越南太空力量发展探析

■崔培林 陈亚宁（战略支援部队信息工程大学）

进入21 世纪以来，随着太空技术的发展以及太空商业化进程的加快，越来越多的国家谋求跻身太空领域。近年来，越南是在太空投资较多的国家之一。2012 年欧洲咨询公司（Euroconsult）报告显示，越南以9300 万美元投资额被评为东盟地区太空产业投资最多的国家，其次是老挝（8700 万美元）、印度尼西亚（3800 万美元）、泰国（2000 万美元）和马来西亚（1800 万美元）。[1]越南认为，太空是当前处理国际关系和军事建设需要关注的一个重要问题，同时，太空技术也可为国内经济发展带来诸多便利，是一个重要的投资机会。越南是我国周边重要邻国，本文从发展现状、发展模式以及发展趋势三个方面总结越南太空力量的发展历程，以期使我们对越南的太空力量发展有清晰、准确的认识。

1 发展现状

太空战略

太空新兴国家成长为太空强国是一个漫长且艰难的过程。2006 年6 月，应越南总理的要求，越南推出了第一个国家太空战略——《2020 年前越南太空技术研究和应用战略》。该战略概述了六大目标：①加快太空技术和人力资源政策研究，制定应用和国际合作的国家政策和法律框架；②建设太空技术的初步基础设施；③规划和实施国家太空科技发展计划；④掌握地面站制造技术和小卫星技术；⑤制造和发射小型地球观测卫星；⑥应用空间科学技术。[2]2021 年2 月4 日，越南政府总理签发《至2030 年空间科技发展与应用战略》，该战略旨在提高越南对空间技术的掌握能力，培养越南空间技术人才队伍，广泛应用空间科技成果。尽管越南尚未就太空活动治理制定法规，但已基本制定必要的法律文本，以推动太空技术的研究与应用，服务于经济社会，维护国防安全。

太空相关组织

1）越南太空委员会（VSC）。该委员会成立于2010 年，由科技部部长领导，在越南科学技术研究院（VAST）之外运作，并作为太空技术国际组织的联络单位。太空委员会是越南政府总理的咨询机构，主要协助政府总理研究、指导并解决至2020 年宇宙技术研究及应用战略相关问题，负责提出实施国家空间技术研究和应用战略的方案、计划和措施。

2）越南航天中心（VNSC）。越南航天中心隶属越南科学技术研究院，前身是越南国家卫星中心，于2011 年9 月16 日成立，2017 年7 月正式更名为越南航天中心。作为一个研究中心，一方面从事太空技术的研发和应用，同时还负责培训高质量的技术人才。越南航天中心负责控制、操作和管理越南的地球观测卫星，并负责收集、存储、处理和开发卫星图像应用程序。同时，该中心还承担制定和实施太空技术方面国际合作项目的部分职责。2021 年越南航天中心明确越南到2030 年空间战略的主要目标是：①执行发展“越南制造”卫星的任务，并参与开发“使用小型卫星的国家观测系统”；②利用莲花一号卫星（LOTUSAT-1）图像，为社会经济发展和国家安全服务；③发展优秀空间科学中心；④促进和提高公众对宇宙的认识，特别是年轻一代。

3）太空技术研究所（STI）。该研究所专注于太空基础科学和技术研究，同时专注于小型地球观测卫星的研发。主要研究领域为遥感、地理信息系统和全球定位系统在自然资源、环境和灾害管理方面的应用。

主要太空卫星

越南太空卫星统计表如下。

越南太空卫星统计表

目前越南已发射八颗卫星，另有两颗卫星计划发射。其中以越南自主研制的微型卫星为主，而其他卫星，包括发射的商业通信卫星、光学遥感卫星以及计划发射的两颗雷达成像卫星主要是购买的外国卫星。

2 发展模式

依靠外援、注重国际合作

越南太空技术的发展起步较晚，起点低，技术水平相对不成熟。与大多数其他新兴的太空国家一样，越南太空技术依赖进口。通过寻求太空技术先进国家的援助和国际合作协议，越南航天工业迅速成长并具备了一定基础。整体来看，在越南太空力量的建设发展过程中，先后同苏联、日本、美国以及印度等国家合作。此外，越南每年都积极主动派出代表团参与在维也纳召开的和平利用外层空间委员会会议。越南主动参与国际电信联盟（ITU）大会及各项活动，并针对各项决议、建议及战略目标建言献策，维护包括越南在内的发展中国家的利益。

