公共危机事件中城市社区治理志愿者的行动逻辑研究
2022-02-07薛宇龙张乐婕张米琪戴月明肖梦瑶
薛宇龙 张乐婕 张米琪 戴月明 肖梦瑶
摘要:2019年年末,新冠肺炎病毒在全国迅速蔓延。该病毒具有强烈的传播性,在管控方面面临巨大的挑战,而社区作为此次疫情防控的第一线,肩负着外防输入、内防扩散的重要责任。志愿者们作为疫情防控行动的主体之一,积极承担疫情防控的社会责任,其中党员志愿者、社区志愿者、大学生志愿者是三个重要组成部分。本文主要从志愿者的行动动机、行动价值观、行动目标三个方面研究志愿者的行动逻辑,不断探索、反思与总结志愿者在此次疫情防控中的经验,为类似公共卫生危机下的城市社区治理积累切实有效的实践经验。
关键词:公共危机事件;城市社区;志愿者;行动逻辑
1.研究背景
2019年出现的新型冠状病毒让所有人措手不及,年末在我国快速转播,其传播的高传染性和高隐蔽性让人防不胜防。2020年世界卫生组织将中国新冠肺炎疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。在这段突发性公共卫生事件中,国内各个社区落实了政府发布的多个应急防范措施,帮助政府控制疫情的传播,成为了疫情控制阶段必不可少的重要组成部分。
社区治理强调的是行动主体的多元化与平等性,政府、社会组织以及居民等主体在协商治理中形成合作,通过彼此相互影响来解决问题,最终实现共赢。
我国的一些学者也发表了一些关于行动治理逻辑的研究。孙必胜(2018)在论文中提出我国社区又人员流动大,人口密度高,当前的城市社区公共危机治理需要创新模式,需要在多元化的主体参与的基础上协同治理,鼓励社区的居民参与社区治理。郭锐乐、王云飞(2021)在论文中写到,由于新冠肺炎的突发性、紧急性和快速性等特点,在疫情防控管理初期社区的各种风险和不足也显示出来,这种风险需要政府根据疫情情况的不断变化,实时更新管理措施,不断细化管理流程,对基层社区居民和志愿者进行指导,赵军锋(2015)表示即使政府即使有着充足的资源,但因为结构的冲突,信息沟通不到位及行为无法及时调整等无法完全避免的漏洞导致政府公共危机管理的“低效”和“失灵”。这就需要政府领域之外的另一领域——社会领域来对政府公共危机管理进行弥补和细化。尤其是党员,大学生,社区志愿者们相互配合,各司其职,构建完整防疫体系。
2.其他社区志愿者先进事例
社区疫情的防控面临人员流动频繁、日常生活得不到保障等诸多问题,党员、社区、大学生志愿者们坚守在疫情防控的最前线,找到了一系列便捷有效的方法,为公共危機下的社区治理积累了实践经验。
2.1党员志愿者:党员在岗值守,全面开展防疫工作
为了打好疫情防控的阻击战,杭州城建发展集团组建了一支党员疫情防控志愿者服务队投入到这场战斗中。奔赴一线的党员志愿者们实行24小时在岗值守,全力战疫,以确保社区广大居民的健康安全。其中一名党员志愿者负责驻守一个老小区,该小区内居民多为老人,对疫情的防范意识较弱。做好体温测量登记工作之余,他叮嘱想要出行的老人做好自身防护,告知他们严峻形势,为其解读小区出行政策。在他的规劝下,居民们逐渐增强了防疫意识,出行人数显著减少。
2.2社区志愿者:参加志愿服务培训,保障服务有效进行
由于疫情爆发突然、防控任务艰巨,安徽省铜陵市惠泉社区紧缺人手,社区志愿者们积极承担社会责任,参与疫情的防控工作。由于志愿者们缺乏相关经验,社区对志愿者进行了疫情防控应急志愿服务培训,详细说明防疫过程中的注意事项,在保证疫情防控的同时,遵循“安全第一”的原则,做好自身防护措施。通过培训,志愿者增强了服务的意识与能力,为疫情防控志愿服务提供了有效保障。他们以社区“逆行者”的身份,冲在战疫前线,为打赢社区防疫战做出了重要贡献。
2.3大学生志愿者:发挥专业特长,助力抗疫行动
