抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇主动融入川渝世界级汽车产业集群建设的对策建议

◆资阳市决策咨询委员会

为贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，去年以来川渝两地经信部门签署战略合作协议，携手推进川渝汽车产业链协同配套、联动发展，共同打造世界级汽车产业集群。为此，市决咨委组织工业领域相关专家赴川渝等地和相关汽车企业深度调研，努力深入业界挖掘一线材料，供领导决策参考。课题组认为双城经济圈建设和成资同城化推进，为资阳工业发展创造了新机遇、拓展了新空间。作为川渝汽车走廊的重要节点，资阳应充分发挥“西部车城”的资源和产业优势，抢抓双城经济圈建设机遇，深度嵌入川渝产业链协作配套，主动融入世界级汽车产业集群建设，加快提升产业发展能级，打造发展新动能和新竞争优势。

一、川渝世界级汽车产业集群建设前沿进展

川渝汽车产业不仅是两地的支柱型产业，在全国也占据举足轻重的地位。成渝地区是全国重要的汽车消费市场，成都和重庆汽车保有量均超过400万辆，仅次于北京，位列全国城市汽车保有量第二、第三位。同时，也是全国重要的汽车生产基地，两地汽车产量占全国比重超过10%，建立起以一汽、东风和长安系为龙头、十余家整车企业为骨干、上千家配套企业为支撑的汽车生产体系，基本形成整车和关键零部件研发、制造、销售、维修于一体的全产业基地。去年以来，川渝两地政府部门将汽车产业作为推进产业协同发展的发力点，高位推进对话平台、合作平台、承载平台建设，共同推动打造全球重要的汽车研发、制造、应用基地。

（一）高层次战略合作平台基本建立

2020年6月，川渝经信主管部门签署汽车产业协同发展战略合作协议，明确提升产业配套合作、加速新兴产业集聚、推动技术创新协作、促进应用示范融合、共享检验检测资源、加强两地汽车产业交流合作等六大重点合作事项，提出率先形成打破行政区划壁垒、优势互补、高质量发展的世界级汽车产业集群。同时，还签署共同打造成渝地区双城经济圈氢走廊战略合作协议和智能网联汽车发展战略合作协议，深化两地汽车产业前沿领域的深度合作、携手共进。

（二）产业链协作配套持续深化。

2020年以来，川渝两地汽车产业深化合作对接活动频频举行，企业互动越来越密集，在动力传动系统、底盘悬架系统、电子电器、车身及内外饰等领域的协作配套深化。据不完全统计，全省共有139家零部件企业与重庆汽车制造企业配套，重庆共有71家零部件企业与四川汽车制造企业配套。

（三）区域合作载体建设加快推进

省级层面上，川渝两地正组织开展成渝地区双城经济圈产业合作示范园区创建，进一步提升两地汽车产业发展载体能力。在地市层面，各地也在加快推进与重庆区县的合作，共建合作园区，共促产业配套。如广安市与重庆北碚、渝北、长寿、合川、璧山、潼南、垫江、两江新区等8个区县合作共建制造业协同发展区，其中邻水县高滩园区已成为川渝汽车产业合作典范，园区中84%的企业由重庆企业家投资兴建，85%的产品为重庆企业配套，90%的企业“瞄住”重庆汽车产业。又如，南充营山县依托重庆汽车、摩托车等优势产业，建立重庆配套产业园。成都经开区和重庆经开区签署战略合作协议，积极推动智能网联汽车企业展开合作对接。

二、资阳融入世界级汽车产业集群建设的基础条件

（一）现实基础

经过多年发展，汽车产业已成为资阳五大支柱性产业之一，规上企业实现产值近百亿元，具备较好的产业基础和规模效应。一是培育出一批骨干企业。目前全市规模以上汽车企业30家，其中拥有四川现代、南骏汽车2家整车制造企业，东风四通、和平重汽、腾川车辆、熊猫汽车等4家专用车改装企业和羽佳模塑、岱摩斯、中联重科、四川天马、玉柴发动机等一批零配件生产企业。二是建成以资阳高新区为主体的汽车产业特色园。2019年我市汽车产业实现营收64.6亿元，资阳高新区成为全省七大汽车园区之一。三是与成渝地区配套能力大幅提升。形成31万辆商用汽车、商用电动车、专用车及12万台柴油发动机等零部件配套生产能力，与四川现代、沃尔沃、长安、一汽、上汽、重汽、吉利、江铃等成渝地区的整车企业在发动机、变速器、前后车桥、车架、车身、悬架、变速器、制动系统、内外饰件、座椅、线束等领域配套协作。

（二）发展不足

一是龙头企业带动性不强。尽管资阳市汽车产业具有一定规模，但龙头企业总体规模偏小，没有形成在国内市场占有较强市场竞争力和影响力的品牌企业，对企业配套企业的带动作用有限。二是产业投资总体规模偏小。在全省七大汽车产业园区中，资阳高新区汽车产业投资相对较弱，2020年高新区入园企业投资4.8亿元，同比下降33.3%，在七大汽车园区处于垫底位置。从当前及未来五年产业投资计划来看，我市汽车产业投资速度明显低于绵阳、内江、遂宁等地市。三是在新能源、智能网联等汽车产业前沿领域布局滞后。目前仅南骏及腾川2家企业有新能源生产资质，能上国家公告的仅有南骏电动厢式运输车，暂无其他车型。无新能源电池、电机、电控等关键零部件企业，主要靠外地采购。全市目前还没有省级以上的新能源汽车技术中心和研发平台，仅在传统车型上进行改装和生产，缺乏新能源整车集成设计、制造的核心技术，也缺乏关键零部件核心技术。

