建筑工程竣工结算造价的审核标准问题探究要点构架

2022-02-06丁爱霞

大众标准化 2022年15期

丁爱霞

（天水永生建筑工程有限责任公司，甘肃天水 741000）

建筑工程是复杂、系统性工程，在工程建设中涉及到大额的资金。同时，建筑工程施工环节多，任何一个环节工作的开展情况都将影响到工程成本。为了保障工程结算质量，维护施工单位利益，需要能够做好工程造价的预结算工作，在预结算当中明确审核要点，以精准的方式进行审核，最大程度保障各方利益。

1 结算审核方式

（1）图纸审核。在该方式中，即通过工程设计变更与竣工图纸对工程量进行核实，做好工程所有图纸的检查，保证工程量核实的全面性。在审核中，要做好工程量情况的细致查看，要求技术人员能够了解图纸内容、掌握建筑知识，做好图纸的联系，这也是结算审核当中最为基本的审核方式。

（2）互动交流。在结算审核工作开展中，审核人员可以结合工作需求联系承包方预算员与项目的负责人，也可以通过随机的方式对现场管理人员进行询问，做好与相关人员的交流，确认工程量与工程价款的合理性，这也是工作当中直接的审核方式。

（3）市场调查。在结算审核工作开展当中，需要能够在市场中做好调查，对工程项目当中使用的材料价格进行考察，以及考察类似材料的价格等，以此确定工程价款的真实性与合理性，这也是实际审核当中具有较好可行性的一种方式。

（4）综合分析。在结算审核中，对项目相关内容进行分类汇总处理，以综合的方式进行分析。在分析当中，对基建项目材料进行验证，对不同指标之间的关系做好计算，以此实现实际工程造价的审核。

（5）实地调查。在该方式中，审核人员将深入到项目现场了解情况，将实际情况与竣工图纸间进行比对，做好项目的观察与审核，结合需求测量工程数据，计算材料的采购数量与价格。在此当中，如果与编制数据、竣工图纸间存在偏差，则需要积极进行整改处理。该方式是结算审核当中最具真实性的一种方式。

（6）通病审核。在结算编制当中，部分问题较为常见，需要能够将常见通病作为重点进行审核：第一，工程量计算误差。包括有混凝土基础T形交接位置重复计算，没有扣除楼地面孔洞，没有扣除墙体过梁与圈梁体积，没有扣除钢筋保护层等；第二，单价误差。包括有构件单件体积，断面体积，土方、地坑与地槽间的界限以及工程级别等；第三，重复误差。包括有预制构件铁件、沥青冷底子油与给排水设施等，这部分误差情况较多的出现在综合定额预算项目中；第四，综合费用误差。包括有定额与项目内容中重复考虑内容，临时设施与预计施工费用重复等。

（7）筛选。这是统筹法当中的一种，对工程单位建筑面积的价格、工程量与用工数值等进行寻找，以此归纳为价格、用工与工程量几个单方基本值表，如果在审核标准方面与基本值标准存在差别，即需要对其进行调整。该方式在应用中具有审查速度快的特点。

2 竣工审核标准

在建筑工程竣工审核中，所依据的主要标准有：第一，工程合同。在招标文件中所明确的协议规定与合法条款；第二，法律法规。国家与地方颁布的定额、标准、费用等政策文件；第三，工程变更。在工程施工中的通知、变更、签证与核定文件；第四，材料价格。当地造价管理部门发布的材料价格与计价程序。

3 结算审核重点

（1）工程量。在建筑工程建设当中，总工程量通常是相对固定的。但在实际工程进行中，也不可避免地会发生隐蔽工程、工程变更与工程量重复计算的问题。在该情况下，则需要能够做好竣工结算造价审核的优化处理，保证工程量审核的精准性。在具体审核当中，需要以合同工程量清单在工程现场验收工程量，以此对重复计算、漏算工程量等问题进行及时的发现。对于因工程变更导致的增加造价、增加工程量，则需要在审核中做好工程量实际情况的记录，同时审核好现场签证。在具体审核中，也需要做好工程量尺寸的明确，保证尺寸的统一性与规范性，具有合理的来源。

