小型农田水利工程建设标准影响因素的系统分析

贺 杰

（甘肃省平凉市庄浪县水务局，甘肃 平凉 744699）

1 引言

水利工程建设的目的是合理开发利用水资源，提高资源利用率的同时带动产业的增长，因此也是一项水工程。水资源是人类生存和发展的重要资源，如何充分挖掘利用这部分资源也是当前人类发展的主要趋势。而小型农田水利工程主要是解决农田灌溉和农村饮用水的灌溉和排水工程。

水是大自然的产物，对人类的馈赠，但由于各种外界因素，导致水资源分布不均。为解决这一问题，更好的灌溉于农田，开始实施水利工程建设。通过这项工程建设来调配水资源，避免洪涝或者干旱灾害的发生，通过科学有效的资源分配，供给人们生活用水和农业用水。水利工程的建设涉及到各个方面，需要修筑堤坝、闸口、筏道等各个方面，从而完成整个水利工程的建设。

开展小型农田水利工程建设主要是借助各种各样的农田水利工程设施，采取各种措施，调整和提高农田水分状况和区域水环境，以满足农业生产发展的需求，促进农业生产稳定高产。例如：

（1）我国疆域广大，从临海至大陆内部。由于降水量等因素的不同，各区域内的水资源分布不均。而蓄水、引水和跨流域调水等水利工程中的措施可以调节水资源时空分布不均的问题，同时能够为农业的发展创造更好的水资源条件；

（2）调节农田水分条件的措施有很多，例如可以用灌溉、排水等。这些措施不仅满足了农业用水，同时还解决了低产量，改善土壤，提高农业生产水平。

2 小型农田水利工程建设特点

我国根据不同地区的不同降水量划分为湿润、半湿润、干旱、半干旱等区域。小型农田水利工程的主要目的就是为了调节这些问题，所以，在农田水利工程建设所受影响较大，应依据其特点建设。当地的气候、水资源等各种因素都能影响小型农田水利工程的建设地点和特性。但水利工程的主要目的只有一个——那就是调节农田水资源。因此，不论是哪个区域的农田水利工程即使区域特征明显，也存在许多共同的特征。下面来介绍一下小型农田水利的共同特性。

2.1 不同区域小型农田水利工程的特点

我国由于土地辽阔，每个地区的地势地形都各不相同，因此各地的农田也不相同。如沿海地区的块状水田；西南山区的小块梯田；西北地区邻近河边的小型农田。这种面积不大的小型农田没有办法去进行大面积机械化作物，由此发明的小型农田水利工程就能很好地解决和应付小型农田的特点，因此水利工程建设选址大多采用分散的方法。这种建设方法既不改变原有的建筑位置同时还能解决分散的小型农田水利的问题。此外，由于不同的地理和环境影响，导致小型农田水利工程建设有多种形式。有的地区需要解决缺水灌溉的问题，有的地区则需要解决洪水摧毁农作物的问题，所解决的问题不同，水利工程的形式不同。如何正确选择农田水利的形式？为很好地解决这个问题，需要在建设的过程中，进行实地勘察，不断修改总体规划设计方案。

2.2 受自然环境的影响

小农场，顾名思义，规模小。相对于一般的农场来说，小农场分布广而散，受自然因素影响更大，同时有更多的局限性。由于自然因素，也使得小型农田水利灌溉有一个与普通水利工程有很大区别的设施——泵，引水灌溉形式。小农田多分布在西部地区。西南地区受地形的影响多分布在相对平整的地方，西北地区则因为水资源和土质的问题成小块分布。这两地都存在水资源稀缺和灌溉不便的问题。因此需要引水灌溉。由此可以看出各种小型农田水利工程建设，必须考虑当地的自然环境，通过结合很多因素全面考虑，让小农田可以更适应周围的环境。

