关于强力推进资阳市5G+医疗健康产业融合发展的对策建议

◆资阳市决策咨询委员会

5G（第五代移动通信技术）是全面构筑经济社会数字化转型的关键基础设施和数字经济发展的新引擎，具有划时代的意义。5G+医疗健康产业是5G在行业应用的一个重要领域，随着5G正式商用的到来以及与大数据、互联网+、人工智能（AI）、区块链等前沿技术的充分整合和运用，5G+医疗健康越来越呈现出强大的影响力和生命力，对推进深化医药卫生体制改革、加快“健康中国”建设和推动医疗健康产业发展，起到重要的支撑作用。四川省委十一届三次全会将5G纳入“16+1”重点领域之一的新一代网络技术产业，加以重点培育和支持；同时，全会也将“支持资阳建设中国牙谷、打造国际口腔装备材料基地”写入高质量发展决定，推动中国牙谷加快建设。为强力推进资阳市5G+医疗健康产业融合发展，课题组对此进行了专题调研，特提出如下对策建议，以供领导决策参考。

一、发展趋势

目前来看，5G+医疗健康产业将迎来大有作为的“新动力、新需求，新契机”等多重战略机遇叠加的黄金发展期，在未来很长一段时间将保持高速创新发展态势。

（一）新动力

5G技术发展及规模化部署为5G+医疗健康产业提供了技术保障。5G是未来信息化社会的基石，是移动互联网、大数据、物联网以及现代制造业的催化剂和三网融合的粘合剂，也是当前我国倡导的“互联网+”概念及中国制造2025的核心技术。

一是5G在传输速率、连接密度、通讯效率等各方面实现1000倍左右的提升，为用户提供“零”时延的使用体验，提供增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、超高清（3D）视频、移动云等更加身临其境的极致业务体验。

二是5G拓展了移动通信的服务范围，从人与人的通信延伸到物与物、人与物的智能互联（车联网、智能家居、工业控制等），未来数以千亿的设备将接入网络，实现真正的“万物互联”。

三是5G的普及应用，将产生巨大的经济外溢效应，不但衍生出规模空前的新兴产业，也将带动基建、制造、农业、医疗、交通、教育、艺术等传统全产业链共同发展，创造近百万亿美元经济效益，成为新一轮产业革命的催化剂。

（二）新需求

医疗健康产业进入高速发展时期为5G+医疗健康产业提供了产业支撑。近年来，随着经济水平的不断提高，广大民众对医疗健康的重视程度日渐提升，我国的医疗健康产业进入高速发展时期，健康中国更是已经升级至“国家战略”，有望成为培育新经济增长点的重要“源头活水”，国人医疗消费需求进一步扩大，健康产业消费市场将呈现出巨大潜力和发展活力。医疗健康产业主要包括医疗服务、医药保健产品、医疗保健器械、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。从医疗健康产业结构来看，一是以药品、医疗器械、医疗耗材产销为主体的医药产业；二是以医疗服务机构为主体的医疗产业；三是健康养老产业；四是以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业；五是以健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。

（三）新契机

5G赋能医疗健康产业为5G+医疗健康产业融合发展带来了新契机。5G+医疗健康产业是指以5G为依托，充分利用医疗人力和设备资源，发挥大医院的医疗技术优势，在疾病诊断、监护和治疗等方面提供的信息化、移动化和远程化医疗服务，创新智慧医疗业务应用，节省医院运营成本，促进医疗资源共享下沉，提升医疗效率和诊断水平，缓解患者看病难的问题，协助推进偏远地区的精准扶贫和疫情防控，同时助推医疗健康产业快速发展。5G+医疗健康除了直接带动医疗健康产业爆发式增长之外，其应用场景主要分为远程医疗场景和院内应用场景两部分。远程医疗场景方面分为六种：远程会诊，提升诊断准确率和指导效率；远程超声，保障下级医院超声工作的规范性和合理性；远程手术，跨地市远程精准手术操控和指导；应急救援，实现院前急救与院内救治的无缝对接；远程示教，受教者的沉浸感更强；远程监护，做出及时的病情判断和处理。院内应用场景方面分为四种：智能导诊，减少医患矛盾纠纷，提高到诊效率；移动医护，提高查房和护理服务的质量和效率；智慧园区管理，提升医院管理效率和患者就医体验；AI辅助诊疗，为医生提供决策支持，提升医疗效率和质量。

二、发展现状

（一）资阳市5G网络建设情况

资阳市已经完成了产业生态圈和产业功能区的规划布局工作，初步规划发展电子信息产业生态圈，重点在资阳高新区和临空经济区发展电子器件和电子元件制造、光电显示、集成电路、大数据、5G等。截至2020年10月，我国已累计开通5G基站超过70万座，终端连接数超过1.8亿个。四川通信企业累计投入5G建设金额113.23亿元，建成5G基站超3万个。2019年6月，资阳启动了首批500个5G基站建设，目前已累计建设723个5G基站，完成城区重要区域（包括政府大楼、医院、学校、大型商场及公共区域）和城市道路的5G信号覆盖，在全省处于中等水平。

