高速公路养护管理面临的现实问题及改善策略

吕多奇

（甘肃省天水公路局高等级公路养护中心，甘肃 天水 741000）

我国的高速公路管理体现出强制性、全面性、成本高、素质低的特点。由于高速公路是重要的设施，也是我国交通运输业的关键节点，高速公路的相关问题直接影响我国国民的生活水平和经济发展，因此高速公路的养护管理具有强制性，各地方都应当按照法律法规的要求开展高速公路的养护和管理工作，严格遵守技术规范和操作标准。我国高速公路养护和管理工作几乎覆盖了全国范围内的所有公路，并且工作内容涉及了交通设施、道路绿化、园林、机电、互联网等，应当在多领域多行业范围内构建综合性的高速公路养护管理体系。另外，我国的高速公路养护工作量比较大，使用设备比较多，施工程序复杂，因此养护管理工作成本比较高，对于工作人员的素质要求也比较高。

1 高速公路养护管理的问题分析

1.1 管理体制复杂

当前，我国尚未形成一套完整健全的高速公路养护管理体制，现有的管理体制比较复杂，投资主体多元，管理部门繁多，管理流程繁琐。事业型的管理体制随着市场的介入涌入了大量的经济资本，其形式具有国有企业形式，也有私人企业形式，还有联合形式、外资形势等。不同的管理形式使得管理流程、管理标准、管理内容都有所不同，不适应综合性统一管理体制的形成，在一定程度上导致了固步自封的情况[1]。

1.2 养护管理资金有限

随着我国长时期的基础设施建设与发展，长期以来的高速公路发展都侧重于新道路建设方面的发展。随着我国高速公路数量趋于饱和，对于养护工作的重视才处于起步状态，使得长期以来的高速公路养护管理工作处于资金匮乏的状态，不仅难以引入先进的科学理念，而且无法学习相关的科学技术，引入新型的操作设备，无法培养专业的技术人员。由于高速公路建设当中融资数量比较大，因此目前的很多高速公路还承担着巨额贷款，无暇应对高速公路养护管理工作的资金开支。

1.3 机械化技术化程度有限

由于高速公路管理本来就缺乏先进的科学理念和科学技术，所以相关的工作人员专业素养和科学技能也无法真正达到要求，管理人员素质参差不齐，操作人员专业素养有限，阻碍了高速公路养护管理工作的科学化、机械化和技术化水平。我国当前的高速工作养护管理工作大多还依赖于人工检查和人工作业，甚至使用笨重设备导致道路封闭，无法满足高效快捷出行要求，新引进的设备也由于操作比较复杂而闲置，严重阻碍了高速公路养护管理水平的提高。

2 高速公路养护管理的有效策略

我国的高速公路养护和管理工作是使整个交通运输行业得以正常运行发展的关键，一旦高速公路养护管理工作出现问题，就会直接影响到交通畅通，影响人们的出行体验。由于我国的高速公路养护和管理工作相关的理论不足，积累经验也比较少，因此在发展的过程当中可以借鉴和参考国外地区、我国发达地区的先进理论和实践经验，及时解决在公路养护和管理工作过程当中出现的问题，使用积极有效的策略来解决道路病症，延长已有高速公路的使用寿命，提高管理水平，增加养护效率，在日常的维护和预测工作当中排除可能引发道路问题的潜在风险，建立健全数字化的道路问题预警机制，积极发挥现代化科学技术手段的优势，使得高速公路养护管理的发展理念和互联网+的发展思维有效互融，贯彻落实科学发展的战略，实现我国科技、经济、社会多领域的共赢发展。

2.1 加强人才队伍建设

加强人才队伍建设，首先应当提高养护管理人员的整体专业素质， 定期开展专业技术人员的技能培训和普通员工的意识教育，从而满足高速公路养护管理优质服务的需求。在一线养护管理人员的培养方面，应当积极引进先进的科学技术进行人员培养，提高操作人员的技能熟练程度，学习新引进的技术设备，并且提高一线人员的安全意识，在道路的养护管理实际作业当中严格执行标准，使得作业人员的操作符合要求。对于其他管理人员而言，不仅要具备基础的道路养护管理理念和知识，还应当提高业务能力和服务水平，坚持全心全意的服务理念，让出行的人们寻求帮助之时得到优质的服务体验。