（2）分部分项。在工程竣工结算审核中，审核人员需要将分项或者分部工程作为核心进行审核，做好规范、科学审核方式的应用，切实提升审核工作的精确性水平。在竣工结算审核中，需要做好自身主观能动性的发挥，对于不同定额项目当中的内容引起重视，对于定额项目内容做好分析，切实提升该部分内容的审核效果。在以往审核工作当中，经常因审核人员关注度不足而使相关内容发生偏差，其原因则与内容的重复计算具有关联，这也是审核人员在工作当中必须关注的核心性内容。

（3）材料价格。建筑工程规模大、施工周期长，也因此对施工材料具有较高的需求。施工材料在整体工程成本中占据有较大的比重，当材料费发生波动时，也将因此影响到工程造价。对此，在实际审核结算造价时，则需要将材料价格审核作为重点看待。在建筑工程中，除了由建设单位提供其中的部分核心材料，其余业务与工程当中的材料则由施工单位负责，并因此可能发生材料价格波动的情况。如部分单位在工程建设中，从获取利益角度考虑，经常以“低买高报”的方式虚构材料价格，以此赚取差价，则将因此增加工程造价成本。对于该种情况，工作人员则需要能够审核好材料的价格，结合材料性质、市场行情等情况以动态、全面的方式做好审核。在审核当中，也不能够单纯以票据进行审核，在有必要时，可以督促施工单位配合调研市场行情，提供材料供应商等，对该方面内容进行全面的审核，做好材料价格控制。

（4）工程合同条款。在工程项目建设当中，合同是保障工程顺利建设的保障，也是审核当中的重点。在具体开展竣工结算审核时，要做好合同内容的全面审核，做好计价定额、主材价格、结算方式与工程范围的分析，如果在分析当中发现该方面存在问题或者争议，则需要及时与施工范围开展沟通，做好结算要求的确定。保证双方能够形成统一的意见，避免导致纠纷。同时，也需要能够在工作当中做好政府文件的关注，对项目政策信息进行及时的调查，保证结算审核工作的有据开展，在合同范围内、通过验收后再进行竣工结算。如果项目处于合同之外，是工程在建设后增加的内容，则需要由双方确认后，在工程范围以外签订合同协议，再进行结算。

（5）计取各项费用。在工程项目建设当中，要结合合同规定做好取费标准的设置。具体来说，需要先审核项目换算系数、价格系数与费率，调整好价差，同时做好计价特殊费用与程序的核实，在此当中做好费用计取基数的确定。一般情况下，建筑工程结算收费通常采用基本收费+追加收费两部分组成：基本收费一般定为建设单位送审总造价的0.1%~0.3%；追加收费一般定为中价机构审减金额的4%~9%。在工作当中，要根据项目类别计取费用，其他的现场费用为直接费。对于工程当中的间接费用与劳保费用，需要统一进行换算，之后以相关程序开展计算，以综合的方式计取综合费率。

（6）隐蔽工程记录。隐蔽工程也是工程建设当中的一部分，应用到特殊的技术，需要及时做好签证处理。在工程竣工后，则无法对隐蔽工程量进行核对，需要在项目施工时检查隐蔽工程，做好对应的验收记录工作。在该项工作中，需要设计、勘察与监理单位在现场进行签字验收，做好相关影像资料的保留。

（7）设计变更签证。在工程施工当中，当遇到设计变更或者工程变更情况时，需要由工程项目方签字，设计、建设、监理与施工方都需要积极地参与到其中，如果其中缺少人员的参与则不得进行结算审核。对于变更签证来说，是一种不可预见的情况，建设单位在建设中经常会根据自己的意愿对施工过程进行改动，缺少签证手续与设计变更。在该种情况开展竣工结算时，则存在着一定的困难，如果在签证时缺少一方签字，则属于不规范签证情况，不得作为后续及结算的依据。在工程现场签证中，也将时候到各方面因素影响而发生设计变更情况。在工程竣工结算中，需要将原始签证材料为主，做好合同相关规定的审核，对于其中不明确的部分，需要积极进行沟通，尊重实际，以公平公正的方式做好协调，做好签证审核。同时，在工程签证审核中，在事后控制效果方面较为有限。对此，在实际操作中则需要做好预防控制，避免因隐患情况的存在导致后续竣工造价环节发生纠纷。

