简谈提高产品质量监督抽查工作的有效性

徐贺婷，董新鑫

（1.鞍山市检验检测认证中心质检所，辽宁 鞍山 114000；2.鞍山市疾病预防控制中心，辽宁 鞍山 114000）

产品质量监督是监管部门依据相关法律法规、技术规范，运用抽查控制理论、检验检测手段、质量状况分析等方法与理论，对产品质量进行全方位评价与监督的过程。质量监督给广大生产厂家提供了公平有序的市场环境。它通过质量通报的形式对合格产品进行宣传，不仅可以对消费者进行指导，还加强了企业对产品质量问题的重视，不断改进生产工序，进行技术创新。对伪劣产品或不合格产品进行通报批评和曝光，对于不合格产品和项目进行质量分析，从而促使生产企业提高质量管理水平，进一步提高产品质量。

监督抽查工作在确定抽查企业和产品时，要注重抽查具有代表性、全面性，科学性。杜绝重复抽查，注意抽样方案和抽样细则的合理性。把与群众人身、财产安全相关的产品，重要工业企业产品作为重点关注对象。对于质量问题频发的产品要重点抽查。产品质量监督是市场监督部门的重要职能，这项工作有利于深化拓展职能，有利于服务企业确保产品质量安全，服务经济社会和谐健康发展。

监督抽查工作主要分为以下几个部分：抽查前期准备工作、制定工作方案，制定工作实施细则、抽样前人员培训、抽样过程、样品的检验检测、出产品检验报告、编写质量分析材料、材料汇总上报等部分。对于每部分工作，都要仔细研究，避免疏漏，以免影响监督抽查工作的有效性。如何提高监督抽查工作有效性，要做好以下几方面工作：

1 监督抽查前期计划

首先监督部门确定抽取产品的目录，企业名单，抽样人员名单，抽样人员的组成、任务分工；抽样日期及完成日期等；对受检企业和抽样产品要制定名单，明确监督抽查的目的和意义。对抽样过程中可能遇到的问题进行讨论，并制定合理的解决方法。要借鉴以往监督抽查工作的经验，对于出现过的问题，要避免再次出现。以免影响监督抽查工作的有效进行。对于监督抽查产品要合理分配，任务是否能够按时完成，工作安排合理，产品选取得当，与企业情况符合，有利于顺利开展工作，更好地发挥监督抽查工作的作用。

2 制定监督抽查方案和监督抽查实施细则

监督抽查方案和实施细则对开展监督抽查工作有指导作用。监督抽查方案包括抽查产品行业概况、产品质量状况、相关产品标准、抽查范围、工作人员任务分工、抽样工作进度等内容。进度要求包括抽取样品阶段、检验阶段、完成检验报告阶段、结果确认、材料汇总上报等，要明确各个部分工作的完成时间。监督抽查实施细则包括产品范围、产品分类、划分企业生产规模、抽样方法、检验项目、检验方法、判定规则、异议处理等内容。要按照不同产品制定不同的抽样方法。在编写监督抽查方案和监督抽查实施细则时，要注意检验标准查新问题，要确保标准为最新版本，并注意检验方法是否及时变更。要注意检验设备是否满足要求，是否在检定、校准日期之内。检验检测项目要有针对性，做到全面科学，可以更好地反映产品质量。抽样产品数量要符合检验项目实际情况，既满足实验要求，又避免造成浪费。

3 监督抽查培训

在监督抽查工作实施之前要进行培训，并经培训考核合格后方可从事抽样工作。培训考核可以采用问答或者试卷的方式。确保人员对监督抽查工作深入了解。培训的主要内容包括抽查产品名称、抽查产品具体要求；抽查产品的主要范围；在生产企业抽样时，要让企业提供营业执照、产品质量合格证、产品说明书等；抽样方法如：抽样基数、抽样数量、抽样地点等；抽样准备工作、抽样单填写、封样及异常情况处理；产品抽样和检验中遇到的各种问题和注意事项。如果有新标准，要对新标准进行学习。对于标准更新的部分深入理解，对于增加的检验方法要进行比对，原有设备是否满足条件，人员是否掌握新标准的检验方法。同一个市场监督管理部门不能在6个月范围内对同一个生产者相同标准生产的相同商标、相规格型号的产品进行两次以上监督抽查。重复抽样容易扰乱企业的正常经营秩序，增加企业经营负担，必须坚决禁止。抽样时要实行抽检分离制度、抽样人员要熟悉法律法规、产品抽样标准、抽样数量、相关政策等。实施抽样工作之前不得将监督抽查计划和有关内容告诉被抽样生产者和销售者。

