水利工程河道治理常见问题及对策分析

2022-02-06陶小磊

大众标准化 2022年16期

陶小磊

（甘肃九洲水电建筑工程有限责任公司，甘肃兰州 730030）

针对水利工程，在后续建设中，河道治理工作十分关键，且较为复杂。通过河道治理，可提高水利工程防洪、抗涝性能，确保周边群众安全。为此，河道治理是一项重大的民生工程。然而，在实际的河道治理中，还存在诸多问题，影响到了河道生态。为此，科学分析河道治理的相关问题，优化河道治理流程十分关键。笔者根据自身多年的水利工程建设经验，主要分析水利工程河道治理的常见问题，探讨优化解决对策。

1 水利工程河道治理的重要意义

水资源是我们国家赖以生存和生产的重要资源。当前，我国水资源分布不均衡，对水资源进行合理的分配，是一种十分必要的措施。因此，我国的水利建设是针对我国水资源进行针对性的建设，可以有效调节我国的水资源配置和调控，使我国水资源得到最大程度的平衡和可持续发展。然而，我国现有的水利建设项目却面临着十分严峻的问题，其中包括无序的污染和不合理的利用，导致了水利建设项目的后续管理力度不足。河流的污染不仅会给水域带来严重的污染和破坏，也会给水资源带来巨大的损失，所以必须要有针对性地进行和实施。可以通过一系列的措施，使河流的污染降到最低，从而降低河流的污染，减少水资源的浪费。

首先，通过河道治理，有利于提升水资源利用率。要提升水资源的利用效率，必须从河流的源头着手，而河流的治理则是将污染的部分和废水集中处理，这样就可以减少污染。因此，河道治理对水资源的有效利用十分必要，必须加大对其的管理力度。

其次，通过河道治理，有利于提升流域生态价值。河流能够促进生态的调整，减轻水质的污染，目前国内的河流治理主要是引入一些治污的生物来减轻污染，同时也可以增强河流的抗性，增强河流的恢复力，将河流的生态功能最大化，提高水资源的利用率，从而推动生态的发展。

第三，通过河道治理，有利于提升河道调水功能。我国的水利工程起着减少洪水灾害、保护人民生命和财产安全的作用。所以，如果河流受到了严重的破坏，或者是没有得到妥善的治理，都会对河流的生态环境产生很大的阻碍。为此，国家水利有关部门应进一步加强对水利工程的治理。在进行河流治理时，应根据流域的具体条件，结合流域的水资源特征，进行相应的治理和改造，要对河道进行科学、有效和完善的治理。

2 水利工程河道治理常见问题

首先，责任划分不明确。由于我国的河流治理工作具有很高的综合性，所以在治理过程中，多个部门之间的协作是必不可少的，目前许多河流治理工作都是由多个部门共同承担。但是，在这个过程中，却没有任何的法律法规，导致许多的河流管理部门之间的工作出现了很大的交叉，再加上各个部门的工作人员对这条河流的管理理解出现了一些偏差，这就导致了他们为了维护自己的利益而互相推卸责任。同时，在河道的协作管理中，由于配合程度不高、配合不够好，导致责任划分时不能很好地进行分工，严重影响了河道整治工作的效果。在我国的河流治理中，河道污染都是因为污水的大量排放和生活垃圾的堆积而形成的，这些都是人类的原因，而河道的污染也是因为人为因素导致的。所以，在河道治理中，如果没有一个健全的问责机制，就会导致各部门的责任无法真正落实到相应的责任人，从而导致各部门之间的协调工作不能很好衔接，从而出现了严重的管理失位问题。以上问题是目前我国水利河道治理面临的一个重要问题。这些问题导致工作效率下降，许多河流的污染问题没有得到有效的解决，甚至是有关部门的拖延，导致河流管理工作职责不清，这就是政府必须予以关注的原因。

其次，占用河道问题严重。城市化进程的加速，使部分地区原来的河岸地带也被纳入开发范畴，而随着部分城市人口的增多，市区内的房屋建设压力也随之增大，部分政府将河岸附近的土地用作开发用地，从而占用了部分河滩、护岸用地，占据了河道建设的空间。而部分非城镇建设规划范围内的河道，因治理不善，导致围河造田现象较为严重，农业生产活动对河段生态环境的破坏和泥沙淤积加快，使河流的泥沙淤积、污水排放等问题更加严重，使河道治理工作更加困难。

第三，缺乏环保意识。环境保护是我国长久以来的一项基本国策，在当前的建设工作中，要对国家的要求作出积极的反应。然而，在目前的河道整治工作中，一些地区只注重对河道的规划和改造，忽视了生态环境的保护，一些居民将生活垃圾等直接排放到河道中，对饮用水源的污染，对居民的生命安全构成了极大的威胁。因此，在目前的河流治理中，人们缺乏环保意识，导致了环境的污染，这与治水的基本思想背道而驰，因此，在治理河流时，要树立正确的环保观念。

