地籍测绘在土地资源管理中的影响及其应用分析

曹连云

（福建省兴田水利勘测设计有限公司，福建福州 350003）

0 引言

地籍测绘技术本质为地籍管理基础测量方式之一，在应用此项技术开展土地资源管理工作时，必须确保技术人员具有过硬的专业素质，以便为后续开展土地资源管理工作提供地籍信息与土地所有权信息。通常情况下，可以使用地籍测绘技术的土地资源管理工作有很多，比如地籍调查、地籍平面控制测量、土地界址点测定、土地面积计算等。地籍图包括多个要素，比如地区权属线、位置、形状等，可以为后续开展土地资源管理工作提供数据支持。

1 地籍测绘的主要特点

地籍测绘技术属于一项复杂性较高的技术，对测绘人员专业素质提出了较高要求，在使用地籍测绘技术开展土地资源管理工作时，不仅要求测绘人员具备过硬的专业素质与丰富的工作经验，还需要掌握一定法律知识。在实际工作中，工作人员必须端正自身工作态度，提高工作规范性，并严格遵守相关规定，保证工作保密性。地籍测绘工作包括众多内容，其中地籍测绘资料占有重要位置，具有真实性与现实性特点。地籍测绘工作具备较强的法律效益，属于政府薪给，可以提高土地资源利用率，为社会发展与土地资源管理工作的开展提供帮助。除此之外，借助地籍测绘技术，可以高效、优质地完成税收保护与土地产权保护，对保护民众利益不受侵害有非常大的帮助[1]。

2 地籍测绘对土地资源管理的作用

2.1 对经济方面的影响

2.1.1 促进了房地产行业发展

现阶段，伴随城市化建设工作不断深入，房地产行业发展速度日益提高，从某种角度而言，地籍测绘工作可以为我国房地产开发企业指明未来发展方向，保证其发展质量，尤其是在信息方面，比如资料整理、数据收集等。即房地产行业管理人员在实际工作中，可以以地籍测绘结果为切入点开展具体分析，判断是否继续开发，为房地产行业营造良好、稳定的发展环境。

2.1.2 推动了城乡一体化发展

现阶段，我国有关部门对乡村振兴战略关注度不断提高，如何实现城乡一体化发展是其重点关注的内容。基于此，在实际工作中，可以以地籍测绘技术为基础，加大对城市与乡村的掌控力度，了解其实际变化情况，明确城乡建设重点与基础设施建设重点，为有关部门提供数据支持，提高所制订计划的科学性与合理性，推动我国城乡一体化建设工作的发展。

2.1.3 不断完善公安管理体系

对当今社会进行调查分析可知，借助地理信息系统（geographic information system,GIS）技术了解土地信息，可以为公安部门开展工作提供帮助，并推动土地资源管理工作发展。公安部门在开展抓捕工作时，为保证抓捕质量，会将抓捕工作确定在某个区域内，基于此加大对所选定区域土地信息的掌控力度，可以提高抓捕效率，保证抓捕质量。另外，在应对自然灾害时，公安人员可以借助地籍测绘技术对事故现场进行分析，提高所制订解决计划的针对性，并且该技术还可以为其开展灾害预防提供帮助[2]。

2.1.4 确定地图比例

对地图比例信息更新工作进行分析可知，此项工作具有周期性，在实际工作中，其变化性非常小，因此可以借助地图测绘数据技术设计或调整地图比例。以地籍测绘技术具备的动态管理特点为基础，定期完成地图比例信息的更新与补充，提高地图比例信息的准确性，为开展后续工作打下扎实的基础。

2.2 对土地开发的影响

2.2.1 为房地产企业的开发提供了数据支持

地籍测绘数据可以为土地开发企业提供数据信息，为其制订开发计划提供参考依据，比如土地形态、土地结构、植被覆盖率等信息。即房地产开发企业可以以地籍测绘技术获取的信息为工作切入点，加强对区域环境信息的掌控，避免制订的工作计划对生态环境造成破坏，达到我国可持续发展战略的要求。

2.2.2 节约资金

与传统技术相比，地籍测绘技术具有实时性与准确性特点，将其应用在城乡一体化建设工作当中，对提高城乡一体化建设速度有非常大的帮助。对于城乡一体化建设工作而言，为保证工作效率与工作质量不受影响，在实际工作中，可以以地籍测绘技术获取的信息为基础，优化制订的工作计划，控制资金投入[3]。

2.2.3 规范土地应用

土地应用工作包括众多部分，在实际工作中使用地籍测绘技术，可以提高土地应用的规范性，满足民众所提需求，提高土地应用质量。除此之外，借助地籍测绘技术，还可以提高土地资源利用率，推动此项工作的发展。

3 地籍测绘在国土资源管理中的应用

3.1 勘测农村宅基地

在农村，宅基地勘测是一项非常重要的工作，不仅影响宅基地的分配与使用，而且直接影响百姓的切身利益。宅基地工作可以为农村土地管理提供帮助，加快城乡一体化建设速度[4]。在实际勘测过程中，技术人员可以借助全球定位系统（global positioning system,GPS）的卫星定位技术开展实际工作，提高宅基地测绘质量，维护农村宅基地秩序，加强对农民宅基地、住宅的掌控，提高工作的质量与效率。

综上所述,给予鼻腔鼻窦良性肿瘤患者采用鼻内镜下低温等离子射频手术进行治疗,其治疗效果显著,且出血也较少,患者受到的损伤也小,极大的缩短了手术时间,对患者的术后恢复等具有重要作用。

