公路工程合同管理在项目成本控制中作用分析

2022-02-06张晓静

大众标准化 2022年15期

张晓静

（中交第二公路工程局有限公司，陕西西安 710065）

现阶段，为推动我国社会主义市场经济的不断完善，提升道路交通的完善性成为了一项极为必要的工作，公路工程作为当前道路交通工程的重要组成部分，为了在保证工程质量的基础上，降低工程施工的成本，在工程项目合同管理阶段就开展项目成本控制工作，已经成为了提升工程内部管控质量，降低施工成本的有效举措。

1 公路工程合同管理在项目成本控制中的应用意义

1.1 提高招标水平

在当前的工程项目施工过程中，加强合同管理可以有效提高工程项目的招标水平。具体来说，在工程项目施工前，大多需要开展工程招投标工作，以便选出更为合适的施工单位，并且在招投标工作完成后，及时签订合同，这不仅可以实现对施工单位施工技术、行为的有效管控，还能使施工单位内部管控工作质量得到强化。同时，在工程施工前签订施工合同，可以使施工单位在后续工程施工过程中，严格按照合同要求进行工作，在加强施工管理的同时，实现施工成本的有效管控，为施工工作的顺利进行提供有效支持。

1.2 加强成本控制

在当前公路工程施工过程中，合同管理工作的开展能够通过加强建材管控的方式，提升成本管控工作的质量。具体来说，在公路工程施工过程中，施工建材成本与施工项目目标成本之间存在着直接的联系，一般情况下，施工建材成本会占据工程总成本的五成甚至是七成。现阶段，为实现工程建材成本的有效管控，首先，在工程建材采购前，需要选择合适的材料供应商，并与其签订施工材料采购合同，避免在施工过程中，因某些建材价格的剧烈波动，导致工程成本的大幅度增长，实现建材质量成本的控制；其次，为进一步提升工程项目的施工效率，施工单位往往会组织一些工程承包商共同参与到工程施工活动中，为实现工程成本的有效管控需要选择合适的承包商，并且通过签订合同的方式，与其建立长期良好合作关系，加强对工程施工成本的控制，避免在施工过程中，因人工成本的增长，使得工程施工成本大幅度上涨；最后，在工程施工前，施工单位可以在明确施工现场对机械设备实际需要的基础上，通过开展合同管理的方式，对工程施工过程中所需使用的施工机械设备进行统筹管控，在保证工程项目顺利进行的基础上，为工程项目建设成本的有效管控提供支持。

1.3 优化设计方案

在当前公路工程施工过程中，强化合同管理，可以对工程的设计施工方案进行优化，为工程质量的提升提供有效的支持。具体来说，在当前公路工程建设活动正式开展前，需要对工程施工活动进行设计，在此过程中，开展合同管理工作可以实现对工程设计方案可行性的分析，降低不符合合同要求的设计方案出现的可能性，保证工程后续施工活动能够切实满足工程预期目标的要求。同时，将合同管理工作融入当前的工程设计方案优化工作中，能够便于工作人员能够在明确施工现场实际情况的基础上，选出最为适合工程发展需要的方案，避免因方案设计与实际需要存在偏差，而需要对工程设计方案进行修改，进而增加工程成本的其情况出现。

1.4 提升项目效益

在当前公路工程施工活动开展的过程中，合同管理工作的开展，可以有效提升工程项目的管理效益。具体来说，当前公路工程施工建设项目施工环节较多，为保证各项施工活动的质量均能满足后续施工工作的需要，相关工作人员需要加强对工程施工细节的监管，以便为后续工作的顺利开展打下坚实的基础。但加强细节监管必然会导致监管成本的上涨，现阶段，为降低这部分成本的支出，可以在开展合同管理时，通过对工程项目进行结算管理，加强技术与风险管控等方式，切实降低工程风险出现的可能性，为工程施工效益的增长提供有效的支持。