1）与苏联/俄罗斯的合作。越南的太空历史始于苏联的国际航天员计划（Interkosmos），这是苏联和其他社会主义国家之间的一项跨国合作项目，是该项目使苏联能够携带一名“客座”航天员进入太空。越南和苏联于1979 年5 月17 日签署了一项合作协议，使越南成为国际航天员计划的第九个成员。1980 年7 月23 日，越南空军中尉范遵成为第一个进入太空的越南公民。2012 年越南与俄罗斯签署关于和平利用与研究太空的政府间合作协定及谅解备忘录，该协定将为两国在遥感、卫星定位和传媒、太空医学和生物学等领域的合作发展创造动力，为俄罗斯未来在越南建设格洛纳斯（GLONASS）卫星导航系统地面站奠定基础。

2）与日本的合作。2006 年，越南发布了首份太空战略并制定了目标，但越南无法单独实现这一战略，需要与具有先进航天能力的国家合作，以发展自身太空力量。在此背景下，越南科学技术研究院与日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）签署了四个主要领域的合作协议，即：①遥感和遥感应用；②小卫星的开发和应用；③对“国际空间站”（ISS）日本舱的共同研究；④提高越南科学院在太空技术研究和应用领域的能力。[3]

2011 年10 月，越南与日本就LOTUSAT-1、LOTUSAT-2 两个地球观测卫星项目达成协议。根据协议内容，LOTUSAT-1 于2017 年发射，LOTUSAT-2 于2020 年发射。但协议在执行中遇到美国国际武器出口管制条例的限制和监管。此外，日本对越南在技术转让上也有所保留，前往日本的越南工程师始终只能接触到纸面课程。据《越南经济环境报》报道，LOTUSAT-1 预定发射时间已推迟到了2023 年。[4]2012 年，为推进国内航天工业基础设施和航天系统的发展，越南实施了越南航天中心项目。该项目是越南与日本太空领域合作计划的重点项目，占地近9 公顷，位于和乐高新区，总投资544 亿日元（约合7 亿美元），其中日本政府官方发展援助465 亿日元。有三个主要目标：①建设航天中心技术基础设施；②在日本的援助下建造和发射2 颗地球观测卫星；③发展培训越南空间科学家和空间工程师的能力。此外，越南卫星的发射也主要依靠日本。

3）与美国和法国的合作。2006 年5 月，美国洛马公司（LM）赢得了开发卫星的合同，法国阿里安空间公司（Arianespace）赢得了发射航天器的合同。2008 年4 月18 日，在法属圭亚那航天发射中心，阿里安空间公司阿里安-5（Ariane-5）运载火箭成功发射了VINASAT-1，成为越南的第一颗卫星。此外，法国还帮助越南成功实施渔业卫星观察系统（Movimar）项目。继VINASAT-1 发射成功后，2010 年5 月，美国洛马公司获得了VINASAT-2卫星的建造权，并于2012 年5 月15 日由阿里安-5运载火箭发射。2018 年越南科技部与法国空中客车集团防务与航天公司（ADS）签署议定书和合作协议。2011 年越南科技部与美国国家航空航天局（NASA）签署议定书和合作协议，2019 年与美国签署关于和平利用与研究太空合作协定及谅解备忘录。在越南入驻25 年后，2022 年8 月25 日，美国波音公司（Boeing）首次在越南举办了名为“航空航天工业论坛”的投资合作活动，这一活动旨在扩大两国在技术领域的合作，提升越南航天工业的能力并达到国际标准，有50 多家机构参加。

4）与印度和以色列的合作。2016 年1 月，印度和越南签订了一项协议，允许印度在胡志明市建立卫星跟踪和成像中心，以换取从覆盖该地区的印度地球观测卫星获取图像。2017 年越南科技部与以色列科技部所属以色列航天局签署议定书和合作协议。目前，越南正积极推动与意大利的太空合作。

