坚守安全生产“红线”做好建筑安全生产

张 玮

（甘肃第七建设集团股份有限公司第一安装公司，甘肃 兰州 730000）

安全生产管理是我国目前建设项目中的一个重要环节，它在强化安全生产工作流程的同时，也可以有效地防止施工安全问题，保证施工人员的生命和财产具有安全性，为建设项目的顺利进行提供帮助。因此，在项目建设中，需要有关单位和工作人员，高度重视安全生产工作，通过有效的预防手段，强化安全生产管理，不断发挥安全生产的价值、作用。笔者根据自身多年的安全生产管理经验，分析建筑安全生产的相关问题，探讨一些安全生产的优化策略，旨在坚守安全生产“红线”，做好建筑安全生产。

1 建筑工程实施安全生产管理的重要性

建筑行业在世界上的职业安全事故发生率很高。根据相关数据，英国每周平均有1个建筑工人死亡，施工事故造成的直接和间接经济损失占工程造价的4%～8%；美国每周有2个建筑工人丧生，导致工程造价10.0%的直接或间接经济损失。根据不完全的统计，我国每周因施工意外死亡人数大约为8人，目前国内尚无相关的统计资料，但其实际经济损失绝不会比其他国家低。在日益激烈的建筑行业中，这个比率已超出了合同公司的平均利润率。

在建筑项目的建设中，安全生产管理工作占有举足轻重的地位，必须引起有关单位和工作人员的高度重视，以使其充分发挥自身作用和价值，为建设工程施工顺利开展提供帮助。在建设项目实施过程中，要保证项目建设的各个环节都能达到设计要求和规范，在保证项目总体进度的前提下，达到有关规范和要求。此外，在项目的建设中，安全管理工作若能达到行业发展的规范和要求，就可以增强工程本身的安全性，保障施工人员的人身安全和财产安全，从而推动建筑行业的健康发展。另外，建筑行业的安全管理工作也与建筑业的发展水平有着紧密的关系，只有把安全管理措施贯彻到工程建设中去，才能达到建筑行业的发展要求。

2 建筑工程安全生产管理的问题分析

首先，施工人员综合素质不高。目前，我国建筑业发展迅速，拥有大量的施工工人，但由于大部分工人本身的专业能力和综合素质都不高，在参加工作前没有进行相关的培训，导致在实际施工中，只注重项目的进度，而对安全问题的认识不到位，从而使施工现场的安全问题更加突出，甚至会危及到工人的生命和财产。此外，目前我国建筑施工企业中有些管理人员的专业能力和综合素质还达不到规范和要求，致使在进行安全生产工作时，往往会出现形式化的问题，使得施工现场并未实现安全管理的科学化、合理化。

其次，安全生产管理体系不完善。目前，施工企业在进行安全生产管理工作时，必须建立健全的管理制度，才能使施工企业的安全管理工作发挥应有的作用。但是根据有关的调查资料，目前我国大部分的建筑项目在进行安全管理时，由于缺乏健全的管理制度，致使其在建设过程中无法发挥其应有的作用，从而导致了施工过程中的操作流程不规范，面临着施工隐患问题，无法保证建筑安全施工与质量控制，对建筑行业稳定、健康的发展造成影响。

第三，安全生产建立机制不健全。在建设项目的安全管理中，政府有关部门和工作人员逐步加强了对其的关注，并实施了相应的法律制度。但根据有关调查资料，目前大部分建设项目在实施管理工作中，缺乏科学、合理的监督管理手段，致使有关工作没有得到有效落实，进而出现基本建设秩序混乱，存在安全责任不明确，施工安全问题日益突出。

第四，安全生产机构、人员不到位。一些施工安全技术标准、技术规范明显滞后，监管不力，对有重大安全隐患和事故的单位和责任人的惩罚力度不够。伴随着城市化和经济的快速发展，大量的农村剩余劳动力流向了城市，大量的流动人口涌入了“门槛”较低的建筑行业。许多施工人员未经培训、教育就进入到施工现场。即使接受过培训，也缺乏有效性与针对性，很难适应施工安全要求，是导致建筑事故频发的主要原因。部分施工单位没有按建设工程规范设立安全管理机构，并未配备专业的安全管理人员。有的施工单位没有严格落实施工组织设计、安全生产计划，有的工地作业中出现了问题，并造成了一定的安全隐患。