2 公路工程合同管理在项目成本控制中的应用原则

现阶段，公路工程合同管理在项目成本控制工作中的主要应用原则包括全面性原则、权责分明原则、科学性原则等。具体来说，首先，全面性原则指的是，在当前公路工程项目成本管控时，相关工作人员需要以责任成本合同签订的内容为基础，对工程建设实际情况进行调查分析，便于在后续工程项目建设管理过程中，实施动态化的管理，实现成本的动态化管控。在开展成本管控工作时，相关工作人员需要对工程施工全过程进行分层、分区的分析，然后在考虑到工程经济风险的基础上，签订工程合同，对工程施工过程中的责任、目标、风险等内容加以明确，便于各项项目成本控制工作的顺利推进，真正为工程项目的顺利落实提供有效的支持。其次，权责分明原则指的是，在当前公路工程合同管理过程中，需要遵循权责、利益分明的原则，即在工程项目施工前明确施工地点的环境条件，工程建设条件，然后在合同签订时，明确标注工程各施工方的工作内容、需承担的责任与义务，便于工作人员按照合同内容履行自身的职责。在开展项目成本管控工作时，相关工作人员需明确第一责任人在合同微观控制工作中的作用与价值，然后通过开展整体性管理的方式，构建相对完善的责任成本管理体系，为后续工程施工成本的有效管控，创造良好的条件。最后，科学性原则指的是，在当前的成本管控工作中，相关工作人员需要在明确公路工程建设现状、发展特点等内容的基础上，制定科学合理的合同管理标准，下达预算指标，制定合适的检查监督措施，保证成本控制工作能够顺利落实，为责任成本控制工作的实现提供助力。

3 公路工程合同管理在项目成本控制中的应用方法

3.1 工程投标阶段

一般情况下，工程项目在启动后就会开展工程投标工作，在投标过程中，施工单位可以以业主提供的招标文件为基础，制定相应的工程施工管理方案，施工管控方案制定过程中，成本管控是提高自身招标竞争力，降低工程施工成本的关键性因素。在招投标阶段，一方面，施工方需要以施工建设方案为基础，在竞标前对工程施工现场的实际情况进行调查分析，并做好施工建材价格、人工费用等与工程项目施工活动相关的各类因素的调查分析工作，为工程施工成本的预估提供数据支持。另一方面，施工方还需要对业主提出的要求进行分析，明确最终的施工设计方案，并且基于施工工作的实际情况，确定最终的工程造价，并且在开展合同管理时，基于工程建设实际情况对工程建设过程中的支出情况进行分析，以便提升成本控制工作的最终质量。

3.2 工程施工阶段

在当前的公路工程施工阶段，为提升施工方成本支出的综合管控，在开展合同管理工作时，需要对工程项目的材料、运输、人工等方面的费用进行综合分析与管理。具体来说，首先，在进行材料费用管控时，需要将建材的运输费用加入管控工作中，并且在开展材料选购前，做好建材市场建材成本的调研，在保证建材质量符合工程建设需要的基础上，尽量将建材采购成本压到最低，降低建材成本，同时，为避免在工程施工建设过程中因建材大量浪费导致建材成本的增长，需要在公路工程施工过程中，加强材料控制、费用管理，为成本管控工作质量的提升提供有效支持。其次，在开展人工成本管控时，需要在明确工程合同各项管理内容、要求的基础上，通过制定合适的人员管理方案的方式，实现工程人工成本的有效管控。在管理方案制定时，可以在明确工程建设现状、发展特点等内容的基础上，制定合适的合同管理标准，然后按照合同的要求开展工程施工建设与人员管控活动，尽量降低额外支出，充分发挥施工成本控制工作的价值，为工程施工成本管控工作的顺利落实提供有效支持。最后，在公路施工过程中，应加强工作任务单、限额领料单等单据的管理，保证工程施工人工、材料消耗管理工作的有效推进，为后续成本管控工作的顺利落实提供有效支持。现阶段，为保证单据管理工作的顺利开展，工作人员在施工前，需要建立明确的人员、材料管理方案，并将施工管理任务落实到每个部门当中，并且在日常管控过程中，对施工阶段现存的问题进行调查分析，提出针对性的解决方案，实现各部门成本控制工作落实效果的有效管控，为公路工程施工活动的顺利推进打下坚实基础。