4 抽样过程注意事项

抽样分为现场抽样和网络抽样两种。现场抽样要注意以下方面：首先要了解受检企业位置分布，对受检企业名单抽查顺序要合理分配，以提高工作效率。并注意某些产品是否有季节性，合理安排产品抽样计划。在抽样过程中，抽样人员不得少于两人，要准备的包括监督抽查通知书、抽样人员身份证明、工作质量及工作纪律反馈单、企业拒检认定表、监督抽查实施细则、封条上面要有抽样单位公章；抽样过程中要有照片或录像记录。

抽样前要告知企业相关情况，解释说明监督抽查的工作性质、抽查产品范围等相关信息。抽样人员填写监督抽查抽样单，详细记录产品抽样信息。填写信息不可随意涂改，如果要更改信息，修改处要有被抽查企业的签字确认或者盖章。在填写产品质量抽样单时要注意：企业名称应严格按照企业营业执照上面的信息填写。产品名称应按照产品商标、产品外包装信息、说明书等信息填写。规格型号按样品实物填写，抽样基数和抽样数量按现场实际数量填写。执行标准填写时要注意产品合格证上填写的是否为过期标准，如果标准填写不规范，要及时与企业确认标准的正确性。抽验单填好之后要加盖抽样单位和企业公章。如果销售者、被抽样生产者有无证无照等情况时，要立即终止抽样，并立即报告相关监督管理部门。

监督抽查的样品要保证抽样检查的客观性、公正性，不得由企业自行抽样。抽取的样品应当有检验合格证，其保质期应在符合检验及异议处理时间之内。抽样人员对抽样地点、存放地点、产品规格型号、库存数量、抽样过程等通过录像或拍照的方式留存证据。检样和备样要分别封样，并由抽样人员和被抽样生产者、销售者共同签字确认，并拍照留存。

抽取样品的地点生产企业一般是成品仓库，要注意样品存放范围，以免弄错。经销企业在待销的商品仓库、货架抽样，销售企业或生产企业要有相关人员陪同。

样品抽取后，抽样人员应立即进行封样，贴上盖有承检机构公章的封条，以防止样品被调换或拆封。封条要贴于样品或样品包装的有关部位。

现场取得的证据应包括企业外观照片；企业营业执照的照片或复印件；抽样人员与样品码放照片，样品外包装齐全无破损。封样之后，样品外观照片和封条照片；包含样品及被抽查企业人员和抽样人员的照片。

在监督检查过程中如果发现需要调整计划任务的状况，要及时收集信息，报送上级部门及时调整抽查计划，有利于提高监督抽查工作的有效性。

在网络抽样过程中，可以以消费者的名义进行买样，要详细全面记录产品购买信息。销售者和样品信息，以及订单信息等通过照片或者录像的方式记录。购买记录要做成详细的表格，以便统计和查阅。购买的样品要包括检样和备样。要注意样品数量是否满足试验要求。

抽样人员收到样品后，要通过拍照或者录像的方式记录拆封过程。根据样品实际情况填写抽样单，抽样单签字之后，盖上抽样单位公章，与抽查通知书一起寄送被抽样销售者。

5 检验过程

检验人员收到样品后，要做好记录。通过录像或者拍照的方式。查看外观是否符合，状态是否完好，封条有无破损，并核对样品与抽样材料记录是否一致。

网络抽样的样品和备样，要分别加贴检样和备样标识，按相关规定要求进行存放。如果被抽样产品是实行生产许可及强制性产品认证，检验人员在检验前要确认样品的生产者是否满足要求。

在检验过程中，检验人员应当按照实施细则所规定的检验方法、检验项目、判定规则等对样品进行检验。对温度，湿度有要求的，按检验方法标准要求对实验室环境条件进行有效监控并记录。检验原始记录要详细记录实验过程与数据，检验记录规范，记录好溯源信息，依据相关标准、技术规范的程序要求进行检验。可以运用设备比对、人员比对等方式，提高检验结果的准确性。原始记录和检验报告要求内容齐全，数据准确，结论明确。保证检验结果的客观、公正、真实。要注意环境设施条件要符合要求。按检验检测标准要求配备满足检验检测条件的环境设施。仪器设备使用要做好设备使用记录和环境监测记录，仪器设备不满足要求时，要及时进行维修、调整。

