探析安徽省跨境电子商务综合试验区建设

陈妍

（安徽电子信息职业技术学院 安徽蚌埠 233030）

2016年国务院批准设立中国(合肥)跨境电子商务综合试验区以来，全省上下统一共识，坚持“四个着力”，在对外经济贸易领域不断突破、力求发展。安徽省委、省政府高度重视综试区建设工作，高屋建瓴，以合肥市为根据地，以点带面，战略性地提出并积极推进了安徽省跨境电子商务产业园区的论证和建设。星星之火必将以燎原，安徽省在跨境电子商务综合试验区建设上的成功经验，为安徽跨境电子商务的砥砺前行指明了前进的道路。在进一步加快推进跨境电子商务综合试验区建设的进程中，全省上下全面贯彻党的各级会议精神，统一共识，牢固树立创新与协调并举、绿色与奋进同在、开放与共享并存的安徽省对外经济贸易发展理念。在深刻领会与认真落实党中央、国务院各项会议与政策精神的背景下，安徽省委、省政府将改革与开放作为工作重点，全力推进新一轮对外开放与贸易的决策部署，有效发挥合肥市的经济特色和产业优势，在探索中努力创新，破局跨境电子商务发展困境。在取得阶段性成果的基础上，以合肥经验辐射推广安徽全境，从市场主体、体系建设、园区平台等方面培育安徽对外开放经济发展的新高地，致力打造安徽对外经济贸易转型升级的新引擎。

1 聚焦市场主体，招大引强本土企业两手抓

跨境电商规模不大、企业不多、主体不强是当前安徽省跨境电商发展所面临的突出问题。解决这个问题需要招大引强本土企业两手抓，一是要力促如阿里巴巴、京东、亚马逊电商等国内外网络贸易与电子商务知名头部企业落户安徽本土，开展本地化实践运营。二是要有针对性地强化对以邮境通、一达通、一米国际等为代表的安徽本土跨境电子商务企业的政策扶持与重点跟进，要从实际层面鼓励本土电子商务企业大胆“走出去”，不断壮大自身实力、做大做强。三是要通过一系列特色化活动，以高效率的跨境电商平台与外贸企业之间的合作交流，有效推进全省近千家对外贸易企业的跨境电商发展转型。综合上述，在措施实施过程中，安徽借鉴了杭州跨境电子商务综合试验区既往 “六大体系”与“两个平台”建设的成功经验，推动了安徽（蜀山）跨境电子商务产业园和合肥综合保税区、出口加工区、空港经济示范区所属范围内的B2B跨境电商对外出口贸易的发展。通过发展智能化物流网络、构建电商信用体系、完善健康便捷的金融服务、创设有效的信息共享渠道、做好数据分析统计与贸易往来监测、制定和实施跨境电商贸易的风险防控六大体系，以搭建网络“单一窗口”和线下“综合园区”双平台建设为依托，完善并实施政府部门间的信息互通、监管互联、执法共管的新型工作业态，不断聚拢人才、金融、物流多方优势，打造新经济时代下以信息化、技术化、信用化为有力支撑的安徽跨境电子商务新模式，以有效的监管和服务举措改革创新安徽跨境电子商务的产业链与生态圈，为实现安徽跨境电子商务的与时俱进与规范化健康发展持续发力。

2 聚焦体系建设，提升物流中转效率与贸易便利化水平

从既往经验来看，跨境电子商务在发展过程中往往存在产品力欠缺、物流配送网络滞后、政府监管不到位及服务不完善等方面的问题。安徽省在跨境电子商务发展过程中，针对上述问题找痛点、筹举措。在产品力环节，通过对跨境电子商务市场与本土电商企业进行摸排，初步筛选终端消费出口产品逾60多亿美元，在此基础上，进一步紧扣产品支撑体系不动摇。在情况摸排的基础上，逐步开发优势产品、大力扶持特色与跨境电商优势企业，进一步夯实安徽跨境电子商务的产业基础。在跨境电子商务的物流配送网络建设环节，安徽省依托中欧国际货运班列的优化运行，进一步加大了途径合肥和始发的货运列车运行密度。据有关数据统计，2020年合肥全年突破国际货运班列逾300列，铁海联运货运突破1.2万个货柜。此外，在空港运输方面，安徽全力扩充国际航线运行班次，并且通过海关、税务、金融系统等内部工作与管理优化，进一步优化了通关、报税、结算等进出口工作流程。以合肥国际邮件互换局、合肥空港保税物流中心优质的服务水平与高效的货物吞吐能力接轨国际，并扶持了一批跨境电商企业海外自建物流中转仓储，强力增速安徽跨境电子商务的国际物流环节发展。有关数据统计，2016年安徽省引进和培育的跨境电子商务龙头企业在5家以上，年出口值超过5亿美元，2017年这一数据呈现爆炸式增长，跨境电商龙头企业达到了20家以上、实现产值超20亿美元。经过这几年的摸索与发展，安徽跨境电子商务企业已基本适应各项跨境电商管理制度和规则，发展态势喜人，预计在2022年，以合肥市为代表的跨境电子商务企业预期将逾1000家以上，线下园区10个以上，届时可预测的跨境电子商务进出口额规模总计将跨越100亿美元历史大关。安徽定将把握这一历史契机，创新国内领先的跨境电子商务创业高地，以合肥为龙头辐射全省，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