注重研发小卫星，聚焦民生相关领域

1986 年，越南启动了政治和经济改革，越南经济迅速发展，成为世界上增长速度最快的经济体之一。在此背景下，越南开始探索太空技术的发展。经过综合考虑，越南政府认为，“VINASAT”系列通信卫星是最适宜越南发展的太空资产，因为它将改善整个越南的通信状况。VINASAT-1 于1995年启动，越南政府1998 年批准了可行性研究。该卫星于2002 年获得越南政府批准，并由负责越南电信网络的越南邮电集团负责。

根据越南政府总理签发的《至2030 年空间科技发展与应用战略》，越南的下一个目标是掌握卫星制造技术、建设国家卫星群。总理已委托越南科学技术研究院制定和实施“加强国家使用小型卫星观测地球的能力”计划，继续研发“越南制造”卫星。实施“加强国家利用小型卫星观测地球的能力”计划，增加卫星数量，使图像得到及时更新。

国家战略中对小卫星技术的重视，使越南能够开发技术上不那么先进、成本效益更高的航天器，而不是从大型、复杂的太空系统开始。开发、发射和运行小型卫星的成本通常只是大型卫星成本的一小部分，这为快速技术开发提供充足的机会，也不会带来重大的财务风险。

注重人才培养，推动太空技术本土化

如今，越南在高科技领域缺乏优秀人才。为了应对这一挑战，越南依靠其他国家向其工程师传授必要的技术知识，这些知识为越南发展本土太空技术打下基础。例如，越南正在与JAXA 合作开发小型卫星能力并培训航空航天工程师。越南还依托比利时列日大学（Liege University）培养负责卫星数据接收和分析的越南工程师。

3 发展趋势

越美太空合作是大势所趋

美国和中国等太空大国之间存在着竞争，它们要与新兴空间国家合作，以获得与这些国家更大的软实力影响力，并强化自己的太空能力。奥巴马“重返亚太”战略实施之后，美国有意愿同越南在太空领域开展合作。同时，越南历来信奉“大国平衡外交”战略。2017 年，美国和越南签署了《越南社会主义共和国政府与美利坚合众国政府关于和平探索与利用宇宙空间合作框架协议》。该协议为双方在地球科学、地球观察与监测、太空科学、勘探系统等领域的合作奠定了法律基础。

综上，越南和美国具备在太空领域开展合作的意愿和能力。从美国在西太平洋的布局来看，越南拥有更多卫星可增强其对海域的侦察和管控能力，也就能更好地为美国“挡枪”。越南则希望通过与日美的合作掌握航空技术。

国防太空技术将会成为重点攻关领域

尽管越南尚未开发或公开宣布开发用于国家安全目的的卫星，但太空系统天然便具有军用和民用两大属性。运用科学卫星解决国家安全问题可能是越南的下一步计划。正如2009 年越南国防部白皮书所述，“建设全民国防科技潜力与国家科技发展紧密相连。尽管困难重重，但国家科技潜力正在逐步增强，从而更有效地为经济发展和国防安全巩固作出贡献”。[4]

LOTUSAT-1 和LOTUSAT-2 等雷达成像卫星的开发将有可能使越南的遥感能力从民用太空领域扩展到国家安全领域。这些雷达成像卫星具备监测洪水、评估灾害损失以及调查森林和农田的职责，同时也可服务于国家安全目的的工作。雷达成像与光学卫星相比具有明显的优势，因为它不受时间、天气或伪装的限制。

目前的光学卫星可用于各种国家安全领域，包括跟踪南海实时动态、监测人工岛屿发展。在南海周边，越南已部署了相当数量的卫星。虽然目前越南卫星的分辨率仍达不到1m 的标准，但这些图像可能仍有助于监测海上活动。

4 总结

当前，越南太空力量的发展已初具规模。下一步，如果越南想进一步发展复杂太空系统，必然会强化与其他国家尤其是美国的合作，同时核心技术是买不来、换不来的，越南同样深谙此理，因而强化本国太空人才的培养、发展本土太空技术是大势所趋。应该认识到，越南发展太空力量除了服务通信、科研等民生领域，更重要的是服务安全领域，特别是观测周边国家在南海的部署及岛礁建设，为越南应对海上挑战、实现海上权益的最大化服务。