检验部门要随着企业的快速发展，新标准的更新，新产品的不断开发，及时引进先进的设备，做好设备升级更新工作，更好地满足检验检测的需要。要扩大监督抽查产品的检验范围。平时要加强对人员的培训，如对新标准的解读，可以通过内部培训和外部培训相结合的方式，更好地理解新标准，以免出现失误。对新设备使用方法及时进行培训，不断提高检验人员检测水平，不断提升和完善技术检测保障能力。仪器设备按规定及时进行检定、校准和定期核查。样品流转过程中，要加强产品抽样、检验检测等重点环节过程监控。

6 材料汇总上报和后续工作

监督抽查材料汇总包括抽查企业名单和抽查产品规格型号，检验报告，不合格企业名单和项目、检验结果通知书、质量分析报告。要及时将检验结论告知被抽样销售者与生产者，同时要告知相关事项。样品在销售者处抽取的，应该书面告知样品标示的生产者。通过网络抽样购买的，应当书面告知网络平台经营者和样品标示的生产者。在产品质量分析报告中，对抽查产品总体情况进行分析，基本行业分布，产品种类，抽检情况汇总表、存在的质量问题及分析建议，从检验检测方面对不合格项目进行分析，并提出质量提升建议，以更好地提高产品质量。可以比对上一年同类相同产品质量情况，做好情况分析，提高监督抽查的后处理工作质量。分析监督抽查结果和数据信息，准确及时地反映产品质量现状，维护群众利益，为社会发展生产生活平稳有序进行，产品质量管理提供有效科学的依据。

监督抽查后续工作包括对异议的处理。如果生产企业或者销售商提出异议，要及时进行处理，针对提出的问题进行核实调查。如果是生产企业或者销售商对标准理解不足有偏差，要及时向对方解释说明情况。在必要的情况下，可以对备样进行复检。

7 监督抽查的目的和意义

产品质量监督抽查是对生产企业管理体系进行监管，用惩罚等手段来促进企业提高管理水平，让企业不断提高产品质量水平。企业通过内部管理来保证产品合格与质量稳定。质量监督管理是促进产品生产和经营者提高产品质量的基本手段，如果在监督抽查工作中发现某些产品质量问题频发，要及时组织开展讨论研究，帮助企业找原因想对策，若通过抽查发现某个产品合格率低至一定范围，要展开专项分析活动，并努力提高该产品的质量。

通过对产品质量监督抽查数据的分析，可以及时查找质量问题频发的产品和企业，查找产品质量问题的原因，从而有效开展产品质量监督专项抽查。加强对重点企业的跟踪监管核查不合格产品。对抽查样品的结果进行公开，可以对各个生产企业、销售者起到警示的作用。深入开展质量提升活动，帮助不合格产品销售者找出不合格产品来源，制定有效的整改方案，在实践中监督落实。树立品牌效应，应用先进销售经验，促进产品质量的提升。

8 结语

产品质量监督抽查主要是通过完善和建全产品质量监督管理制度和办法，实现国家对各种产品生产的调控职能，促进产品质量的不断提高。企业要转变质量意识，落实质量行为，并且通过建立质量激励机制自我完善与调节。生产企业要提高工作效率，减少损耗，增加客户满意度，加快产品流通周转，提高产品质量。

加强产品质量监管，要切实做好质量监督抽查工作，有效建立科学有效的监督抽查工作机制，全面深入推广产品质量监督抽查工作。加强宣传提高全社会对产品质量的认识，企业要落实主体责任，努力提高产品质量，加强社会全方位监督，营造社会良好氛围。保持质量管理体系的高效运行，加强质量方法合理管理。全面建立完善质量管理相关制度，加强监督和考核质量信息的反馈情况。定期组织检查各部门的质量管理目标和成果，并适时采取适当的纠正预防措施。要规范检验检测行为，提高检验检测能力，加强检验工作的科学化和规范化、不断提高检验检测单位工作的管理水平，不断提高产品质量，更好地服务群众。