大学生作为社会最积极、最有朝气的力量,在疫情中充分体现了中国新青年的责任与担当。东南大学的学生志愿者们以各种形式参与到疫情防控中来,公共卫生学院的学生志愿者加入江苏省疾控中心参与有关疫情大数据的筛查工作、申请前往武汉开展疫苗临床评价工作;其他学院的大学生前往基层进行疫情防控与宣传工作,开发无接触式信息登记;部分大学生发动募捐、采购与配送防护物资,安全及时地送达各大医院,为防疫工作贡献出一份自己的力量。
3.志愿者主体的类型——以浙江省绍兴市马山街道为例
2020年年初新冠疫情突然爆发,这是一场具有突发性、传染性的公共危机事件。在这场公共危机下,社区的各志愿者对防控发挥着异常重要的作用。本章将以浙江省绍兴市越城区马山街道的世纪街社区为例,分析志愿者各主体在防疫中发挥的作用。
3.1党员志愿者
浙江省绍兴市马山街道世纪街社区下辖四个小区,现有在册人口近2600人,1050户,居住人口管辖约9500人1。在疫情期间,社区认真落实以社区防控为主的综合防控措施。为了更好地保卫社区安全,世纪街社区组织发动社区广大党员同志参加“亮身份、屡契约”的抗疫情活动,社区内的党员同志们都第一时间到社区报道。在抗议期间,他们身先士卒,各项工作都走在群众的前面,给群众们做表率,发挥了思想引领,价值传播的作用。他们全心全意为群众服务,凡是群众需要他们都能挺身而出。
3.2社区志愿者
为了更好地保卫社区安全,浙江省绍兴市马山街道世纪街社区发布了疫情防控志愿者的招募。在短短几天时间里,志愿者招募人数已满。这些志愿者都来自于社区,他们熟悉社区,在疫情期间,他们为独居及行动不便的老人送菜,为他们提供生活保障。在社区实行封闭式管理时,社区志愿者在居委会的安排下,在各小区卡口进行24小时轮流值班,对进出小区人员进行严格排查。这些社区志愿者在日常生活中是最平凡的一员,但疫情期间他们却用自己的绵薄之力,守护了整个社区的安全。
3.3大学生志愿者
在浙江省绍兴市马山街道世纪街社区招募的志愿者里,也有大学生志愿者。他们学习能力强,了解信息的渠道多,疫情期间他们协助居委会及时发布疫情相关信息;利用业主群等宣传政策,引导控制疫情防控舆论方向,引导居民不信谣、不传谣,维护社区和谐。在社区封闭管理期间,大学生志愿者同样参与小区卡口的轮班值守,他们和社区志愿者一起坚守防疫阵地,保障社区安全。
马山街道世纪街社区的志愿者们在社区居委会的带领下,相互配合,相辅相成,守护着世纪街社区的安全,为社区筑起一条抗疫防线。因为有了这群志愿者的守护,截止到2021年12月末,该社区没有任何居民感染新冠
4.志愿者行动逻辑研究
4.1志愿者的行动动机
4.1.1党员志愿者的行动动机:党建引领,响应号召
社区是外防输入,内防扩散最有效的阵地,党员志愿者作为引领者,积极响应总书记的号召,履行作为一名共产党员的责任。他们坚守初心,勇担使命,带头冲在防疫抗疫的最前线,发挥先锋模范带头作用,向人们传递抗疫决心,带领人们共同抗疫。彰显了中国共产党集中统一领导的优势,也彰显党建引领优势。
4.1.2社区志愿者的行动动机:勇担责任,回馈社会
除党员外,社区居民们也自发成为主力军。他们不求任何物质报酬,主动承担社会责任,回馈社会,获得社会的认可,他们希望尽自己的绵薄之力,促使社区防疫得到很好的保障。从社区志愿者的个人利益角度出发,他们可以获得他人的赞赏和尊重,获取幸福感和成就感,满足精神需求。
4.1.3大学生志愿者的行动动机:勇担使命,实现价值
在疫情期间,新时代大学生成为了后备军。他们充分发挥自身精力足,能力强的优势,做力所能及的事情,实现自身价值。从大学生志愿者的个人利益角度,他们用务实的行动,吃苦耐劳的精神,与党员和社区志愿者一道坚守在疫情防控的各个环节,筑牢疫情防控安全防线,增加自身经验。
4.2志愿者的行动价值观
4.2.1党员志愿者的行动价值观:生命至上,人民至上
共产党员们发挥模范带头作用,以“生命至上,人民至上”作为抗疫的价值追求,彰显“以人民为中心”的价值理念。他们认真贯彻落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”的重要指示精神,充分体现了人道主义关切,攻坚克难的社会责任感和无私奉献的道德品质。