3.3 工程竣工阶段

在公路竣工阶段，施工方仍需要明确成本控制工作的重要性，对竣工阶段各项工作的成本进行深入调查，并且将工程施工过程中的各项资料送到业主方面，为业主调查工作的推进提供支持。在验收阶段，施工方需要对甲方在施工前提出的各项要求进行调查分析，并基于设计要求对工程竣工过程中的各项工作进行有序的处理，在发现存在额外支出时，及时将其提供给业主，要求业主对其进行签证处理，并将其纳入到工程结算当中，保证工程项目各项数据的准确性，为后续工程结算工作的深入开展提供有效支持。

4 公路工程合同管理在项目成本控制中的应用实例

4.1工程概况

某高速公路工程主线按照四车道高速公路标准设计，行车速度为80 km/h，整体路基宽度为24.5 m，分离式路基的宽度为12.25 m。项目施工内容主要包括路基施工与桥梁施工，在实际施工过程中，公路通过的特大桥有两座，总长度达2 706.2 m，大桥十四座，总长度为7 076.6 m，中桥四座，总长度为174.2 m，互通立交区有两处。合同段盖板涵洞与通道涵共69道，路基土方石的填方约有652.7万m3，挖方有729.5万m3。

4.2 控制要点

为保证该工程项目能够保质保量地完成，工程的合同管理与成本控制工作应当贯穿工程的全部施工过程中。

4.2.1 加强项目分包合同管理

在当前工程建设过程中，为进一步提升工程施工效率，分包工作极为普遍，现阶段，为避免工程分包过程中出现无法按期竣工、工程出现质量风险等问题，工程在进行分包工作前，不仅需要签订分包合同，还需要对分包商的工程资质进行严格审核，做好工程分包合同的预先筹划工作，加强分包合同的管理，从而为工程施工工作的顺利推进提供有效支持。具体来说，首先，在审核分包商资质时，施工方可以将ABC管理法应用到分包商审核工作中，对分包商的历史施工情况、施工工程质量、合同履行情况、经济实力等信息进行细致调查，在保证分包商各方面均能满足工程施工需要后，择优入选，并可以通过在项目价格方面给予分包商一定优惠方式，为分包工作的顺利推进提供有效支持；其次，在制定合同的预先筹划时，应当以工程项目的实际情况为基础，制定较为可靠的总价合同与固定单价合同。在设计分包合同时，需要充分考虑工程施工过程中尽可能出现的经济、法律等方面的纠纷，并且将与工程质量、工期等施工方、承包方均极为关注的内容在合同中标明，提前约定好可能的违约责任、不可抗力等因素，避免责任不清、违约纠纷等问题。最后，加强分包合同管理指的是，在当前公路工程建设过程中，若施工方实施分包管理模式，则需要对管理体系、规定等内容进行优化完善，为后续纠纷出现提供可靠的应对方式。

4.2.2 提高项目管理水平能力

现阶段，为了在保证工程施工质量符合工程施工建设需要的基础上，降低工程施工的成本，一方面，需要在进行合同管理时，强化相关工作人员的成本管理意识，具体来说，在项目开展换届工作时，施工方的项目部门应有着良好的成本管控意识，清楚认识到成本管控是施工方各个部门的共同责任，需要全体工作人员的参与与努力，以便在保证工程质量的基础上，通过合适的手段，对固定成本与变动成本加以控制。另一方面，需要提升项目部对工程成本控制工作的关注度，以便为工程成本的有效管控，工程效益的增长提供支持，具体来说，在公路工程施工过程中，项目部需要明确工程施工成本管控工作，类似台账管理、成本核算资料等级分析等基础性工作，并且通过加强对工程完成量、对剩余合同量进行计量等工作重视度的方式，为成本控制工作的开展打下坚实的基础，为工程成本控制工作的顺利落实提供有效支持。