渔船检验质量问题研究及提升方法

张茂松 ZHANG Mao-song

（东营市垦利区海洋发展和渔业局，东营 257500）

0 引言

我国海岸线漫长曲折，河湖众多，拥有丰富的水产资源，在近年重视经济发展的大背景下，我国渔业也获得了长足发展。以山东省为例，仅东营垦利区就有海岸线142.78 公里，三级以下渔港两处，渔船539 艘，其中正式捕捞渔船313 艘、特殊捕捞渔船226 艘。为使渔业发展无“后顾之忧”，不仅需要国家政策和技术支持，还需要加强渔船检验工作，提升工作质量，确保渔船渔民的人身安全，为渔业可持续发展提供助力。渔船法定检验是一项具有较高技术含量的工作，验船师自身的专业能力和服务水平、使用的设备仪器、相关地区的渔船数量以及验船师数量配比情况等诸多因素都会对渔船法定检验的质量产生影响，因此要保证渔船检验质量需要从多方面入手，对人力、物力、财力三者都做到把控才能真正解决渔船检验质量问题，提升渔船检验质量。

1 渔船检验的重要意义

渔业船舶法定检验需要根据相关国际公约，相关法律条款以及检验标准进行，检验内容主要包括针对船舶本身以及设备技术状况的检查、审核，检验和鉴定。该工作是一项技术含量较高的管理性工作，同时具备一定的风险性。渔船检验结果具有权威性、公正性和广泛性，而实施渔船检验的目的则是确保渔船具备安全航行和作业的条件，避免存在安全隐患，危害渔民人身安全，避免造成环境污染等。从渔船设计阶段到建造阶段，从工厂试验阶段到营运阶段，检查渔船的质量都是为了确保渔船符合航行和作业条件，为相关从业者的人身安全负责，也是推动我国渔业发展规范化的必然要求，更是渔业资源保护和海洋生态保护的重要环节。综上，进行渔船检验是为了促进我国渔业的可持续发展，帮助我国渔业走向高水平，标准化作业阶段，也体现了我国将人民生命财产安全放于第一位的理念，并且，中国渔船检验标准与国际标准接轨，在处理相关争端问题时也更具说服力。

渔业经济的繁荣与渔船建造行业相辅相成，拥有高质量的渔船可以推动渔业经济的发展，渔业经济的发展又带来了大量的渔船建造需求。在目前，我国渔船的数量和技术规格相较以往都有了明显的提高，因此许多渔船都主动配备了更为先进的主机，另外，在民间还普遍存在着许多已经淘汰的渔船被卖给当地或是外地渔民继续用于渔业作业的情况，而相关检验部门在应对这部分证件不够齐全或是暂无证件的渔船时又多采取不予检验的处理措施，不予检验并不能保证这部分可能存在安全隐患的渔船不被用于出海作业，因此对其所带来的一些安全隐患束手无策。这样现象的存在也说明我国渔业船舶法定检验部门管理力量不足，许多条例难以很好地落实，还说明渔业船舶法定检验所制定的各项制度措施与现实存在脱节，在很大程度上落后于目前渔业发展的现实。因此，探讨渔船检验质量提升措施很有必要。

2 渔船检验质量现状

2.1 专业检验人才缺失

渔业经济的繁荣吸引了越来越多的人加入这个行业，进一步增大了对渔船数量的需求，渔船数量的激增，也加大了渔船检验工作的难度。同时，由于渔业的高速发展而吸引的新的从业者中一部分人并没有经过专业技术培训，他们缺少相关专业知识和实践经验，对于海上抗风、避潮避碰等安全知识掌握不足，因此在控制渔船航行和出海作业的过程当中可能会引发一些安全事故。专业人才是渔船检验工作顺利开展的关键，目前，从事渔船检验的人员相对较少，且综合素质偏低，专业的技术人员市场缺口较大，难以满足当前渔船检验工作的需要，因为编制问题、薪资待遇较低等问题民，还使得一部分人才转行，人才的流失更加剧了检验人员匮乏的现状。鉴于此，构建渔船检验师培训机制，提升检验人员的专业素养，在检验工作过程当中依照制度加强监管才是上策。

2.2 忽视渔船检验工作的情况普遍存在

渔业经济高速发展过程中，小型渔船的数量与日俱增，许多渔民缺乏渔船检验的观念，不重视渔船检验工作，往往是当渔船出现故障之后才想着开始进行检验和维修，而有关单位面对一些证件不齐全的渔船往往采取的是不予检验的处理措施，这并不能防止渔民继续使用这类渔船进行出海捕捞，这些都是渔船检验工作中存在的纰漏。要改变现状就必须将过去粗放的工作模式进行细化和优化，提升检验技术，制定更加符合实际的检验标准。对私自造船下海的不规范渔船使用问题则需要特别重视，这类渔船出海作业不仅搅乱正常的市场秩序、对那些遵守法律法规的渔民不公平，同时他们还藐视安全管理工作，存在较大的隐患和风险，相关部门要深入地进行实地调查，弥补渔船检验工作的欠缺，使检验工作与渔船发展的节奏相适应，在具体执行的过程中要加强预算管理，提供组织机构，工作人员和资金经费方面的保障，确保渔船检验体系建设落实。

