高职院校治理体系与治理能力现代化建设研究

□周 玮

高等院校治理体系的发展，不仅关乎素质教育推进，也关乎人才成长。随着教育现代化的不断发展，高职院校由传统的院校“管理”转为“治理”，但在实际治理过程中，其治理理念和治理模式仍需要不断更新和完善，这样才能构建科学合理的治理体系，促进治理能力的不断提升和发展。因此，高职院校要加强对治理体系和治理能力的重视，不仅要有效解决其中存在的问题，也要促进治理体系现代化建设和发展，这样才能为高职院校发展奠定基础。

一、高职院校治理体系与治理能力现代化建设的意义

(一)有利于国家政策落实。促进高职院校治理体系治理能力现代化，可以有效落实国家教育政策，也能促进高职院校治理能力的提升。治理现代化，可以使高职院校加强责任分工，分工细化不仅有利于提升高职院校治理效率和治理质量，也能促进高职院校治理理念更新。同时，高职院校也可以加强与治理主体的合作，通过深入合作，可以建成完善的治理体系，从有效形成教育合力，促进素质教育发展。“推进国家治理体系和治理能力现代化”是党和政府的政策要求，高职院校也要加强治理体系和治理能力现代化，这样不仅能为国家治理发展奠定基础，也能使治理体系更加顺畅，更有利于构建和谐的教育环境。

(二)有利于素质教育发展。随着素质教育不断发展，我国已经将高职院校的精英教育转为大众教育，这使得受教育的人才数量越来越多，高职院校教育模式和教育结构必须逐渐多元化，这样才能有效促进高素质复合型人才个性化成长，也能使教育质量和教育效率有所提升。治理体系现代化，不仅能体现教育的公平、公正、公开，也能使人才在积极健康的环境中成长，也有利于教育观念和教育模式的更新。这不仅为素质教育发展奠定基础，也是人才发展需要。少年强则国强，加强教育促进素质教育发展，不仅能使我国科技人才数量增多，也能帮助我国早日成为教育强国。

(三)有利于教育优化及革新。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁发，不仅能体现我国对教育的重视，也为高职院校发展提供有效指导性意见。虽然高职院校在发展和治理过程中仍存在诸多问题，但治理体系和治理能力的现代化，不仅能有效解决相关发展问题，也能使高职院校发展体系越来越科学和完善。教育改革的不断推进，也使得我国高职院校数量越来越多，其管理结构和管理组织也越来越复杂化。高职院校在面对这种复杂的管理时，必须规范治理体系和治理规章，这样才能为教育发展奠定基础，促进依法治校的发展和健全。

二、高职院校治理体系现代化建设路径

(一)树立现代化治理理念。高职院校必须根据学生发展需要，建立具有特色的高职教育体系，同时也要加强树立现代化治理理念，这样才能促进高职院校积极有效发展。一是高职院校要加强对自主办学理念的重视，不仅要积极协调与社会及政府间的关系，也要明确治理边线，这样才能减少越权事件发生。例如，高职院校要独立自主地进行资金使用和行政管理，并加强自我监督，这样才能促进高职院校治理的科学化；二是高职院校要加强对学术的追求，不仅要加强对科研的重视，也要增加教育投入资金，尽量为相关主体提供良好的科研环境，这样才能促进高职院校含金量的不断提升；三是高职院校要加强对教职人员及受教育者的重视，也要加强思想政治教育，这样才能引导人才成长为优秀社会主义接班人；四是治理体系建设本身属于一项系统性工程，必须积极理清内部关系，确定权利划分，才能确保高职院校内部各主体协调运转，这也有利于治理体系的现代化建设与发展。

(二)加强完善治理结构。想要完善治理结构，必须建立相应的规章制度，规章制度是对国家相关教育法规的补充，也是高职院校根据自身发展需要制定的治理规章。一是高职院校要根据自身发展需要，明确相关规章的具体内容，也要在制定规章时吸取教职人员和学生的意见，必须充分保证相关主体的自身利益，才能使规章制度受到学生及教师的认可和尊重；二是高职院校制定的规章制度，必须可以有效约束相关治理手段，只有具有一定权威性的规章制度才能得到有效推广和使用；三是高职院校领导和教职人员以及学生都要积极参与到治理结构中，这样才能有效建立多位一体的治理体系，也有利于相关人员加强对自我认识的提升；四是高职院校要建立专业的治理部门，治理部门要具有一定润滑作用，必须加强协调院校内各业务部门的主体关系，这样才能促进治理体系的不断发展。同时，也要加强学术委员会及职工委员会相关制度的确立，必须在规范和约束相关工作的同时，加强对主体利益的维护，这样才能有效促进治理体系现代化发展。

