文化润疆与共同富裕*

郭世杰 刘明

（1新疆师范大学 历史与社会学院 新疆 乌鲁木齐830017；2河北北方学院 艺术学院 河北 张家口075000；3新疆师范大学 美术学院 新疆 乌鲁木齐830054）

一、问题的提出

实现共同富裕是中国共产党始终坚持的初心使命和奋斗目标。党的十九大报告指明我国社会主要矛盾发生了根本转变，明确新时代“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”，[1]并提出扎实推动共同富裕的一系列新理念新思想新战略。习近平总书记指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”，“共同富裕也是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。[2]因此，共同富裕是党推动社会主义现代化国家全面发展的历史性任务，不仅体现在物质生活维度的发展和满足，也体现在精神生活维度的繁荣富裕和文明进步。文化润疆作为新时代党的治疆方略的重要内容，是党中央根据国际、国内形势的深刻变化和新疆社会发展的实际情况进行的制度性安排，旨在通过中华文化凝聚共识、浸润人心作用的发挥，促进人的全面发展和社会的全面进步，进而推进新疆社会稳定繁荣、长治久安。因此，文化润疆与共同富裕二者不仅具有物质和精神辩证发展的逻辑关系，更体现出新时代背景下中国共产党治国理政的基本方略和行动指南，即文化润疆是实现新疆共同富裕的必然条件和重要内容，共同富裕又促进文化润疆方略的顺利实施，二者存在紧密的关联性。新疆地处祖国西北边陲，区域内多民族聚居，多元文化并存，具有地理空间、社会发展的特殊性和复杂性，不仅是我国对外开放的重要门户、丝绸之路经济带的核心区，也是我国共同富裕战略实施的薄弱环节。新疆社会要发展必须以社会稳定为前提，而一个良好的社会文化环境对社会稳定至关重要，因此通过建设各民族共有精神家园、促进社会和谐与稳定被提上重要议事日程。新疆要实现共同富裕，不仅要富口袋，还要富脑袋，物质生活和精神生活都要富裕。依靠文化建设推动共同富裕走深走实，实属必然。作为新疆区域维度实行的发展策略，文化润疆和共同富裕的内在关联性是什么？互动的可能性又有哪些？有何特殊之处？二者间的联动机制建构具备哪些基础条件？可行性又是什么？缘于此，本文对二者间的交互关系进行了相应的梳理和分析，以期通过二者间的协调发展，推动新时代中国特色社会主义新疆的全面发展。

二、文化润疆与共同富裕联动机制的内涵逻辑

新疆推进文化润疆与共同富裕的联动机制建构具有深刻的内在逻辑关系，这与党的初心使命和新时代党的治疆方略的要求、时代背景以及新疆现实状况密不可分。文化润疆的目的在于充分发挥文化的柔性关怀，以文化人、以文聚心，以润物细无声的方式建设新疆各民族共有精神家园，增强新疆各族人民共建共享的情感纽带，为民族大团结提供强大智力支撑，推进新疆社会和谐与稳定，增加人民群众的获得感、幸福感和安全感。共同富裕旨在使全体人民群众摆脱生活贫困，实现对美好生活的向往追求和人的全面发展，增加人民群众的获得感与幸福感。所以，加强文化润疆与共同富裕的联动机制建构既是中国共产党根本宗旨的重要体现，也是建设新时代中国特色社会主义新疆的重要路径。