三、汽车产业发展新趋势及资阳发展机遇

随着互联网、大数据、云计算、新材料、人工智能等新科技变革的蓬勃兴起，带动了汽车产品技术创新和产业延伸。全球汽车市场产销量相对比较稳定，产销量基本稳定在1亿辆左右，全球范围呈现出产品结构调整、消费区域转移、技术协作创新等特点。我国汽车市场约占全球1/3，自2017年销量达到阶段高点（2901万辆）后持续下滑，预计国内汽车销量将长期在2600~3200万辆波动。我国汽车产业处于生命周期的成长期后半段，未来变革将呈现四大趋势：

（一）年销量保持稳定，总保有量稳步增长

参照全球同等国家300辆/千人的保有量和年均7.5%汽车报废率，我国汽车保有量将达到3.5~4亿辆，对比2019年2.615亿保有量，还有33.84%~52.96%的增长空间。

（二）产品结构调整迎来细分市场大空间

智能网联与新能源汽车技术更成熟、消费更趋个性化、市场长尾效应更明显，无人驾驶、氢燃料电池商用车、专用改装车等细分产品市场将迎来快速发展。

（三）产业链延伸助推后市场规模体量扩张

汽车后市场体量约占汽车产业链产值60%、约占全国GDP的6%，汽车旅游、二手车、汽车改装、回收拆解、汽车赛事娱乐等汽车后市场服务板块会迎来快速增长。

（四）外部环境带来零部件供应体系机遇

汽车的智能化和网联化发展，将催生新的“三器”（智能网联汽车的感知传感器、决策控制器、执行器）零部件供应体系，经济“双循环”、零部件供应链安全和100公里配套半径的要求将为自主品牌零部件提供新的市场拓展空间。

四、主动谋划深度融入川渝汽车产业集群的对策建议

川渝世界级汽车产业集群建设，不仅给资阳汽车产业发展赋予了更加强有力的政策支持，而且提供更加完善的产业链供应链体系和更加广阔的市场空间。融入产业集群发展，必须要紧紧抓住汽车产业生态变革与竞争格局重塑的市场机遇和政策机遇，把补齐川渝汽车产业链供应链薄弱环节作为主攻方向，着力打造细分领域特色优势，支撑带动传统汽车与先进制造、信息通信、互联网、大数据、人工智能深度融合，重塑资阳汽车新优势，抢占未来汽车发展制高点。

（一）差异发展整车细分类产品

在无人驾驶特种用车领域，通过资阳市籍的李克强教授开展和清华大学专家技术团队等合作，适时发展无人驾驶特种用车，关注北京智行者科技等新兴公司的西部产业化布局，发展无人驾驶电动扫地车、无人驾驶消毒车、景区无人驾驶观光车等整车产品，发展“机器换人”特种用车。在氢燃料电池商用车领域，利用四川现代汽车的载体优势和成渝“氢走廊”建设契机，与东电、亿华通公司等开展合作，引入韩国现代氢燃料电池巴士等产品，发展氢燃料电池中重型商用车产品，带动资阳商用车产品转型升级。同时积极争取在天府新机场布局开行氢燃料汽车示范运行线路。在定制品牌乘用车领域，抓住国内定制改装细分市场快速增长机遇，抢先布局定制乘用车细分市场。招商引资发展商务定制改装轿车、改装越野皮卡、定制旅居房车等细分市场，打造自主品牌定制改装轿车和SUV品牌。

（二）聚力发展智能汽车零部件

利用本地商用车产品转型发展带来市场空间，结合川渝两地智能网联、新能源汽车配套需求，大力发展智能网联汽车和新能源汽车零部件，推动产品成果转化和批量生产。以智能网联汽车关键零部件研发制造为核心，围绕环境感知、车联网设备、算法决策三大领域，大力开展招商引资，实现资阳生产、配套成渝。在环境感知领域，力争引进德尔福、大立科技、巨星科技等企业，重点发展夜视系统、激光雷达、高清摄像头传感器等产品。在车联网设备领域，力争引进中海达、千方科技等企业，重点发展高精度地图、人机交互软件、车载导航等产品。在算法决策领域，吸引国森未来、驭势科技等企业在资阳布局。

（三）抢抓布局汽车后市场热点

结合汽车产业生态布局，与成都、重庆形成差异互补，在汽车后市场热点中前瞻布局，发展汽车回收拆解、专用车改装、零部件再制造等潜力板块。在汽车回收拆解领域，目前成都仅有一家汽车回收拆解企业，年最大拆解能力为6万辆。按照《报废机动车回收管理办法实施细则》，成都需新增年拆解30万辆的能力。资阳市可利用地理位置和资源优势，大力发展汽车回收拆解，并逐步发展拆车回用件市场，打造西部地区有影响力的“陈田市场”。在专用改装车领域，利用南骏汽车和东风四通、和平重汽、腾川车辆、熊猫汽车等4家专用车改装企业基础，针对西部汽车市场，借鉴湖北随州等地的先行经验，打造成渝地区专用改装车生产基地，带动专用改装车产业链在资阳集聚。在零部件再制造领域，依托中车、资阳现代商用车等企业，探索发动机等高价值零部件再制造。结合回收拆解板块，逐步引入格林美等再制造企业，发展汽车变速箱、发动机、ECU、TCU、转向机、动力电池等关键零部件再制造。