(三)促进监督及评价体系的健全。高职院校要加强建立完善的监督及评价体系，这样才能为治理结构现代化发展奠定基础。一是高职院校要加强建立自我评价体系，所谓自我评价，不仅要对内部治理结构进行综合评价，也要对教育体系和人才培养方式进行综合评价，必须为高职院校树立良好发展目标，才能促进其治理体系逐渐现代化发展。同时，高职院校也要为学生构建良好的生活和学习环境，也要积极引导其树立正确的价值观念和道德观念，这样才能促进教学质量的有效提升；二是高职院校想要加强对教育者及受教育者的监督和管理，不仅要加强教育者的职业规划，也要为学生树立正确的就业观念，这样才能促进教育体系不断发展。同时，也要确保监督渠道的多元化和多样性，这样才能确保监督和评价体系的健全。例如，可以利用微信公众号、高职院校官网、网络直播、校长亲自接待日等途径，听取学生和教师的意见，以此拓宽监督渠道，并促进监督的公开化和透明化，使监督体系和评价体系都能不断发展和健全。

三、高职院校治理能力现代化建设路径

(一)治理主体必须深度参与院校治理工作。高职院校可以引导政府和企业共同参与到院校治理中，但也要确保相关治理的适度，不能发生越位现象。政府和企业共同参与的院校治理，是希望为学生提升服务质量和服务效率。例如，高职院校可以加强校企合作，也要根据地方特色，促进院校教育的特色化和科学化，这不仅能使学生加强对社会需求的了解，也能使企业参与到高职院校教育中，为现有教育提供指导和监督服务，这也能有效促进治理能力的全面化发展，从而使治理能力得到全面提升。一是高职院校党建工作人员和校领导要主动参与到院校治理中，也要积极参考教育专家治理意见，并引导全体教职人员和学生加强治理监督，这样才能促进治理结构的优化。同时，高职院校也要确定党委领导和校长的具体责任，加强责任落实，也有利于相关人员加强对院校治理的监督；二是可以通过建立校长接待日、学生申诉机构等等，充分保障学生利益。同时，建立相关的有效沟通体系，也有利于院校治理工作不断优化和革新。

(二)通过调制组织结构提升治理效率。高职院校在发展过程中，可以建立校、院两级管理，但传统两级院校管理已经不符合高职院校发展需要，需要对其进行创新发展改革，才能促进组织结构的调整，并有效提升治理效率和治理质量。一是院校之间要明确职能分配，也要将逐渐转移治理重心，必须确保学院有相应的管理权。同时，也要加强相关配套完善。例如，要为学生管理和教学管理制定相应的制度，这不仅能保障院校治理具有一定的自主权，也能确保相关治理的制度化和民主化；二是高职院校要加强内部结构精简，不仅要避免权责交叉，也要制定相应柔性管理制度，这样才能确保职责明确，相关治理工作人员的责任意识也能逐渐增加。结构精简，也能使管理内部减少相互推诿现象；三是高职院校也要建立信息管理平台。可以利用大数据系统加强对教学管理数据的分析和预测，以此促进管理能力现代化。同时，大数据系统也有利于院校各部门进行信息共享，从而达到信息化管理。

(三)促进依法治校的完善与落实。高职院校要逐渐促进依法治校的完善与落实，这有利于构建特色化高职院校规章制度。一是高职院校要加强对政府相关教育规章的分析和了解，必须全面掌握教育发展方向和发展趋势，才能根据地方特色，制定依规合法的院校制度。同时，相关制度中也要对校企合作进行一定约束，不仅要帮助学生加强对企业需求的了解，也要根据学生专业，为其制定相应的就业规划，这有利于提升人才职业能力和职业素养；二是高职院校在发展过程中，要建立完善的激励制度，要加强对优秀人才的激励，并为其适当提升薪资水平和福利待遇，这样不仅能确保治理主体的积极配合，也能使教职人员和学生积极参与到院校治理中。

四、结语

高职院校治理体系治理能力现代化，不仅是人才发展需要，也是素质教育发展要求。高职院校不仅要加强治理结构调整，也要对治理手段和治理过程逐渐革新，这样才能在院校治理同时，保障学生及教职人员的利益。同时，高职院校领导要加强对教育者及受教育者的关心，不仅要保证院校治理的人性化，也要跟随社会发展和国家进步，不断调整治理策略和治理方式，这样才能有效提升教育质量和教育效率，为培养高素质复合型人才奠定基础。