3 小型农田基础水利工程建设影响因素分析

3.1 管理因素

相对而言，这种小型的农田水利工程整体分布较为松散，因此需要实施科学有效的管理，建立完善的管理体系。但是在实际工作开展中也会受到各方面因素的影响，因此有效的管理机制至关重要，能够帮助顺利规避各项风险，保障工程的顺利开展，减少不良因素的发生。如果在前期项目投资开展中没有有效的管理机制，就会引发后期一系列的问题，设计环节如果没有进行科学全面的规划设计，同样会造成各种问题，所以一旦整个工程建设中存在管理机制的缺失，实际工程建设就会遇到很多困难，导致一系列的问题。如建设期间没有办法提高施工人员的积极性，产权分配不清的情况下，甚至可能引起管理争议，管理风险增加。这些问题可以大大降低小型农田水利工程施工质量，由此必须建立一个科学有效、全面的管理机制，避免各种问题的出现。

针对管理机制的问题，部分区域不断提高经济效益，所以在农田水利工程建设的过程中直接交给当地农民负责，由他们直接管理和使用。通过改善实际管理模式，来加强农民和村组之间的联系，从而调动农民在农业产业建设中的积极性。不仅要建立完善的责任机制，权责分明，还要形成一个农民协会，完善内部机制，比如水，灌溉等等。这项措施有利于推动小型农田水利工程的发展，同时提高整体管理效率。

3.2 资本因素

小型农田水利建设的一项关键因素就是基金，同时它对水利工程建设管理也有着直接的影响，决定着工程建设的成功与否，并且与整体项目质量息息相关。整个项目开展前期，需要对项目本身有着明确的认知，这类项目并不是以盈利为主，并且筹资过程中将会遇到各种问题，往往资金不能到位，使项目不能进行。所以在工程建设的过程中，最主要的是保证资金。

这主要是由于特殊的小型农业水利工程的本质，因为这个项目有投资小、周期短等特点，让很多人因为经济利益的因素而很难参与建设，将极大地限制小农业水利工程建设。

3.3 建设和人员因素

建设也是一个重要的影响因素，在整个工程开展中，前期的设计规划至关重要，需要全面考虑到整个工程后期开展的资金投入以及可能发生的各种风险。将可能出现的问题可以归纳为：方案设计不合理，人员分配问题，监管缺失等。一旦出现这些问题将会在实际工程开展中引发一系列的问题，尤其是工程建设和管理过程中的措施问题。其优势主要源自于建设项目可以单独建立，缩短建设时间；缺点在于管理不到位，使得内部权责混乱，出现各种贪污腐败现象。因此在整体项目开展前期，需要签署相关合同条款，划分清晰的权责范围，从而对后期工程开展进行规范。在实际分工中，需要考虑到每个环节开展的时间安排以及质量标准，如果出现问题，需要由相关责任人承担责任，通过这种方式来提高管理效率，进行科学的工程监管。

此外在人员方面如果出现问题同样也会影响工程的开展，当前项目中缺乏专业的高质量人才。在大多数小型农田水利工程建设过程中，施工人员无法完成专业工作，经常采用相对落后的施工工艺，工艺在整个工程建设中起一个举足轻重的作用。在遇到和面对这些问题时，单位内部的工人以及管理人员都需要提升能力，积极参与各种培训教育，丰富自身专业知识储备，提高专业水平，从而有效改善施工队伍，并有效地完成各种施工。

4 主要建设影响因素的影响程度分析

除了上述四个因素，在修建工程过程中，还会受到其他因素的影响。需要充分考虑到这些因素，才能更好地规划。由此可见，系统分析在工程建设过程中十分重要，要学会将注意力聚焦在设计方案上。

首先，需要明确具体的范围，在对这些影响因素进行分析时，可以进行问卷调查、专家访谈、实地考察等多种形式搜集资料，测定混凝土的影响因素，分析发现其中最关键的因素。

然后建立相应的数学模型矩阵。将这些影响因素分为三层矩阵，也就是大小层矩阵微分法，第一级是影响力最显著的因素，如管理、资金、人员等因素；第二层的影响力稍弱，通常和第一层的因素相关联；第三层是影响力最小的因素，如筹资问题等。