3 建筑工程安全生产的优化策略

首先，立足项目安全管理，做好策划工作。在工程整体规划中，很多工程对安全管理都是一笔带过，没有针对工程不同的建设阶段的特点，制定出一套详尽的安全管理计划，使得工程的安全管理工作缺乏先知性；所以，做好公司的安全管理规划工作是非常重要的。①针对工程实际，制订具体的安全管理目标，并将具体的任务分解到各相关责任人；②依据工程安全管理目标，分别编制基础、主体、装饰施工阶段的安全管理技术保障措施；③要制定工程建设全过程中的安全专项经费的投入与分配方案，保证人员、财、物的及时投入，这是工程项目安全管理规划的基础，当施工现场的安全管理不能达到要求，就会埋下安全隐患。同时，要做好施工准备。在前期的准备工作中，要强化施工计划，加强图纸的审查和制作，并且要准备好施工材料，在制作的时候，要对所有的资料进行科学的、合理的规划，确保准确；要按照实际的数据来设计图纸，在设计的时候，要确保设计的合理性，设计完成后，还要对图纸进行审查，确保图纸的科学性、合理性；员工也要根据设计和图纸的要求进行合理的施工。

其次，健全安全生产机构，配置安全生产监管岗位。工程建设应由项目负责人担任安全第一责任人、工程技术负责人、安全人员和项目组长（临时安全员）组成，负责项目全过程的安全生产监督管理工作。其中，应按照有关法律、法规、规章和专业安全管理人员配备办法等有关规定，配备专职安全管理人员。专职安全管理人员必须具有三个基本条件：①具有一定的专业知识和安全管理技能，能够在工地上及时发现并处理好事故；②要有强烈的责任感，在工作中要经常跑现场，仔细检查；③在工作中要有一颗服务的心。所谓的服务心理，就是不能有一种居高临下的优越感，要与现场员工搞好关系，让他们觉得与自己并非“管理”与“被”的关系，而应该是一种“合作”的关系。

第三，完善安全生产责任机制，提升执行力度。在工程建设中，安全生产责任制是工程建设的核心和关键，具体来说，就是要对工程建设的各个职能部门、领导和各种施工单位的职责进行明确界定，负责所有级别的人员和单位的安全管理工作，要按照各岗位职责制定，逐级落实《安全生产责任状》，实行“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”，并按照规定对有关责任人进行问责。同时，项目部还要结合工地的具体情况制定相应的管理制度，使工程的日常安全工作能够合理进行，“以章办事”，防止发生个别的自主性行政。

第四，强化教育培训，做好班组安全、技术交底活动。工地上的工人普遍文化水平不高，他们的安全意识不强、基础安全知识、操作技术不到位，经常出现“三违”。要保证安全，首先要培训，没有考核就不能上岗。特别是外来务工人员，要加强安全教育。所以，对新来的员工进行安全教育是十分必要的。安全教育要与项目的具体情况相结合。坚决杜绝“假、大、空”等形式的内容。一些施工单位的领导，在思想上对安全生产没有足够的重视，常常抱着侥幸心理，觉得一切都是“杯弓蛇影”，觉得没有必要，施工的时候觉得安全也不过如此。此外，目前的施工人员流动性很大，有的时候，一名工人会在不同的建筑工地上工作，这会给新来的员工带来很大的不便。因此，在当前阶段，要想减少“三违”，必须加强现场安全技术知识交流，加强班组安全工作。在安全技术交底工作中，要紧密结合班组安全活动，做到班前安全教育，每天讲安全，不断提升施工人员的安全意识、应急技能以及技术水平，有效消除施工人员的安全侥幸心理。在实际工作中，严格遵照施工规程、操作标准进行。