第四，河道改造过度，使得河道效能下降。在当前的河道管理中，一些地方只追求发展的效益，忽略了其原有的作用，在进行河流治理时，强化了一些河流的生态功能，使其丧失了生态调控的能力，降低了河流的自愈能力和生态抗逆性。在整治工程中，由于工程建设过多，导致了河道的生态功能退化。在中小河流的治理中，往往会采用大量的钢筋混凝土等材料来加强河流的防洪、泄洪，并在两侧设置护栏，这样既会对河流生态环境造成破坏，又会对河流产生一定的污染。河流形态的任意变化，将会对河流的平衡与稳定产生直接的影响，所以，在进行水利工程时，必须对河流进行全面的规划，以避免对河流的生态造成损害。

第五，河道植被配备不足，不能充分发挥其生态维护功能。在水利工程建设中，一些建筑工人为谋取私利，在河道绿化上进行偷工减料，具体表现为：一是减少原有绿化面积，减少绿化费用。第二，不减少绿化面积，只会种植一些劣质的植物，这样既能降低成本，又能节约成本。第三，只注重前期的培育，到了后期，就会放任不管，导致大量的植物因为没有得到妥善的照料而死去。这就导致了植被稀少的河流在遇到自然灾害的时候，无法维持生态系统的功能。

第六，河道治理措施不合理。在河流治理中，采用了多种治理技术，从而提高了治理效果，并形成了一套系统的管理体系。然而，在实际的河道治理中，由于技术的运用不规范，尤其是在网格化的生态技术上；在进行部分整治时，由于忽略了河道的实际生态环境，缺少总体的规划，从而影响了该项目的实施。在水利工程的河道治理中，必须对水资源进行全面的管理、水污染治理、河道建设保护三个层面，因此在治理技术应用中要做到标准化。

3 水利工程河道治理的优化对策

首先，完善河道管理机制。由于河道占道严重，治理工作不能正常进行，加之大部分河流都是自然形成的，不仅有地表水流，还有地质、天然植被等因素，故在占道后进行改道处理，无法达到有效治理效果。所以在治理战略上，必须从源头开始，建立起一套严格的河道治理机制，也要对侵占河道的人进行处罚。政府水利主管部门有责任处理利用河流的状况，而城市的河流规划要有科学性，根据河流的水利职能，调整城市环境功能、绿化功能，建立河道水利综合整治方案，解决河道被占状况。同时，要加强审计审查，水利工程的建设是一个复杂的系统工程，必须要对各个方面的因素进行全面的评估，并采取相应的预防措施，在保持原有的河流、沟渠等基础设施的基础上，尽量减小对环境的损害。在规划和评审中，应尽量保留历史水系，采取行之有效的改道措施，提高城区的防洪能力，提高城区的生态环境。

其次，建立综合治理体系。由于水利工程涉及的地域广阔，各地区间的相互影响、制约，因而对流域生态环境的恢复具有较大的系统性。为及时、高效地治理河流污染，保持河流生态平衡，必须结合当前的发展状况和河道的实际情况，建立一套综合治理体系。有关部门应具有较高的环境职业素质，加强对河流生态现状的实地调研，及时发现和分析河流生态问题，并进行相应的防治。

第三，完善河道治理机构。水利建设主管部门要建立一个独立的河道治理部门，并根据区域的具体情况，进行有针对性的治理。政府主管部门要主抓河道管理，建立健全的问责机制，并通过多个部门的配合，保证各项制度的执行。同时，河长要到河段地区进行实地调研，对目前的河段治理现状进行分析，并根据工作的实际，合理安排工作，保证各项工作职责的细化和落实，并通过一个畅通的交流平台，为各个部门之间的河道管理工作提供可靠的保证。此外，河流整治是一个涉及众多领域的长期性项目，必须强化组织、组建专业的整治团队、配备设备、明确参与单位和具体责任，针对职责重叠等问题进行详细剖析，明确具体负责部门，完善奖惩机制，防止发生职责混乱问题，如果发生问题，必须做到严格责任追究。与此同时，要健全完善的行政体制、强化各方面的协作、提高队伍的技术能力、整体能力、保证河流整治工作的科学性、稳定性。

第四，加强清淤整治。要确保河道的防洪、排涝，有关部门必须建立健全管理制度，明确各部门的工作职责，并在此基础上进行有效的治理，以保证河道的安全。在治理过程中，要根据河段的淤泥状况，采取有针对性的治理措施，彻底清除河床的泥沙。制定合理的河段防洪规范，以改善河段的防洪能力。管理部门应定时组织人员对河道内的生活垃圾进行清扫，防止河流断流。若无污染，可采用填埋法或其他方法，以免对河道周围环境造成污染。