3 渔船检验质量提升方法

3.1 加强对人力因素控制

渔业船舶的法定检验工作是由专业检验人员进行的，使用设备检测则作为辅助手段，所以，加强对检验人员因素的控制，对提升渔船检验质量有着至关重要的作用。

3.1.1 重视培训和资格审查

渔船检验工作是一项操作性和专业性极强的工作，因此面对专业渔船检验人员稀缺的现状，需要有关单位重视人才培训和资格审查工作，通过提升检验人员的专业技能确保渔船检验的质量。在一些地区存在着小型渔船数量众多，而检验人员数量相对较少，人船配比不合理且检验人员专业素养偏低的情况，而这将对当地渔业经济的发展造成一定的阻碍。渔船检验人员仅凭自身工作经验是无法检出和解决所有的渔船问题的。在进行检验人员管理过程中首先要从注册验船师阶段进行严格的管理和把控，对相关持有资格证的验船师进行资格审查，审查内容不仅只停留在理论层面，还要与实际相结合，可以通过现场实操考察他们对安全知识的理解，随机应变处理突发状况的能力，以及对在不同天气或是地理条件的作用下，船只可能会出现的各种各样的问题、针对这些问题的解决措施等内容进行考察，确保上岗的验船师都是具有专业能力的优秀人才，同时还要对其职业素养、人格、品格等方面进行审查，判断其综合素质。另一方面则是要对验船师进行职业技能培训，随着科学技术的进步，渔船制造技术也在不断地改进，这也需要渔船检验人员不断提升其专业能力以适应现实检验工作的需要，并且培训工作还有利于专业验船师数量的提升。在组织培训工作时要破除“培训工作在口头上重要，实际生产中不重要”的局面，定期开展专业化，规范化的技术课堂培训，并以定期、不定期的方式进行测评抽查和考级，不断提升验船师的专业能力。在具体的渔船检验工作当中需要根据地区船只数量和验船师的专业素质设置合理的人员配比结构。

3.1.2 重视检验档案的整理记录

渔船检验师的工作通常都会被记录在渔船检验档案当中，为进行日后的故障排查等工作，检验师需要在每一次检验之后及时对相关内容进行整理归档，并且重视检验档案的管理工作，所有的纸质档案需要按照船舶的名号顺序进行存放，电子档案则要进行备份以防止丢失，检验机构需要聘请专人进行渔船档案的整理和归档工作，确保一旦出现问题，能够及时查找到相关档案资料。

3.2 加强对物力财力因素控制

渔船检验中所需要的物力，指的是拥有性能优良的渔船检测设备，而渔船检验中所需要的财力则指的是可以用于发放奖金以调动相关工作者积极性的资金以及用于购置先进渔船检测设备的经费。在渔船检验工作中必要的物力财力支持能够大幅提升检验质量，获得更为真实准确的检验数据，切实提升检测效率及质量。

3.2.1 重视检验设备管理工作

渔船检验的主要内容包括船体整体构造、内部构件、船舶材料等，而使用精密的仪器进行检测可以大幅度减轻检验人员的工作负担，避免细节遗失，并利用科技对船只信息数据精准分析，得到一个较为全面可靠的综合评估结果，起到事半功倍的效果。正是因为仪器设备在获得船舶性能数据方面起着十分重要的作用，更需要保持仪器的稳定性，使检验人员在实际操作的过程当中可以获得更为精确的数据。检测机构也要重视对于仪器设备的定期更新与维修养护，保证其检测水平不退化。在具体的实践过程当中，有关部门要做到资源配置优化，根据实际情况安排不同的检测队伍所需要的检测仪器、合理配备仪器的数量等，做到最大化发挥检测仪器设备的效用。采购相关设备时则要特别注意选择在业内口碑良好，各种资质证明齐全的优秀供应商，在投入使用前进行仪器设备的技术鉴定，不合格产品不投入使用。

3.2.2 保障资金充足

检验机构要有足够的资金投入到检验设备的引进和更新上才能确保检验工作的顺利进行，并且足够的资金也可以调动相关工作人员的工作积极性。因此，渔船检验机构需要争取到当地政府的财政支持，还可以和技术研究部门以及相关企业建立长期合作伙伴关系，配合政府经济战略部署，争取到更多的资金与机会，从而可以有经费购置性能优良的检测设备，大大提升检测质量，或是为检验人员提供奖金奖励，大大提升其工作意愿。

3.3 加强对于检验制度因素控制

除了人力、物力，财力三者之外，要提升渔船检验质量，减少问题发生，还需要构建合理的渔船检验制度，使相关工作人员在开展工作时做到有据可依，提升工作安排的科学性，提升验船师工作效率，也为调动验船师工作积极性提供思路。