3 安徽省跨境电子商务综合试验区建设路径思考

在网络信息化高速发展的今天，国际电子商务贸易往来日益频繁，如何在未来的跨境电子商务贸易中拔得头筹，本文认为安徽省跨境电子商务综合试验区建设应主要从以下几个方面着重发力。

3.1 加强信息互联互通，建立企业和商品信息库

建设信息化时代的跨境电子商务要大力推进各政务部门的数据交换，进一步优化通关、报税、结算等进出口工作流程，打通信息沟通渠道，实现政府监管、金融机构、跨境电商企业与物流企业间的互联互通，大力提高国际邮件互换、空港保税物流服务与国际货物吞吐能力，并在政府监管、电商企业、物流企业、金融机构之间形成“信息互换、监管互认、执法互助”的信息管理模式。为了解决资金投入与交易过程中存在的安全问题，要基于大数据背景下，加强网络安全的环境监管，提供安全保障。要在跨境电商双方交易的过程当中，对资金交易的方式和环境进行密切筛查和监管，要做到监管双方的资金交易方式是绿色安全的。要对部分违法的资金交易行为进行惩处，大力打击违法犯罪现象，这不仅是基于大数据背景下所要及时完善的问题，还是响应近年来我国对相关网络电信诈骗所做出的一项举措，不仅能够促进网络安全环境走向绿色发展，还能为跨境电商交易提供资金投入和交易方面的保障。

3.2 进行以信息共享体系为主的多种体系建设

统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。推进金融机构、第三方支付机构、第三方电子商务平台、外贸综合服务企业之间的规范合作，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险等完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务。建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统的“一库三系统”，建立风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制，为政府监管提供有效的技术支撑、决策辅助和服务保障。

3.3 提升跨境电子商务金融服务水平

应切实采取引入政策性银行、金融、支付机构、第三方电商平台和外贸综合服务企业，以提高跨境电子商务金融综合服务，在互联网金融产品与服务上突破创新，有效利用“单一窗口”类金融平台，在跨境电子商务企业的资金结算、出口金融保障、信用保险等需求上提供支持。进一步引导和倡导跨境电商企业的人民币结算业务开展，鼓励跨境支付机构与银行金融机构多渠道开展业务合作，进一步夯实以人民币为主的跨境金融服务，鼓励跨境电子商务企业的进出口活动中优先使用人民币进行产品的计价与结算，为对外电子商务活动提供优质的跨境人民币结算服务。

3.4 建立完善的跨境电子商务生态链

要在既有规模上，加速建设一批以合肥国际邮件互换局，国际铁路内陆港、航空港等为代表的跨境电子商务活动相关的开放平台建设，开通运行一批以合肥至美国洛杉矶国际货运航线为代表的国际货运专线，切实提高安徽省跨境电子商务活动的海、陆、空一体化国际物流运输能力。支持传统仓储企业转型升级，鼓励发展第三方、第四方仓储物流。引进龙头物流企业，支持物流企业和跨境电子商务企业整合现有资源，建设公共海外仓等物流配套设施。在跨境电子商务综合试验区的建设过程中，要始终以市场需求为导向，加强政府主导下的高校与优秀跨境电子商务企业间的合作，重点建设一批跨境电子商务企业急需的优质电子商务行业人才培训基地，以跨境电商人才的定制化培养校企合作机制为省内跨境电商企业的发展保驾护航。此外，政府政策主导下的银行金融机构，应进一步为跨境电商企业中的重点龙头企业和中小微企业提供金融、通关、物流、退税、外汇等一体化的服务，探索和优化对外综合服务企业的金融监管机制，拓展外贸综合服务企业出口范围。

3.5 加强对跨境电商人才的培训工作

为更好地推动跨境电商行业的发展，应当在行业体制内加强对跨境电商人才的培训工作，要让各大跨境电商从业人员有一个互相交流沟通的平台，在平台上要为广大从业人员提供发展机会，让广大从业人员能够根据自身发展的需求，合理地制定发展计划。可以通过举办网络电商培训教育活动的方式，让广大跨境电商从业人员通过学习先进发展理念的方式，增强自身对跨境电商发展工作的计划能力，不仅有利于紧密地将跨境电商人员联系到一起，共同促进我国经济发展，还有利于推动我国跨境电商行业的发展，让新型经济产业在先进的时代背景下茁壮成长。

4 结语

近年来，我国跨境电商的进出口规模逐步扩大，在跨境电商配套产业发展的大格局下，随着相关政策的倾斜及法律保障的完善，跨境电商行业未来仍将呈现大发展的良好势头。安徽省以合肥市为根据地，以点带面，战略性地提出并积极推进了安徽跨境电子商务产业园区的论证和建设。安徽省跨境电子商务综合试验区的建设，是学习和贯彻党中央会议精神助力安徽省开放发展助推长三角一体化发展的实际行动。加快发展跨境电商，是安徽省在经济全球一体化发展大局下，主动参与全球协同分工、推动更高水平经济开放的重要举措和有力证明。我国应紧紧抓住长三角一体化发展机遇，围绕推进跨境电商综试区建设，在培育跨境电商企业和相关产业、高质量抓好配套工作、提高营商条件和营商环境、深化外贸“放管服”改革等方面深入调查研究，在探索中努力创新，破局跨境电子商务发展困境，积极资政建言、广泛凝聚共识，为推进安徽省跨境电商发展贡献政协智慧和力量。