3.2 勘测基本农田

我国人口基数大，粮食安全、粮食问题是有关人员的重点关注内容。基于此，如何加大对基本农田的保护力度成为我国土地资源管理部门重点关注的内容。作为我国主要粮食的来源，我国对基本农田保护有自己的底线，即不论是城市发展还是工业发展都不得侵占基本土地，这间接说明了基本农田勘测工作的重要性。将基本农田勘测与保护融入土地资源管理工作当中，对推动我国社会经济发展，提高我国国际地位有非常大的帮助。

在开展相关工作时，可以应用GIS技术提高勘测效率与质量。同时还可以融入遥感（remote sensing technique,RS）技术，提高土地资源监测力度，为工作人员指明工作方向，保证工作质量[5]。需要注意的是，在使用新型技术时，必须严格遵守相关规定。以GIS技术为例，应用此项技术可以优化传统地籍信息管理模式，提高数据处理分析能力，缓解工作人员工作压力，实现资源共享，帮助我国达成针对基本农田制定的定期高密度巡查目标。

3.3 进行变更调查

对我国土地资源管理工作进行分析发现，3S（RS、GIS、GPS）技术的应用频率不断提高，应用范围不断扩大，借助3S技术，可以加强工作人员对土地情况的掌控，提高工作质量[6]。比如借助GPS技术开展土地资源管理工作，可以帮助工作人员更好地了解土地位置、界限以及面积，而借助RS影像技术，了解土地利用现状，及时了解变更情况，实现土地动态管理。

3.4 落实监管规划

对土地资源管理工作进行分析可知，土地监管是一项非常重要的工作。土地监管具有复杂性特点，在日常工作中，工作人员需要处理大量的数据信息，因此对相关技术提出了更高的要求。借助网络信息技术，可以缓解工作人员的工作强度，提高其工作效率。近几年，我国对土地利用规划监管工作与工作计划落实的关注度不断提高，3S技术的应用频率不断提高，借助3S技术，可以帮助工作人员实现土地信息监管，确保所制订工作计划的科学性与合理性。除此之外，借助信息技术还可以实时更新土地利用信息数据库，确保工作人员可以及时了解信息变化情况，对工作计划进行调整[7]。

3.5 加强执法检查

我国土地资源管理工作包括多项内容，土地执法检查是保证该工作合法性的关键，在其中占有重要位置。在当今社会，传统执法检查手段已经无法满足此项工作的发展需求，如何对其进行创新，是工作人员重点思考的内容。应用现代化技术开展执法检查工作，可以弥补传统手段的不足。以RS技术为例，借助此项技术可以提高土地执法检查效率，提高土地监测的准确性，为后续工作的开展奠定基础。与传统检查手段相比，RS技术准确度较高，可以对土地变化情况进行实时跟踪，为土地管理部门制定后续工作计划提供帮助。

现阶段，RS技术在我国土地资源管理工作中的应用范围不断扩大，为工作人员开展巡查工作提供了便利，极大地提高了工作质量，对控制土地违规利用情况与违法占地问题的发生有非常大的帮助[8]。

在此阶段，地籍测绘工作是开展后续工作的基础，对土地执法检查提出了较高要求，为保证工作效率与质量不受影响，在实际工作中，工作人员可以使用地面手持GPS、掌上电脑及RS技术，构建立体化监管体系，以确保工作人员可以顺利完成监管工作[9]。

4 地籍测绘在国土资源管理中的完善措施

4.1 建立并完善地籍测绘管理制度

4.2 加强地籍测绘的基础测绘

对地籍测绘管理工作进行分析可知，此项工作对测绘人员的专业素质提出了较高要求，以保证测绘精度。同时，测绘结果还具备权威性与法律性特点，可以为其他部门开展后续工作提供参考意见。在管理地籍测绘工作时，应结合实际工作情况制定地籍测绘基础管理制度，不定期对工作人员开展培训工作，提高其专业素质[12]。

伴随我国科技水平不断提高，工作人员在开展实际工作时，应尝试将先进技术引进其中，以确保我国土地资源管理部门的发展不受影响。提高我国地籍测绘工作的测量精度，避免与其他行业因数据问题产生争执，影响我国社会发展。

4.3 重点落实市场监督

优化地籍测绘制度虽然可以提高测绘结果的准确性，但是为发挥其最大价值，在实际工作中，有关部门还应提高市场监督力度。我国土地资源管理部门具有监督职能，在实际工作中，应对获得的测绘结果进行核实，在此过程中，监督人员应遵守公平、公正原则，发挥自身实际价值。在后续工作中，如果有关部门需要应用相关数据，则需要按照规定的审批流程获取权限，在实际应用时，也需要与有关部门进行数据核实，以保证工作质量[13]。除此之外，有关人员还可以借助信息技术构建数据实时跟踪系统，提高数据监管力度，缓解工作人员的压力，为其开展分析工作提供数据支持，使其及时发现自身工作的不足之处，并加以改正，避免造成经济损失。

5 结语

有关人员在开展土地资源管理工作时，需要使用多项技术，地籍测绘技术是其中之一。与其他技术相比，应用此项技术可以提高数据的真实性与准确性，为有关人员制订工作计划提供数据支持。本文针对地籍测绘技术的特点、地籍测绘对土地资源管理工作的影响、地籍测绘技术在土地资源管理中的应用以及优化意见进行了详细阐述，以期推动土地资源管理工作的发展。