（一）中国共产党人的初心使命

习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”[3]进一步讲，共同富裕是社会主义最大的优越性，是体现社会主义本质属性、根本原则、价值目标的重大理论和现实问题，目的是在党的领导下实现全国各族人民的整体富裕，包括物质生活与精神生活的共同富裕。新疆的共同富裕是党领导下的社会发展实践，必须与中国共产党的初心使命相一致，与党中央的战略安排、制度政策相一致。一方面，要以新时代党的治疆方略为准绳，将文化润疆作为文化建设发展的价值遵循和行动指南，贯穿于实现共同富裕的整体过程之中；要依托文化建设不断凝聚人心，彰显中华文化和社会主义核心价值观的重要作用，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，团结各民族共同维护新疆经济社会稳定和长治久安，为共同富裕创造良好社会文化氛围，推动新疆社会高质量发展。另一方面，要立足党中央对新疆的定位要求、新疆经济社会建设和发展条件，将发展依靠人民作为中国特色社会主义新疆发展道路的根本动力，将发展成果由人民共享作为目的和宗旨。由此可见，共同富裕的目标在于有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的失衡问题。因此，新时代文化润疆与共同富裕联动机制建立的动力来源是中国共产党的初心使命，文化润疆与共同富裕联动机制顺利实施的关键是坚持党的坚强领导，文化润疆与共同富裕联动机制的成效保障是新时代党的治疆方略完整准确贯彻实施和各族人民群众的共同参与、广泛支持。

（二）时代发展的必然选择

从国际层面看，近年受新冠肺炎疫情持续蔓延和大国博弈程度日趋激烈的双重影响，国际形势复杂多变，发展不平衡问题更加突出。在此背景下，我们需要进一步加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以中国的繁荣发展和共同富裕目标的实现推动世界新型国际关系的建立，促进全人类共同发展。一是以新疆经济稳步发展为基础，以丝绸之路经济带核心区建设为导向，提升对外开放层次，能够为周边各国经济建设提供共同发展的平台，促进世界发展平衡。二是大力发展新疆文化事业和文化产业，提高文化开放水平，推动与丝绸之路沿线国家交往交流，可以更好展现中华文化魅力，不断提升我国文化软实力。因此，加强文化润疆与共同富裕联动机制建构对于促进国际社会和谐发展具有积极的现实意义。

从国内层面看，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从中国的实际出发，出台多项政策加强社会保障体系建设，民主、法治、公平、正义、安全、生态等社会治理水平不断提升，地区、城乡收入差距不断缩小，人民生活水平得到很大改善，共同富裕迈出坚实步伐。社会主义文化建设取得良好成效，文化体制改革不断深化，公共文化服务水平显著提升，社会文明程度不断提高，文化产业体系不断健全，中华文化影响力进一步增强，人民精神文化生活日益丰富，为我国全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不平衡、收入分配不公平等问题有待深度解决，民生保障和社会治理有待进一步加强，而推进共同富裕有利于解决上述矛盾。

（三）新疆社会发展的现实需求

一是新疆2035年远景目标与全国同步基本实现社会主义现代化远景目标一致。[4]当前新疆经济社会发展和民生改善成果显著，在新时代语境下，如何抓住新疆经济社会发展面临的重要机遇，有效利用党中央的制度政策、对口援疆、区位优势、资源优势，进一步推进新疆社会团结和谐、繁荣富裕，保持发展的全面性和持续性是新疆当前面临的重要议题。二是党和国家非常重视新疆各民族文化的保护与发展，通过大力推动文化体制改革，努力提高公共文化服务水平，加大文化惠民力度，加强对外文化交流，有力保障了各族群众享有平等的文化权益，提升了人民的幸福感。与此同时，新疆高度重视文化在共同富裕道路上的积极作用，大力进行文化建设，发展文化产业，不断满足人民日益增长的美好生活需求。尽管时代发展为加强文化润疆与共同富裕联动机制创造了有利条件，但新的国际国内发展形势的变化，也使加强二者联动面临诸多挑战。

一方面，新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化。实现共同富裕，既要注重物质的积累，也要注重精神的富足，最终促进人的全面发展和社会的全面进步。2019年10月，党的十九届四中全会重点提出加强人的现代化，强调通过人的自身发展以及国民素质的普遍提升，进而实现全体人民共同富裕，这是新发展阶段对共同富裕的新要求。换言之，新时代推进共同富裕取得更为明显的实质性进展，其核心要义就是要把全面建设社会主义现代化国家与人民对美好生活的追求紧密联系起来，实现二者统一；要遵循人的自由全面发展的客观规律，立足人民对于美好生活的需求，提高人民群众的综合素质，特别是提升人的现代化水平，凸显人民生活精神性和社会性的高层次要求。从精神文化角度看，精神生活富裕是要增强全体人民的文化自觉、文化自信和文化凝聚力，突出中华民族的精神追求和精神标识。因此，如何通过文化润疆、共同富裕和人的全面发展的有机融合，实现物质文化、精神文化和人的现代化协调发展，是新疆建设发展过程中需要着重考虑的问题。另一方面，新疆地处祖国西部，在共同富裕道路上存在着比东部发达地区更大的挑战与考验，加之区域内文化整体发展缓慢，意识形态领域反分裂斗争仍然存在诸多隐患。缘于此，文化润疆的目的之一就在于巩固深化新疆各民族文化与中华文化之间的有机联结，形成“你中有我、我中有你、谁也离不开谁”的文化发展理念，进而推进和深化中华民族的大团结。