（8）参照图纸审核。在具体审核工作当中，监理、设计、施工与建设方确认签证后，也需要能够充分以真实性为原则，做好变更设计工作量的核实，避免发生工程施工方高估工程量的情况。要做好签订合同、变更设计时间的把握，在合同签订前将设计变更融入到合同当中，提前说明特殊要求，避免发生工程方为了减少招投标阶段低报价损失，而对施工材料进行变更的情况，施工方仅仅会对变更的增项进行计算，而没有扣减安装的价款。

在工程施工中，如果因施工方发生错误导致出现施工工艺与情况不协调的情况，使工程方发生返工。对于应当由施工方承担的责任则可能被施工方转移给建设方，同时联合设计院进行变更。对于该种非建设方因素导致的设计变更情况，则需要及时指出。在审核阶段，要做好设计变更情况的调查，根据审核内容的真实性与有效性进认定，避免发生转移责任的情况。

（9）精确计算控制。在工程项目运行当中，要做好三级核算制度的制定，由审核人员在此当中进行自查。完成自查后，由负责人进行审查，最终由技术负责人进行审核。在整个审核的过程当中，如果发现存在错误情况，需要及时采取措施进行更正处理，避免发生计算误差。

（10）工程费用。在费用审核当中，要做好以下问题的把握：第一，保证应用的工程预算定额与费用定额套用相匹配，确定是否以工程性质的套用费用定额；第二，在检查收费文件时，要做好其时效性的把握；第三，确定取费标准时，要明确是否符合工程类别与地区分类。以及应当处于独立费当中的费用是否存在计算在不该收取范围当中；第四，根据合同需要调整的费用，是否根据合同当中规定的方法与计算基数进行调整；第五，是否正确根据地区行政主管部门发布的计价文件进行收费；第六，工程费用项目在计价程序、组成方面是否满足规定要求以及取费基数的正确性。

4 审核保障措施

（1）开展定额套价。在竣工结算造价审核工作开展中，审核人员不能够仅仅依靠数据报表与自身经验进行审核，而需要能够充分结合工程施工现场情况，深入到工程现场中，对工程在建设当中使用到的工艺、技术进行细致的记录与研判。同时，在审核中要做好规范、标准流程的遵循，避免发生遗漏审核环节的情况，以专业理论的应用做好技术定额套价。同时，审核人员也需要按照流程开展工作，对施工图纸进行认真的分析，做好图纸与实际情况的对照，对工程建设当中的变更之处进行勘察。此外，在审核中也需要做好科学原则的把握，对造价影响的各方面内容进行统筹审核，保证审核的动态性与全面性。

（2）应用技术审核。在竣工造价审核中，需要以工程量清单为基础，应用信息手段进行审核，切实提升审核效率与质量。在工程建设当中，工程量清单是施工双方合同签订时所明确的施工内容，也是开展竣工结算工作的关键基础。在竣工结算中，审核人员需要充分结合招投标文件、合同与施工图纸做好研判，以统筹的方式进行清单审核。对于部分在建筑中付款的情况，需要以合同内容为基础进行审核，将付款的方式、额度作为重点看待。同时，信息技术的发展也为审核工作的开展提供了新的可能，能够有效优化审核效率，且能够对以往人为审核中存在的问题进行规避。对此，作为审核人员需要做好审核软件的应用，全面考量审核要素，为竣工结算工作的高质量完成打下基础。

（3）提升人员素养。对于竣工结算造价审核这项工作来说，是一项技术性、精确性非常高的工作，对于审核人员的素质水平也具有着非常高的要求。首先，审核人员需要对工程竣工结算造价审核工作引起重视，对该项工作形成高度的责任心，以细致认真的方式进行审核，做好其中关键环节的把握，做好关键信息与数据的分析，保证造价审核工作具有精确的特点。其次，审核人员在日常工作中也需要强化学习，提升业务知识水平，更新知识体系，以此保证能够从海量、复杂的信息中挖掘有用的信息与内容。在具有良好的专业审核知识外，也需要全面掌握工程相关环节，如需要明确图纸当中的标记、图示，也需要掌握好工程施工材料、技术与工艺等等，以良好的技能水平应对审核工作需求。