2022年珠江水运发展新闻发布会在广州召开

文｜罗春艳

党领导珠江水运改革发展取得的历史性成就和经验启示

2021年是中国共产党成立100周年。在党的领导下，珠江水运走过了支撑革命、开拓进取、快速发展、提质增效的光辉历程，迎来了翻天覆地的历史性改变，成为中国特色交通运输发展之路的生动缩影。

新民主主义革命时期，在党的领导下，珠江水运人积极开展维护民族利益、收回内河航权的反帝爱国斗争，从香港海员大罢工，到小平同志领导百色起义，从东江纵队英勇抗日、到人民军队横渡琼州海峡解放海南岛，珠江水运有力支撑了交通运输事业实现从受制于人到“自主”发展的历史性跨越。

社会主义革命和建设时期，在党的领导下，珠江水运迅速恢复发展、积极开拓前行。在流域省区公路和铁路运输尚不发达的背景下，珠江水运成为生产资料和建设物资运输的主力军，为交通运输事业实现从“自主”到“自立”的历史性跨越提供了坚实保障。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，在党的领导下，珠江水运积极融入改革开放大潮，实现了快速发展。1986年交通运输部珠江航务管理局正式成立，推动珠江水运体系不断完善，较好适应了区域经济社会高速发展的需要，为交通运输事业实现从“自立”到“自足”的历史性跨越发挥了重要作用。

中国特色社会主义进入新时代，在党的领导下，珠江水运步入了“提质增效”的高速发展阶段。我们组织建立珠江水运发展高层协调机制、推动西江航运干线上划为中央财政事权、不断完善黄金水道建设顶层设计，打通上游百色、龙滩等碍航闸坝迈出关键一步，干支衔接区域成网的高等级航道网逐渐形成、江海联动功能互补的港口服务体系加快构建，珠江水运实现了亿吨水网、亿吨干线、亿吨港口、亿吨船闸“四个亿吨”目标，为交通运输事业实现从“自足”到“自强”、当好中国现代化的开路先锋贡献了珠江力量！

新闻发布会现场，从左至右依次为：珠江航务管理局航道处副处长虞飞虎、珠江航务管理局党工部主任刘将铭、珠江航务管理局纪检组组长、新闻发言人王灿强、珠江航务管理局航道处处长古劲、珠江航务管理局运输处处长蔡海卫。

一百年来，在党的坚强领导下，珠江水运发生了沧桑巨变，取得了瞩目成就，也形成了建功新时代、奋进新征程的重要启示：必须始终坚持党的领导，确保珠江水运改革发展沿着正确方向前进；必须始终坚持人民至上，坚决当好中上游“老少边”地区民生改善的重要支撑；必须始终坚持服务大局，发挥好水运大通道对畅通经济循环的重要纽带作用；必须始终坚持改革创新，持续破除不适应高质量发展的体制机制障碍；必须始终坚持凝聚合力，调动一切积极因素共同推动珠江水运科学发展。

2021年珠江水运发展情况

在交通运输部党组的坚强领导下，我们统筹常态化疫情防控和珠江水运改革发展各项任务，埋头苦干、奋勇前行，实现了“十四五”良好开局。

2021年，珠江水系四省（自治区）全年预计完成水路货运量14.54亿吨，与2020年相比增长5.1%；与疫情前（2019年）相比，两年平均增长1.0%。其中，珠江水系内河货运量9.04亿吨，与2020年相比增长4.6%，与疫情前（2019年）相比，两年平均增长1.3%。珠江水系港口吞吐量各项主要指标都取得一定增长，全港完成货物吞吐量18.79亿吨、外贸货物吞吐量5.27亿吨、集装箱吞吐量6843万TEU，与2020年相比，增长3.3%、9.4%、4.7%；与疫情前（2019年）相比，两年平均增长5.2%、6.4%、2.1%。其中，珠江水系内河港口完成货物吞吐量7.66亿吨、外贸货物吞吐量8228万吨、集装箱吞吐量1358万TEU，与2020年相比，增长5.0%、4.6%、-2.5%。西江航运干线长洲枢纽船闸完成过闸货运量1.52亿吨，同比增长0.8%。琼州海峡水路运输运送旅客1254万人次、车辆374万台次，同比分别增长6.4%、7.4%。

这一年，我们高水平绘制珠江水运“十四五”发展蓝图，不断完善珠江水运规划体系，组织编制了《珠江航运“十四五”发展规划》，首次纳入交通运输部水运规划体系。同时，我们深入落实交通运输部决策部署和工作要求，优化论证改革关键问题，稳步推进西江航运干线航道管理体制改革。

这一年，我们充分发挥“高层协调”机制作用，深入履行“代部协调”职责，成功推动百色水利枢纽通航设施工程开工建设，在珠江完成了一次部省合力抓交通、抓水运的生动实践，上游人民群众经珠江走向大海的梦想即将变成现实，为革命老区实现从“山高水远、望洋兴叹”到“宜水则水、物畅其流”转型提供了有力支撑。

这一年，我们加快完善琼州海峡客滚运输顶层设计，协调配合交通运输部规划研究院编制《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》，组织编制《琼州海峡客滚运输一体化发展规划纲要》，成功促进海南、广东南北两岸相关方签署资源整合项目战略合作协议，琼州海峡南岸20艘船舶实现统一运营管理，有力推动琼州海峡港航一体化取得新进展。