在人才引进方面，高速公路养护管理机构应当加强对于内外部人才的引进力度，积极鼓励熟悉先进设备理念和技术的人才进入机构，并大力发掘机构内部的人才，开展一线人才和管理人才的双向培养。当高速公路养护管理机构引进先进的设备之时，应当带领储备人才积极学习先进设备的操作方法，并在全机构范围内进行宣讲与推广。在机构的日常工作当中，还应当采取多种策略来培养员工的活力，激发员工的潜力，举办新型设备的技术操作竞赛，或者举办知识科普讲座，在提高人员素养的同时加强员工之间的沟通和交流。除此之外，相关机构还可以用开放包容的姿态鼓励本单位人员到其他单位学习新技术，也积极引进其他单位人员到本单位讲解新技术，促进不同地区的高速公路养护管理技术交流[2]。

2.2 完善养护管理机制

我国基本完成了高速公路建设工作之后，必然面临着公路损坏问题，因此道路养护管理日常的预防维护工作十分重要。针对不同损坏程度的高速公路可以制定不同的养护标准和养护流程，提高日常预防机制，从而增加高速公路的使用寿命。例如，可以利用沥青进行损坏路面的修补，还可以利用泡沫再生实现道路养护，有条件的地区可以引入先进的徽表处技术进行快速高效的养护。无论何种方法的使用，都应当尊重实际的道路情况，综合考虑各方面困难，采用有限条件内的最佳养护管理方式，保障道路的运行畅通。

在高速公路养护管理工作当中，还要注意养护管理二者分离，使得养护人员和管理人员各司其职，并建立健全双效管理机制，通过精简有效的管理来实现高效便捷的养护，促进人员管理结构朝着现代化的方向不断优化升级。在员工的管理方面，应当在全机构之内形成良性竞争，通过定性定量的标准来选择高素质的专业人员，并通过日常的激励机制提高员工的工作积极性，开发员工的创造活力，保障员工的工作效率，为高水平人才提供发展的空间[3]。

2.3 提高养护管理的机械化水平

我国传统的高速公路养护管理工作还停留在人工操作的阶段，这样不仅养护管理效率低，而且存在一定的人员安全风险，在一定程度上阻碍了我国高速公路养护管理水平的提高。应当重视机械化作业的有利之处，逐步减少人工养护工作，更多地使用设施设备来完成养护作业，这样不仅能够提高高速公路养护管理的工作效率，而且可以促进整个行业的机械化水平提高。由于机械化操作可以突破人工作业的束缚，因此可以实现全天内的监督预测，对于可能出现的道路问题进行监测和预防。

为了提高整个高速公路养护行业的机械化水平，使之更加适应激烈的市场环境，可以专门组建专业化的高速公路养护公司，并以市场效益为经营目的。通过残酷的市场竞争，可以倒逼高速公路养护管理企业优化管理制度，提高人员素质，制定科学合理的经营战略，实现日常工作的严格管理和监督，这种现代化的高效运营方式可以比较有效地提高高速公路养护管理工作质量，以市场优胜劣汰的机制来规范行业发展路径。通过公司经营取得的经济效益，可以大力引进先进性、专业性的设施设备，引进优质人才，扩大自身的竞争优势。

2.4 定额养护，管理预算

高速公路养护管理工作人员应当充分认识我国当前的公路建设现状，不能脱离实际地一味购买昂贵设备，而是应当结合自身发展的特点来深入核定养护经费额，依据不同地区的养护工程难易程度和问题道路数量来科学合理地安排经费。相关单位可以建立经费预算机制，将高速公路养护管理工作当中所涉及的人工费用、设备费用、技术费用都纳入预算范围之内，推进经费预算的透明化和公开化，使得高速公路养护管理的经费配给朝着规范化方向发展。

随着我国当前高速公路发展的主要中心逐渐转向高速公路的养护管理，对于相关工作的财政拨款也有一定的支持，因此相关单位应当科学合理地安排资金使用，更好地保证高速公路养护管理工作能够在国家政策的支持之下优化发展。

3 结语

综上所述，我国现阶段的高速公路养护管理工作由于起步比较晚，实践经验比较少，所以存在着一些问题。相关的工作人员应当正视这些问题，并采取积极的态度应对问题，在实际的工作当中深入思考这些问题的有效解决策略，从而提高我国交通运输行业的服务水平，提高高速公路养护管理工作的发展水平，为广大的行驶人员提供一个安全、畅通、舒适的出行环境。