2022年经济工作要稳字当头稳中求进

■宋岩

如何看待2021年中国经济的表现？

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜：2021年是很不平凡的一年，在经济工作中面临非常错综复杂的局面。面对国际国内环境的深刻变化，面对新冠肺炎疫情蔓延的影响，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济在爬坡过坎中不断开创新的局面。在这一年，我们推动高质量发展，深化供给侧结构性改革又取得了新的成就，可以说中国经济构建新发展格局迈出了第一步。

中国税务学会副会长张连起：百年未有之大变局加上世纪疫情，在这个情况下，我们是有条不紊，任尔东西南北风。这个从容是在于，把国际国内的复杂条件和这个不稳定的因素了然于胸，该怎么出牌，该怎么应对，胸有成竹了。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微：2021年的中国经济应该说还是保持了持续恢复、稳定向好的这样一个大的格局，特别是在经济运行中，消费持续恢复，对于经济的稳定恢复向好，还是发挥了非常重要的作用。特别是2021年在经历了疫情的反复、极端天气变化还有国外一些局势的不确定性的影响，消费又恢复了作为经济第一增长的动力的这样一个地位。也展示了我们国家消费市场的巨大韧性。

国家信息中心经济预测部主任张宇贤：中国经济在2021年还有很多不确定性、不稳定性因素的干扰下，取得了一个非常好的进展。中国经济快速恢复，实际上对世界经济的恢复也带来了很大的促进作用。比如说在世界的产业链、供应链出现一些不稳固，甚至有些断裂的时候，我们的产业链、供应链在国际上起到了一个很好的补充作用。

2022年经济工作要稳字当头稳中求进

中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

专家表示，中央经济工作会议上把稳字当头、稳中求进作为2022年经济工作的总基调，这在当前的发展环境下具有突出重要的意义。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜：中央审时度势，看到了周边环境的变化，看到了国内发展阶段的变化。强调稳字当头，稳中求进，就是为了让发展能够使经济保持在一个合理的区间，使社会大局保持基本稳定，这也是中国经济这艘巨轮能够乘风破浪往前行的重要保障。

中国税务学会副会长张连起：这个稳，稳字当头、稳中求进，贯穿一条主线，在各个地方都体现了稳。比方说增长需要稳，还有稳民生，或者是社会政策的底线，就是兜住底线。所谓底线就是要把民生该保障的保障，该兜底的兜底，该转移支付的转移支付。

中央经济工作会议指出，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

中国宏观经济研究院院长王昌林：主要目标就是要稳就业，增加就业放在一个更加优先的位置。因为2022年就业压力仍然比较大，比如说大学生就业超过1000 万人，是近年来的新高。怎么样稳住就业，特别是做好一些重点群体的就业，大学生、农民工的就业，仍然是我们经济发展的一个重要任务。

国家信息中心经济预测部主任张宇贤：宏观政策要稳，比如说我们还要继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的一些稳定性和可持续性。我们的行业政策一定要保持平衡性和协调性，一定要在稳增长和防风险之间找到一个平衡点。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀：2022年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动财力下沉，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业个体工商户制造业风险化解等方面的支持力度。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观政策要有机结合。

增强区域政策发展平衡性协调性

中央经济工作会议提出，区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。

专家表示，目前经济发展中不平衡、不充分、不协调很大程度体现在区域之间，“十四五”期间，国家除推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展外，还将推动成渝地区双城经济圈，长江中游城市群协同发展，加快武汉等都市圈建设，打造全国重要增长极。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜：中央已经明确我们区域中的一些重点的地区，一些中心城市的城市群，它是全国高质量发展的动力源，那么动力源是什么意思？ 它就要求在全国的高质量当中起到一个引领作用，起到一个重要的发动机和助推器的作用，这样的区域如果明年它的经济能够稳定发展的好，那么它必然会带动整个面上的经济工作能够更好地实现稳定发展。

中央经济工作会议还提出，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

中国税务学会副会长张连起：人口向城市流动的趋势，会带来中国经济由量到质的跃升，因为如果进城要解决教育、居住、养老、医疗、托育等等各方面需求，所以我们空间还很大。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀：各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局，向好发展。

坚持“房住不炒”促进房地产业健康发展

中央经济工作会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池：中央经济工作会议为2022年房地产的发展指明了方向。当前，重点需要解决的是新市民、青年人、住房困难家庭的住房问题，坚持房住不炒的定位，加快长租房、保障性住房建设非常重要。这样的政策导向非常适合当下我国的房地产形势。

中国宏观经济研究院院长王昌林：我们必须还是要坚持“房住不炒”，在这个前提下，我们要保持房地产市场的平稳健康发展，就是要稳字当头，就是说支持加大保障性租赁住房等建设，支持我们居民的合理的住房需求，这不矛盾，我们这次应该说也没有把房地产作为我们刺激经济的一个重要方面，我想还是要强调一点，中国经济应该说不能够建立在房地产的泡沫的基础之上。同时要保持房地产稳定，在发展中来解决我们的一些房地产面临的问题。■