这一年，我们深入开展党史学习教育，以党的百年重大成就和历史经验凝心聚魂，坚持把学史力行作为明理、增信、崇德的落脚点，“协调推进西江航运干线船舶碰撞桥梁隐患排查治理”等11项“我为群众办实事”项目全部完成，一批民生实事办到了人民群众心坎里，以实际行动践行了“开路先锋”的使命担当。

一年来，我们推动行业监管职能高效履行，全力保障西江航运干线安全畅通，高效保障琼州海峡民生通道便捷有序，助推珠江航运基础设施建设提质增效，加快推进珠江水运绿色智能发展，不断提升行业安全发展水平，坚定不移推进法治政府部门建设，深化政治机关和模范机关建设。

总的来看，珠江水运改革发展各项任务稳步推进，年度目标全面完成，办好了一批水系人民群众“急难愁盼”的大事要事，取得了突出成效。

新闻发布会现场记者提问。

发展形势和工作思路

2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年目标进军的开局之年，也是我们全面实施“十四五”规划，服务加快建设交通强国的重要一年。主要工作思路是— 围绕一个目标，聚焦三大重点，紧盯五大任务。

围绕一个目标。即着力推进安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化珠江水运体系建设。

聚焦三大重点。

一是聚焦加快构建新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓经济循环畅通无阻这个关键所在，进一步提升珠江水运供给质量，不断强化珠江水运大通道作用。

二是聚焦人民日益增长的美好生活需要。推动解决基础设施建设、航运企业发展、港口资源整合等不平衡不充分问题，加快打通上游碍航节点，让沿江人民切实享受珠江水运发展红利。

三是聚焦推进珠江水运可持续发展。坚持与世界相交、与时代相通的发展理念，坚持开放互联、创新驱动、生态优先，加快发展绿色智能珠江水运。

紧盯五大任务。

一是全面履行 “代部协调、行业监督、规划引领”的职责，加快推动珠江水运补齐短板和高质量发展，全力服务国家战略实施。

二是全面贯彻落实《水运“十四五”发展规划》《珠江航运“十四五”发展规划》等规划任务，扎实推进珠江水系重点项目建设。

三是积极推动西江航运干线航道管理体制改革，承接好事权改革赋予我局的工作职责，构建西江航运干线航道管理新格局。

四是全面提升行业监管服务能力，树立“立足水系、面向行业”的全局意识，深化法治政府部门建设，加快推进珠江水运治理现代化。

五是全面加强政治机关建设，做深做实珠航党建“六部曲”，深化“三基”建设，打造珠航铁军，以一往无前的奋斗姿态推进珠江水运高质量发展。

2022年的工作要求和主要任务

总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力服务国家重大战略实施，深入落实“十四五”规划，积极推动西江航运干线航道管理体制改革，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化珠江水运体系，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点做好七个方面的工作：

一是强化规划引领，全面推进“十四五”目标任务落地落实。建立《珠江航运“十四五”发展规划》实施的动态监控和协调督促机制。完成西江航运干线航道应急抢通救助基地、航道保畅船舶建设工程等项目前期工作。加快推动百色水利枢纽通航设施、西江航运干线扩能工程等项目实施，推动西部陆海新通道（平陆）运河、红水河龙滩水电站通航设施尽快开工建设。

二是坚持代部协调，更好发挥部派出机构重要作用。完善珠江水运发展高层协调机制，筹备召开第6次高层协调会议。协调推进“十四五”珠江水系项目建设、水路运输发展等工作。协调“两岸三地”推动琼州海峡班轮化运营常态化，共同抓好客滚运输及危险品运输市场监管。做好港澳航线客船、危险品船指导协调和监管工作。

三是强化行业监督，不断提升水运治理现代化水平。抓好法治政府部门和行政执法队伍建设。扎实开展安全生产专项整治“巩固提升年”活动。梳理重大风险“五个清单”，加快建设水路运输企业和船舶安全生产动态监控系统。切实做好党的二十大、春运等重点时段市场管理和监督检查。

四是持续深化改革，不断完善珠江水运管理体制机制。稳步推进西江航运干线航道管理体制改革工作。持续完善珠江水系水运管理机制，研究制定西江航运干线船舶过闸应急预案和诚信管理制度，加快建立“珠江水系内河省际危险品运输船岸视频服务系统”，协同地方航道管理部门加强航道养护年度技术核查。

五是加强航道资源保护，全面做好西江航运干线通航保畅。充分发挥西江航运干线通航保畅工作机制作用，做好航道防汛防台、枯水期船舶滞航等协调督促，全力保障航道畅通。建立航道通航条件影响评价报告会议审查和现场核验等工作机制。协同推进西江航运干线船桥碰撞和航道安全风险隐患治理。

六是坚持为民办实事，加快推进琼州海峡港航一体化。推进琼州海峡客滚运输监管体制改革，加快琼粤两岸港航资源整合。修订《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案》等，强化班轮化运营、船舶日常评价、重要时段监督检查和应急值守，推动企业进一步提高船舶装卸效率和安检效率。

七是树立可持续理念，扎实推动绿色智能航运加快发展。推动LNG加注站、船舶靠港使用岸电等设施建设，推广新能源动力船舶，推动建设水上绿色综合服务区。完成西江航运干线重点桥梁航段通航安全环境监测系统工程等前期工作并组织实施，推进北斗导航在珠江水运的应用。