4.2.2社区志愿者的行动价值观:承担责任,履行义务
志愿服务活动传播志愿精神,促进社会进步和完善社区工作。在全民抗疫的特殊时期,社区志愿者们开展防疫志愿工作,这是一种特殊的志愿服务活动,他们践行社会主义核心价值观,体现了伟大的爱国精神和责任意识。他们尽自身作为公民的责任与义务,奉献社会,众志成城,共同战胜疫情。
4.2.3大学生志愿者的行动价值观:践行价值,诠释精神
志愿服务是大学生参与社会事务和培育民主思想的重要渠道。大学生们致力于社区防疫工作,以积极主动,负责任的态度和行动促进社区的和谐,为防控疫情贡献自己的力量,从而增强青年责任,实现人生价值。他们诠释爱国精神和无私奉献的精神,拥有集体意识,同党员和社区志愿者们一起共克难关。
4.3志愿者的行动目标
4.3.1党员志愿者的目标:部署政策,抓牢防控
党员志愿者充分发挥疫情期间在社区建设,社区管理,社区服务中的先锋模范作用和骨干作用;认真贯彻上级政策部署,层层抓落实,实现防控工作协调发展;积极向社区居民宣传党在疫情期间的路线方针政策,宣传爱国主义、集体主义思想;努力做解放思想的模范,坚决冲破妨碍疫情防控的思想观念,促进疫情防控的大发展。
4.3.2社区志愿者的目标:落实要求,配合工作
社区志愿者积极服从安排,认真落实上级组织对于疫情防控的有关要求,通过参与防疫志愿工作,发挥自身的作用与优势,实现自身价值;遵守疫情防控各项制度规定,培养自身的擔当意识和责任意识;正确发声有作为,密切关注最新疫情动态,主动配合与协助社区疫情工作,不信谣不传谣不造谣等,争做有奉献和责任意识的好居民。
4.3.3大学生志愿者的目标:协助工作,丰富阅历
通过志愿服务活动将当代大学生乐于助人、乐于奉献的精神以一种崭新的姿态呈现给社会,传播志愿服务意识,激起更多的有爱之士加入到志愿者的行列;协助社区进行疫情防控工作,实现自身价值,增强使命感和责任感;此次防疫给了大学生志愿者一次独特的学习经历,增加了自己的成长阅历,在帮助他人,服务社会的过程中不断成长。
5.结语
在公共危机下,党员志愿者、社区志愿者和学生志愿者协同参与治理,共筑社区安全防线。党旗飘扬在疫情防控斗争的前线,发挥着党监测全局、全党协调的作用,主动和专项处理,将疫情防控工作作为当下的首要任务,采取果断有力有序、科学周密的措施,有效遏制疫情蔓延。党员志愿者在疫情防控工作中充分发挥党员先锋模范作用,在岗党员志愿者义不容辞的挑起重担,成为守护百姓健康的中坚力量。社区志愿者是志愿者团队的主要组成部分,发挥着缓解矛盾,团结民心,稳定防控的作用。面对疫情防控斗争及时做出响应、参与其中并推动志愿服务工作有效、有质、有序开展,构建可持续性服务的社区志愿者团队,筑牢社区疫情防控的铜墙铁壁。大学生志愿者具有高文化教育素质,以饱满的服务热情在团队中发挥了极大的作用,用积极行动实践自己的美好志愿,用实际行动体展现新时代大学青年的责任与担当,在社区疫情防控战役一线奉献出自己的力量。在疫情防控工作中,党员志愿者、社区志愿者和学生志愿者协同参与治理,共筑社区安全防线。
参考文献:
[1]孙必胜.城市公共危机协同治理模式下公民参与机制研究[J].现代商贸工业,2021(10).DOI:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.10.057.
[2]郭锐乐,王云飞.突发公共危机下的社会风险及社区治理主体的行为建构——以新型冠状病毒肺炎疫情为例[J].云南农业大学学报(社会科学版),2021(1).DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).202004054.
[3]赵军锋.重大突发公共事件的政府协调治理研究[D].2014.DOI:10.7666/d.Y2731996.
作者简介:
薛宇龙(2000-),女,汉族,江苏南通人,南京审计大学金审学院本科在读,行政管理方向。