在共同富裕层面上，新疆具有得天独厚的区位优势，可以依靠“一带一路”建设创新开放型经济体制，培育壮大新疆特色优势文化产业，发展现代文化企业，增强内生发展动力和活力。此外，国家积极开展对口援疆工作，包含经济、科技、教育、人才、企业等方面，对于促进东西部区域协调发展，不断提升新疆各族人民群众生活水平，推动各民族互嵌式社会文化建设，实现新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。[5]由此，新疆社会发展需要文化润疆与共同富裕深度融合，既要不断满足新疆各族人民群众对美好生活的向往追求，不断巩固新疆各民族大团结，还要与全国全面建设社会主义现代化国家协调同步发展。

三、文化润疆与共同富裕联动机制建构的可行性

探索文化润疆与共同富裕联动机制建构的实践路径，既要根植于新时代党的民族政策和新时代党的治疆方略，又要扎根于新疆社会具体实际。要坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持新疆社会稳定和长治久安总目标，做好顶层设计，创新多元发展路径，实现国家与地方、制度政策与现实状况、历史与现实的多维统一。

（一）中国共产党顶层设计的有力领导

习近平总书记明确强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[1]文化润疆与共同富裕联动机制建构要坚持发挥党的领导的决定性作用。

首先，党的领导是全国各族人民根本利益所在，要全面贯彻党的民族理论和民族政策，特别是要贯彻习近平总书记在中央民族工作会议、中央新疆工作座谈会等系列重要讲话中关于新疆工作的顶层设计，在思想政治行动上同党中央保持高度一致；要统筹新疆各级党政机构设置，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现地方与国家机构协同高效，加强党的基层组织建设，不断增强党的社会动员能力和治理效能。

其次，发挥社会主义基本经济制度优势。坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”，[6]不断解放和发展社会生产力，推动新疆经济高质量发展。坚持基本公共服务均等化，尤其是公共资源的分配和公共财政支出的改革与调整，应更多地向农村、落后地区和弱势人群倾斜，特别在公共教育资源和卫生医疗资源的分配上要实现均等化，通过共享促进经济协调发展。支持乡村振兴，完善基本公共服务体系，大力实施惠民工程，要让落后地区和社会底层人群能够享有更加优质的教育资源和医疗资源等公共资源和社会发展红利。要继续推进社会深层次改革，加强社会共建共治共享，加快社区治理和服务体系建设，提升政府治理能力水平。需要指出的是，以人民为中心体现了中国共产党在推进中华民族共同体建设中的原则和担当。共同富裕旨在保障全体人民共享发展成果，有效解决贫富分化问题，实现社会和谐安定，更好满足人民日益增长的美好生活需要。[7]文化润疆与共同富裕联动机制建构以人民为中心，不仅意味着要以新疆各族人民群众普遍幸福为追求，还意味着据此打造各民族之间情感相通的民心基础，增加各民族的情感联系和价值认同，促进民族团结，增进社会稳定和谐。

再次，要加强法治社会建设，依法治疆是文化润疆与共同富裕联动机制实施的基础保障，可以最大效度地维护社会公平正义，减少社会矛盾与冲突。习近平总书记指出：“要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。”[8]群众路线是依法治疆和长治久安的有效路径，因此依法治疆必须增强各族人民群众的法治意识，释放各族人民群众依法治疆的强大力量，[9]要加强社会法治文化建设，深入开展法治宣传教育，严格规范公正文明执法，为文化润疆与共同富裕建设创造出安全、和谐、有序的社会环境。