第五，加强安全检查，做到施工标准、规范的灵活运用，发现安全隐患，实现立即整改。施工工地是一个动态、复杂的工地，不管项目部如何重视安全，如何严格的管理，如何有效进行安全教育，但在日常的施工中，还是会有很多的安全隐患和“三违”，因此，安全检查是工地安全管理的重要一环。相关人员每日认真地对工地进行全面地巡查，做到“严”“准”，发现问题后及时“按规定”提出整改，并按照相关规范标准和现场实际情况确定整改要求，并进行必要的说明，以防止后续出现同样的安全生产事故。

第六，完善安全生产管理模式。①理论依据。“以安全为重，防患于未然”为宗旨，这是我们国家安全生产工作的根本方针。新的工程安全管理模式；从过程到方法，都要把这一原理体现出来。管生产要管安全的方针：生产要安全，安全是生产的先决条件，所以作为生产的管理者，要对生产环境、工艺、方法的安全进行预先评价和过程控制，以保证生产的安全。全员参与原则：安全是指所有人的安全，因为安全管理工作包含着人们的安全行为，也包含着个人的保护意识和素质，所以，安全管理工作并不只是一个安全部门的事情，而是所有有关部门都要认真对待和参与。②法律依据。《安全生产法》的颁布，为国家安全生产工作奠定了基础，确立了“安全第一，预防为主”的安全管理思想。《建筑法》是我国首部对建筑行业进行规范的法规，在此基础上，对建设工程公司的安全工作进行了全面的规定，并将其纳入到一个整体的治理体系之中。③以安全文化为核心。安全管理是一种对员工进行全过程的管理，所以，安全文化应当是一种“全员”的文化。全员的管理，不只是总包管理人员、承包人和所有工人，也包括所有的参与者、设计、监督和社会各有关方面。作为工程总承包单位，必须充分调动和发挥有关部门的安全管理力量，全面落实安全生产管理工作。

第七，加强现场安全考核。施工单位要组建由项目负责人带队的安全考核小组，根据《安全生产责任书》，对各工地的管理人员进行定期考核，考核的内容是完成工作职责和安全指标，考核结果可以通过物质奖励来提升管理人员的工作积极性。同时，还可以对小队进行相应的考核，考核内容要尽量量化，能够真实地反映出被考核单位经理的安全管理水平。成绩好的可以给予奖励，不合格的受到惩罚。其主要目的是通过对员工进行激励、约束，使其对员工的安全意识得到强化，从而达到提升员工的管理水平，提高员工的安全意识，降低“三违”的发生。

第八，强化对项目质量的影响因素的管理与控制。在建筑工程施工中，由于施工技术、材料、设备、施工环境等因素的影响，对施工队伍的素质有很大的影响，由于建筑施工对技术的要求比较高。因此，必须组建一个综合素质高、专业能力强的施工队伍。此外，还要对有关人员进行定期的技术培训，以提高他们的技术能力。施工材料、设备是建筑工程的基本要素。因此，在施工材料、设备的采购时，要根据工程的特点来选用，同时还要对材料、设备的使用进行管理和控制。由于施工过程中的降雨、刮风等因素对施工安全的影响比较客观，因此有关部门应重视施工过程中的降雨、大风等安全问题。

4 结束语

综上所述，针对建筑工程，如何坚守安全生产“红线”，做好建筑安全生产，是工程建设的重点管理内容。为此，在具体施工过程中，必须科学分析各类安全危险因素，如施工人员综合素质不高、安全生产管理体系不完善、安全生产建立机制不健全、安全生产机构和人员不到位等。在安全生产管理中，必须立足项目安全管理，做好策划工作，健全安全生产机构，配置安全生产监管岗位，完善安全生产责任机制，提升执行力度，强化教育培训，做好班组安全、技术交底活动等，通过一系列科学、合理的管理措施，确保安全生产处于可控范围之内，进而保障建筑工程的整体施工质量。