下一步，滨州将深入转变政府科技管理职能，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥比较优势的引领型发展企业。”佘春明说。

中共山东省委十一届十四次全会提出，加快提高人民群众收入，加快基本公共服务均等化，加快推进乡村全面振兴，加快完善社会保障兜底机制，不断改善人民生活、促进共同富裕。“作为东部沿海经济大省，山东有责任在探索实现共同富裕有效路径上作出更大贡献。”中共山东省委党校（山东行政学院）经济学部教师麻睿说。

围绕群众“急难愁盼”，山东2021年确定重点民生项目清单两批43项；建立省级党员领导干部联系点29个，推动1.9万个机关企事业单位党组织、111.4万名在职党员到基层“双报到”为民服务；省直部门推出民生实事1500余件，16市推出民生实事1370件……

“为了人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民。”写入省委全会公报的这句话，在滨州市市长宋永祥看来，彰显了对亿万山东人民的庄严承诺。“我们干每一件事、作每一项决策，都要把人民利益作为出发点和落脚点，把群众急难愁盼的事变成我们正在干的事。”

就业是民生之本，也是收入之源。截至2021年10月底，全省实现城镇新增就业110.5万人，同比增长7.03%，提前完成全年目标任务。同时，部省共建国家职业教育创新发展高地以来，山东的职业教育吸引力明显增强。“现在，职业院校学生就业率保持在90%以上，拥有一技之长的学生越来越‘吃香’，而且收入不比白领低。”山东省教育厅厅长邓云锋说道。

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村。“打赢脱贫攻坚战后，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是重中之重。”山东省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长李希信介绍，山东选择部分县（市、区）作为省乡村振兴重点帮扶县，从政策、资金、项目等方面给予倾斜，支持发展壮大乡村特色产业，促进脱贫人口稳定就业、增加收入，全面推进乡村振兴。

如今，村里就业也可月入过万。在菏泽市定陶区北王村，魯创机械加工返乡创业车间刚刚投产。占地一亩的小车间，年产值可达600万元，40多名村民在此工作。目前，26个项目先后进驻该村，带动上千人就业。

作为黄河流域人口、经济、文化大省和唯一沿海省份，习近平总书记对山东落实好国家战略寄予厚望，明确要求山东“发挥山东半岛城市群龙头作用”“努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。

立足战略定位，明确主攻方向，关键是要练好内功，重点在龙头塑造上下功夫。中共山东省委十一届十四次全会提出，要加快构建国土空间保护利用新格局，优化“一群两心三圈”区域发展布局，推动形成功能清晰、优势互补的区域经济布局。山东社会科学院财政金融研究所副研究员王韧认为，优化区域发展布局，重在突出“优化”。伴随相关具体方案的实施，将更好实现区域、城市、城乡之间各就其位、协同联动、有机互促的发展。

中共山東省委十一届十四次全会还提出，要充分发挥山东半岛城市群龙头作用，着力抓好科技创新、产业绿色化高端化、数字赋能等工作。这是中共山东省委基于全省在黄河战略中的地位，瞄准重点领域，谋划打造高质量发展的有效路径。

作为省会，济南科创基础良好，特别是近年来，高水平建设齐鲁科创大走廊、推动科教产教融合、建设中科院济南科创城，济南的科创集聚效应明显增强。目前，中科院济南科创城已引进“中科系”院所机构15家，中共济南市委、市政府建立了中科院科技转化项目的工作专班，协调推进，加快科技成果转移转化。济南市科技局局长吕建涛表示，黄河战略的提出，对济南科创工作是一个难得的重大发展机遇。近两年，在高新技术企业培育方面，济南已经走在了全省前列。

发挥山东半岛城市群龙头作用，山东既要做强自身龙头地位，也要打造对外开放新高地，发挥龙头引领和辐射带动作用，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。

山东立足对外开放、出海港口、科技创新、产业发展等方面的比较优势，深化沿黄地区城市群联动合作。建设沿黄达海大通道大枢纽大网络是强化区域协作的基础。“我们将持续推动中欧班列（齐鲁号）扩量增效，在沿黄地区建设50个内陆无水港，实现沿海港口与沿黄内陆港口联动发展，全面推进沿黄达海交通互联互通，支撑和带动黄河流域深度参与共建‘一带一路’，服务黄河流域高质量发展。”山东省交通运输厅厅长孟庆斌说。

Shandong Determines New Development Orientation

At the 14th Plenary Session of the 11th CPC Shandong Provincial Committee， it was stated that General Secretary Xi Jinping fully affirmed Shandong’s effort since the 19th CPC National Congress， and required Shandong to： “Strive to take the lead in serving and integrating into the new development pattern， enhancing innovation on economic and social development， and propelling the ecological protection and high-quality development of the Yellow River basin； continue to improve people’s living standards， promote common prosperity， and open up a new situation in the building of a strong socialist modern province in a new era.”

“From ‘marching at the forefront， opening up in all respects’ to‘three taking the lead’， the General Secretary has accurately determined the development orientation of Shandong from the overall strategic perspective.” Hao Xianyin， secretary of the Party committee of the Shandong Academy of Social Sciences， held that the overall instruction， orientation or guidance signifies higher requirements， greater expectations， and heavy responsibilities.

“Throughout the province， Shandong’s three industries can advance side by side； demand and supply can work together； old and new industries can complement each other； all kinds of enterprises can take off together； land and sea potential can be developed in a coordinated way； transportation can be available in all directions； opening-up can be upgraded； urban and rural areas can achieve balanced development； cultural land can be further cultivated.”Zhang Xingcheng， Deputy Director of the Department of Commerce of Shandong Province， said that to achieve the “Three Taking the Lead”， it is necessary to make full use of this series of advantages.

Practice repeatedly proves that only through innovation can we keep the initiative of competition and development in our own hands， and cre- ate new advantages for high-quality development. Focusing on strengthening innovation on socioeconomic development， at the 14th Plenary Session of the 11th CPC Shandong Provincial Committee， the committee proposed propelling innovation in eight aspects concerning ideas & thoughts， scientific and technological education， industrial enterprises， cultural inheritance， social governance， safety and environmental protection， people’s livelihood security， as well as systems and mechanisms.

Shandong has taken the initiative to consult with eight provinces（regions） along the Yellow River， and determined 102 trans-provincial cooperation projects in seven spheres. At present， more than 80 cooperation projects， including the Transverse Ecological Protection Compensation for the Yellow River Basin of Shandong and Henan， and the Gansu-to-Shandong Power Transmission Project， have made important progress.