3.3.1 提升对于渔船检验工作重要性的认识

如前文提及，许多渔民，甚至渔船监督部门普遍存在着对于渔船检验工作重要性认识不足的情况，而本就在观念上对其重视度不足，加上相关制度存在缺漏，就使得检验人员工作态度更加消极，可能引发应付差事的情况。改变这一局面，首先需要对渔船检验管理制度进行健全和完善，制定各项制度标准和细则；其次要让检验人员的工作成果与其薪资绩效直接挂钩，用福利待遇调动其工作积极性；不仅只对渔船进行各项检验检测，还要对检测结果进行档案化管理，对渔船检验这一过程进行动态监控，查找工作中可能存在的纰漏；而检验机构要面向社会公众公开政务，为方便群众监督搭建第三方平台，使群众可以通过网络、电话等渠道进行发声，用外部监督优化渔船检验工作质量；最后是借助地方政府的力量，通过政府颁布政令进行渔船监督管理的有效约束。

3.3.2 用制度对检验队伍进行管理

因为在渔船检验工作过程当中，大部分的工作内容都是人工完成的，所以在制定相关制度时需要特别进行检验队伍管理，以达到提升检验队伍的专业素质，人力资源优化配置，使供需关系达到和谐的效果。渔船检验机构要充分重视检查队伍建设，人员的知识结构和能力要安排合理，要配备合适的牵头人员，不断补充具备专业技能的人才，以提升整个检验队伍的素养。同时，上级人员要向牵头人员明确绩效评定的方法和标准，牵头人员负责传达相关精神，务必要使每位成员明白工作努力方向，从而调动工作积极性。在安排具体的工作时要根据当地渔船实际情况进行，如在对某地进行实地调查后发现，当地的数千艘渔船中超60%都是小型渔船，只进行近海作业，而这些小型渔船相较于需要航行较远距离的大型渔船来说质量相对较差，安全隐患更多，为检查人员的工作增添了负担。因此在安排工作的过程当中，就需要根据这一实际情况调动更多的人员负责小型渔船的检验，根据往年检验常出现的问题类型有的放矢地进行重点问题排查，确保供需关系平衡，对于参与检验工作的人员比例，组织工作等进行更多思考，打造具备过硬专业实力和高职业素养的渔船检验队伍，树立良好的外部形象。

3.4 加强渔船营运检验

营运检验指的是渔船在营运生产阶段进行的年度检验、期间检验和换证检验。通常情况下，营运检验工作由船只船籍所在港的检验机构负责，而在少数情况下也可以由具体的船只营运地或是维修地的渔船检验机构进行营运检验。

3.4.1 营运检验的内容

首先，需要对船舶的证书进行检验，确保证书仍处在有效期间，确保证书的真实性，另外还需要将证书所记录的数据与船舶的真实情况进行比对，确保证书内容的有效性。其次需要对船只的外观进行检验，查看其是否进行了重大改装，对机舱、渔舱、艏尖舱等主要舱室渗漏情况进行检验，并对船舶主机和辅机等系统进行检验。进行船舵、锚泊、系泊设备的试验操作，检查报警装置、电气装置是否存在异常，救生装备和消防装备是否符合条件安装和可使用，无线电设备是否配备且显示正常等。在进行期间检验和换证检验时还需要特别对船体底部进行检验，确保船龙骨、底板等的完整性，海底阀箱和密封装置的可使用性等。在检验过程中，发现的任何问题都需要专业检验人员及时提出整改意见，检验结果不合格的不可以在证书上进行签字盖章，只有出现问题并整改合格后的才可以进行签字盖章。

3.4.2 营运检验的重点

在进行船舶的营运检验，是检验人员也有需要重点关注的几个方面：一是要比对证书上所记载的船只主机型号，功率等内容是否与真实情况相符，如果没有报备是不允许自行更换主机的；二是在进行期间检验和换证检验时需要在干坞进行，这也是为了保证船只整体结构的完整和动力设备的良好，尤其是针对船只的关键部分，如龙骨和船舵等需要特别予以重视，建造完工历史有十年以上的船只还需要特别提供船体测厚证明；三是对于救生设备和消防设备的检验过程中发现数量或是规格不达标的，或是检验发现没有，设置机舱逃生口，信号灯设置存在错误等问题时需要当场提出整改意见，并且不可以提前为其证书进行签字盖章，需要等待所有情况都整改合格之后再签发相关证书；四是对于检验证书不全的船舶，在完成整改之前不允许其出海作业。

4 结束语

综上所述，目前我国经济快速发展，水产养殖业与捕捞行业也获得全面进步，在此条件下进行渔船检验则是为了更好地保障人民群众的利益，也是为了促进我国渔业的可持续发展。尽管多年来我国始终重视渔船检验问题，但在实际过程中仍然会存在各种各样需要解决的问题，而正是因为渔船检验工作对于保障我国渔业发展和渔民的生产安全具有重大影响，才更加需要完善相关顶层设计，健全检验管理制度，对人的因素加以控制，提升从业人员的专业素养，不断进行技术创新，重视营运检验等。从多方面入手进行体系建设，不断提升渔船检验质量，为我国渔业健康发展提供助力。