（二）资阳市医疗健康产业发展现状

自中共资阳市委四届六次全会做出大力发展口腔医药等五大产业，打造国际口腔装备材料基地的决定以来，资阳在医疗健康产业方面重点发力口腔装备材料，建设中国牙谷。经过两年多的共同努力，中国牙谷建设取得了阶段性成效。一是发展规划定位高。中国牙谷定位为“产学研销医养”全产业链生态系统，全球领先的全链式口腔产业基地、国际标准的山水特色品质城区，大力发展以口腔装备材料及口腔护理产品原材料、新设备、新产品的研发、生产、销售，以口腔疾病诊疗、口腔保健美容、口腔健康知识推广，以及由“齿”及身的健康体检、特色专科综合医疗、健康美容养老等“口腔+”产业。二是功能性项目建设力度大。着力建设“一园一校一馆一镇”（即中国牙谷科创园、四川天府口腔医学职业技术学院、中国牙谷学术交流展览馆和中国牙谷口腔医美康养小镇）功能性项目，其中资阳口腔职业学院工程建设任务全面完成，已于2019年秋季实现开学。三是口腔产业集群见效快。目前，中国牙谷已引进美国爱齐、德国卡瓦、博恩登特等国内外知名口腔企业72户，包括全球前100强企业8户，24户企业的100个“资阳造”产品投放市场。2019年口腔企业实现总产值5亿元，2020年口腔装备材料产业实现产值14亿元，同比增长180%，在国内外口腔领域的影响力和知名度进一步得到快速提升。

（三）5G+医疗健康产业融合发展情况

近年来，5G在医疗健康方面前期案例探索已取得良好的应用示范作用，实现了包括远程会诊、远程超声、远程手术、应急救援、远程示教、远程监护、智慧导诊、移动医护、智慧院区管理、AI辅助诊断等众多场景的广泛应用。特别是在新冠肺炎疫情的防控中，5G网络发挥了重大作用，四川省在全国首次实现新冠肺炎5G远程会诊，得到世卫组织总干事高度评价。四川省全国首个5G应急救援系统，利用5G远程影像、5G远程B超、5G远程会诊等应用，以抵达地震灾区的5G应急急救车为基础，实现伤员最大限度抢救和医治。2019年10月，资阳市人民医院就与中国移动四川资阳分公司、四川惠宜康科技有限公司签订《5G+智慧医疗战略合作协议》，开启了资阳5G智慧医疗新模式，5G赋能下的“智慧医疗”，提供了区域健康平台、医疗影像云、远程心电以及信息化托管等服务，极大增强了医疗行业信息化应用能力。2019年12月，首例“华西-资阳”医联体5G联合查房在资阳市第一人民医院（华西医院资阳医院）与华西医院神经内科完成。

三、存在问题

作为数字经济的重要组成部分，资阳市5G+医疗健康产业虽然保持了快速发展态势，但随着国内外形势的不断变化，5G+医疗健康产业融合发展还存在一些突出短板，主要是：

（一）5G网络建设滞后于医疗健康产业发展和行业应用发展需求

资阳目前已累计建设723个5G基站，但5G信号也仅能覆盖全市重点区域和关键场所，尚未实现无缝覆盖，同时，传输超高清视频、人工智能计算这类医疗数据的任务，4G无法胜任，这对资阳医疗健康产业和行业的发展有一定影响。

（二）5G+医疗健康产业融合发展的深度和广度仍然不够

资阳重点发力点是医院的数字化改造和以口腔装备材料为代表的中国牙谷，但在医院的数字化改造和牙谷的建设运营过程中，基于5G的网络化协同、个性化定制、服务化延伸、智能化生产仍然不足。

四、对策建议

（一）以强基驱动为重要依托，加快5G网络基础设施建设，全面提升资阳市新一代信息基础设施水平和服务能力

资阳市人民政府印发《关于加快5G网络基础设施建设的通知》（资府发〔2020〕15号），下一步要全面推进5G基站规划建设，到2022年底，资阳5G建设项目总投资13~15亿元（含主体、配套、传输等投资），将建设6000个5G基站，实现全市全域5G信号覆盖，提升5G网络基础设施共享水平，提高5G通信网络覆盖范围和服务质量，为5G+医疗健康产业融合发展提供网络服务支撑。

（二）以创新驱动为根本动力，加快组建中国牙谷产业技术研究院，全力推动5G+医疗健康科技资源共享和协同创新

积极推动中国牙谷产业技术研究院、中国牙谷智库、华西口腔疾病研究国家重点实验室资阳研发转化中心，国家技术转移西南中心资阳分中心等加快建设并投运，鼓励企业加强产学研合作，重点开展口腔装备材料的5G智能制造改造，通过5G网络和大数据中心，患者口腔数据实时传送至工厂，可实现按订单生产的个性化智能制造。与骨干企业联合研制新冠肺炎5G核酸检测车、5G口腔诊疗车、5G急救车、5G测温设备和手环等新装备和产品，在产业发展的同时，满足全市、全省乃至全国广大农村地区对高质量智慧医疗服务的需求。

（三）以应用驱动为关键支撑，加快开展智慧医疗综合应用示范工程，大力推动5G+医疗健康产业深度融合发展

发挥财政资金的导向作用，建立推动资阳市5G+医疗健康产业融合发展的激励措施，以“智慧医疗综合应用示范”为牵引，实施资阳市“1+6+1”5G+医疗健康产业应用示范工程（见附件），重点在5G+医院管理、5G+急诊救治、5G+远程诊断、5G+远程治疗、5G+远程重症监护（ICU）、5G+中医诊疗、5G+健康管理、5G+疫情防控等领域开展应用示范。