此外，促进共同富裕还是社会主义实践蓬勃发展的生动展现，也是人类命运共同体构建的重要基础。[10]新疆地处丝绸之路经济带核心区，以共同富裕为目标的价值理念、行为实践可以推动丝路沿线国家新型国际关系的建立，实现优势互补，促进沿线各国共同发展，继而推动人类命运共同体的构建。文化润疆的深入推进，有助于中华文化的广泛弘扬，新疆文化发展的持续繁荣，国家凝聚力和创新力的显著提升，这对于展现中华文化自信、提升国家形象和国家文化软实力具有重要作用。

（二）以铸牢中华民族共同体意识为主线的价值遵循

文化润疆与共同富裕联动机制的建设目标要以凝聚人心为根本，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新疆社会稳定和长治久安。新疆民族众多，各民族文化长期交往交流交融，极大丰富了中华文化。推动文化润疆工程，即是通过中华文化的多元包容性与内在统一性，培育各族人民群众的社会主义核心价值观，进而强化各族人民群众的中华民族共同体意识，增进其对“五个认同”的理解，使其牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，从而促进新疆各民族大团结，增强中华民族的凝聚力和向心力。共同富裕强调全民性，是全面的共同富裕。一方面，要以全区各地州市、兵团各师的经济、文化发展薄弱环节作为切入点，特别关注各少数民族地区及相对贫困人口，坚持互帮互助原则，将共同富裕作为各民族共同期待、推动、实现的生活理想，通过各民族之间经济文化的交流互动，形成中华民族共同体的紧密联系。共同富裕是可持续性的，既要注重对相对贫困弱势群体的支援帮扶，提升发展基础薄弱地区人们的物质生活水平和参与社会治理的能力；还要注重效果的持续性，不能以损害后代人的利益为代价。所以，建立在文化润疆基础上的共同富裕要讲究“润”的方向性与公平性、自觉性与内生性、全面性与持续性。另一方面，全面推动不仅包含了物质层面的内容，即在财富上实现共同富裕，还要确保精神层面的同步发展，要解决人民对政治参与、公共文化资源、社会保障、生存环境等的美好生活需要。由此，要不断改善民生，丰富各族人民群众精神生活，推动文化全面交融，加强新疆各民族有机联结，积极构筑中华民族共有精神家园，逐步实现各民族在政治、经济、文化、心理等方面的全方位嵌入；要明确中华文化与新疆各民族文化的关系，强化新疆各民族对中华文化的认同，同时还要尊重各民族的优秀传统文化，使中华文化与各民族优秀文化兼收并蓄，[11]实现各美其美，美美与共。此外，社会主义核心价值观是文化润疆与共同富裕沿着正确方向前进的根本思想保证，要发挥其价值引领和价值共享的社会功能，提升社会主义精神文明建设水平，使新疆各族人民群众形成适应新时代要求的思想观念，让中华民族共同体意识根植各族人民群众的心灵深处。

（三）多元路径的发展思路

首先，在制度政策方面，要坚持和完善社会主义基本经济制度，健全公共服务制度体系，优化收入分配结构，提升社会治理水平，多维度、多层次构建社会保障体系，提高社会保障的有效性、共享性和持续性，从根本上保障人民群众的美好生活需要。要不断提高社会公共服务水平，优化社会基本公共服务体系，加强机制创新，保障人民权益。围绕基本公共文化服务标准化、均等化，制定服务供给准则和路径，优化城乡资源配置，加强服务评价体系建设，保障服务成效。强化政府在就业、教育、医疗、公共卫生、经济住房、收入分配、社会保障、社会救济等方面的社会管理和公共服务水平，切实履行好政府职能。[12]要不断增强城乡融合，做到城乡资源互补，特别是要依托乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果，不断改善农村民生、保障农村的公共服务供给，缩小城乡差距，促进城乡人民共同富裕。[13]要依靠国家制度政策优势，发挥国家对口援疆的战略规划和政策优势，健全对口援疆法治化机制和精准帮扶资源配置机制，实现资源合理分配，提升资源使用效益，提高援助水平和帮扶成效。要协调好新疆的政治、经济、文化与生态之间的发展关系，尤其是加强乡村生态文明建设，发挥乡村生态资源优势，创新发展生态经济，坚持绿色发展。