最后需要对各个因素的影响力进行评价分析。利用相关模型和计算公式，科学地计算最终影响力，结合实际计算结果来找出关键因素。

针对小型农田水利工程建设的影响因素分析，如果存在多种因素，可以借助SAD分析法完成。

4.1 SAD方法原理

这种分析法主要是针对当前所有影响因素对最终目标的影响力大小进行分析判断的一种有效方式，基于相关原理可以构建对应的模型，给出不同的影响因素，然后分析各个因素之间的因果关系等，并将各自的影响力进行定量分析，从而明确不同目标以及项目方案之间的关联性。

4.2 SAD方法分析过程

4.2.1 分析范围的确定

对于小型农田水利项目开展的影响因素可以通过各种方式进行资料搜集，分析出最全面的因素，可以借助问卷调查、专家咨询、查阅以往资料、实地考察等获取信息，通过专家评分法来找出其中影响力最大的因素，并进行针对性地研究分析。

4.2.2 SAD分析模型的建立

在构建相应的图形模型之后，建立三层比较矩阵，矩阵的三层分别对应影响力由大到小的三类因素，通过矩阵划分之后进行比较，从而进行影响因素的筛选。第一层的因素是影响力最大的因素，如资金、管理、人员等；第二层是影响力比较中等的因素，这些因素和第一层的各个因素之间存在着关联性；第三层则是影响力最小的一些因素，如筹资方面以及市场资金等因素。

4.2.3 对各个影响因素的度进行定量和计算

在整个影响因素分析中都可以通过SAD分析法来实现，通过构建相应的模型矩阵进行比较，路径支持直线和曲线不同类型，可以根据路径计算来直接得到不同因素的影响结果。根据实际情况，如果内容简单可以手工计算完成，如果难度较大，可以借助计算机来完成，最后根据最终的计算结果判断出影响最小和最大的因素。

5 小型农田水利工程治理模式的建议

5.1 小型农田水利工程的投入模式要实现多样化

这类水利工程建设的范围较大，整体分布比较分散，数量较多，所以也需要花费更多的资金。而一旦缺乏社会资金的支持，政府方面所投入的资金远远不够，无法支持整个项目的开展。现阶段通常都是由政府组织提倡的项目建设，这类项目可以享有一定的福利政策，使得整体建设模式相对比较局限，内容简单，所以需要积极鼓励提倡民间投资，引进更多社会资本的进入。与此同时，政府也提供了各种扶持性政策，不断调动投资者的积极性，为小型农田水利项目建设吸引更多的资金支持，促使项目能够顺利开展，引进更多的民间资本。

5.2 积极落实各种管护措施、不断提高管理效果

小型农田水利项目的开展需要配备科学有效的管理机制，才能够促进农业产业的发展，带动农村经济的增长，所以在实际项目管理过程中，需要科学设计各项管理措施，通过这些措施来规范项目开展，提高项目质量，优化管理模式。保障项目在工期内顺利优质的完成，并能够在第一时间投入使用，发挥项目应有的价值和作用。同时在管理制度和措施上，细节到位，责任到人，确保各种小型农田水利工程措施，积极实施管理。

5.3 转变政府治理方式，形成多方治理合力

政府是这类项目开展建设的主导者，所以更应该主动对其进行创新管理，扩大市场规模，吸引民间资本的进入，实施全面的监督管理，制定各项扶持政策。一般小型农田水利工程管理监督系统的过渡是政府从直接到间接的改变，在完善管理机制的同时也在不断丰富相关法律法规的内容，不仅要提高各个社会组织在项目开展中的管理水平，同时还要进行清晰的权责划分，由政府进行监督管理，其他各部门相互协作，共同治理，从而带动国内农业产业的发展，促进农村经济的增长。

6 总结

小型农田水利工程建设过程中，包括混凝土的影响因素管理、建设、资本、人员和其他因素。在对这些影响因素进行分析时，需要从中筛选出几个关键要素，并进行针对性地分析，制定相应的处理措施。从而有效推进农业产业的建设和发展，带动国内农业经济的增长，为农民创造更多的收益，充分发挥小型农田水利工程建设在社会经济发展中的价值和作用。