其次，在文化建设方面，要深化文化体制改革，完善新疆文化发展机制，提升文化事业管理效能。要大力发展教育事业，提升国民素质，促进人的全面发展；加强现代文明教育，推进国家通用语言文字教育，促进基础教育公平，因地制宜发展乡村职业教育，发挥高等教育优势，推动社会文化发展。与此同时，大力实施教育精准帮扶，培育学校教育、社会教育、家庭教育协同推进的教育发展理念；要深化人才发展体制机制改革，加强优秀人才队伍建设，实行开放的人才政策，加大人才引入力度，实现人才“造血”与“输血”的协同发展；要广泛开展公共文化活动，以新时代主流文化为价值引导，深入实施新时代文明生活行动，大力推进全域文明创建，积极厚植诚信文化，使中国特色社会主义共同理想转化为人们的思想共识、情感认同和行为习惯，不断铸牢中华民族共同体意识。[14]此外，还要大力发展文化产业，使社会效益与经济效益相统一，打造一批新疆地区有影响力、代表性的文化品牌，创新文化产业发展模式，发展数字化文化产业；发挥地理区位优势和文化资源优势，发展对外文化贸易，推动文化和旅游融合发展，构建系统全面的文化产业体系，实现文化发展的可持续性。要加快推进基础设施建设，打造美丽、生态、开放、共享的城乡公共文化空间体系，如城乡文化广场、图书馆、博物馆、文化馆等，依靠公共文化空间激发人民群众参与发展的积极性和自觉性。

再次，要坚持多元主体参与，文化润疆与共同富裕联动机制强调参与的全面性和整体性，其核心议题是处理好政府、市场、社会组织、个人等多元主体与联动机制的结构关系问题。一是调试东西部发展不平衡的区域关系，需要国家统筹安排，各地区互补协同，构建新疆社会发展新模式。要加强国家与地方不同层级的行政机制的贯通性和一致性，确保制度政策能够科学合理有序进行；要协调好不同地区对口援疆的联动关系，保障对口援疆的有效性。二是不断完善要素市场体系，依靠市场在资源配置方面的决定性作用，实现城乡市场的平衡互动，为各族人民群众创造自由、开放的创业就业环境。三是积极发挥社会力量在公共服务、文化建设、资本积累等方面的重要作用，激发公民参与文化润疆与共同富裕建设的活力。四是充分发挥社会个体参与文化润疆与共同富裕的主动性、积极性和创造性。公民个体是文化润疆与共同富裕的参与者、供给者、获得者，是文化润疆与共同富裕的实践主体，要尊重人民群众的主体地位，同时注重参与的公平性和平等性。要建立健全科学的文化润疆与共同富裕协同共享机制，培育多元主体参与的协同发展理念，构建公平、合理、有效的协同共享机制，实现文化润疆与共同富裕高质量发展。

结语

新疆实现共同富裕，不仅需要党和政府的高度动员能力和强有力的政策执行能力，而且有赖于新疆各族人民群众的广泛认同与支持，这就凸显了文化建设的重要作用，即通过包括新疆各民族优秀文化在内的中华文化的涵养和滋润，达成对共同富裕和中华民族伟大复兴中国梦的目标认同。这也进一步阐释了文化润疆与共同富裕存在的内在关联性，两者的互动互洽可以更高质量地推进新疆工作总目标的完成。文化润疆是实现共同富裕的必然要求，共同富裕是推进文化润疆的价值旨归。当前，面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情持续蔓延的复杂形势，新疆更应该以文化建设构筑中华民族共有精神家园，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，促进各民族交往交流交融。同时，要将建设新时代中国特色社会主义新疆与实现各族人民美好生活需要紧密联系起来，确保在社会全面发展的同时，促进各族人民生活更加富裕，人的现代化水平不断提高，进而谱写建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的新篇章。