培育壮大新兴产业 推进产业强省建设

文 黄 泠 云南日报报业集团

云南省第十一次党代会提出：“要推进产业强省建设，把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。”深入贯彻落实中央和云南省委、省政府决策部署，要把培育新动力和发展新经济作为云南产业发展的切入点，从建设产业强省的重大战略高度统筹规划云南产业规模、整体格局、要素聚集、错位发展。笔者将从大健康、大数据、大旅游、大生态四个方面，对如何加快新兴产业发展步伐、培育壮大新兴产业，提出以下几点思考。

推动大健康产业创新发展

推动大健康产业园区、集聚区建设。云南在气候、环境、旅游、人文等资源方面极具天然优势，持续推进生物医药和大健康产业发展，成为云南经济转型发展的重要突破口。2016年出台的《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）及三年行动计划（2016—2018年）》，这为产业发展明确了发展方向。此后相继颁布并实施了包含三七种植加工、食品医药和中药材研发生产等在内的多个专项规划，强化了对行业发展的规范和引导。截至2019年末，云南大健康产业主营业务收入达到两千多亿元，形成了云南省的支柱产业。要充分利用云南省的资源优势，把采取“资源优势+”管理模式，加强“顶层设计”作为关键环节，将资源优势转化为产业发展优势，加快产业转型升级，积极落实行业建设和发展规划、三年行动计划、配套政策措施、投资基金建设、重点工业园区、重点建设项目、招商引资等工作重点，力争把云南打造为中国乃至世界的生物医药和大健康产业中心。

建设示范性强的医养综合试验区。昆明市作为我国医养融合示范点，在国家食品安全示范城市创建工作中成效显著。在此基础上，建议每年新引进国际知名医疗机构设立分支机构6家以上，每年新增保健疗养中心、户外康体运动示范基地8个以上。到2025年，结合地方特色建设一批类型多样的康养品牌基地，培育森林康养产业，建设示范性强的医养综合试验区。

加快大健康产业和旅游产业深度融合，打造国际康养旅游示范区。自2017年以来，中国养老产业市场蓬勃发展，产生出巨大的市场空间，例如康养小镇、温泉小镇、休闲旅游小镇等一系列项目陆续签约云南，一批大健康项目已启动兴建。除此之外，可依托一些有实力的企业，开发以“医康养”为核心功能的健康综合小镇，积极投资建设国际大健康城项目。

强化一二三产业融合发展。云南生物制药产业发展条件得天独厚，中国医学科学院医学生物学（昆明）研究所在这方面多次作出过重要贡献。通过构架具有云南特色的一二三产有机融合大产业链，培育出一批产业链主导型企业和龙头骨干企业，推动生物医药与健康产业融合发展。根据云南区位优势、资源优势和“生态圈”大产业链发展路径，重点发展生物医药和大健康产业，力争把云南建设成国际著名医疗康养基地。

加快推进大数据产业建设

省第十一次党代会提出“强力推进数字云南建设”。要完成“以场景应用为抓手，实施数字经济发展三年行动计划，发展普惠性‘上云用数赋智’，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，把数字经济打造成为引领经济高质量发展的强大引擎”的目标要求，应做到以下方面：一要积极争取建成云南大数据综合试验区，增强全国网间通信能力。促进国内外相关企业到昆明建设国际数据中心，在以工业云为基础的工业互联网建设的基础上，建设发展数字金融等新型金融业务模式，构建大数据金融中心，推进“云上之南”系统平台建设，提供云服务。二要建设以昆明为枢纽的国际区域性跨境数据“辐射中心”，使其成为为南亚东南亚国家服务的数据存储与处理基地。

提升大旅游产业国际化水平

省第十一次党代会指出：“深化全域旅游，推进旅游‘十大工程’，优化‘一部手机游云南’应用，加快旅游产品业态创新，延伸旅游产业链、价值链，全面提升旅游服务品质，守护好云南旅游这块金字招牌”。推进旅游“十大工程”，即景区提升工程、酒店配套工程、文旅融合工程、旅游业态创新工程、旅游市场主体倍增工程、旅游价值延伸工程、智慧旅游工程、旅游宣传工程、旅游品牌创建工程、人才兴旅工程。一是依托昆曼、昆河、杭瑞高速公路及昆明长水国际机场和中老铁路等通道和入境游节点口岸城市发挥的联动作用，加快“一程多站式”国际旅游线路建设。二是推进旅游宣传工程。加强与世界国际旅游组织的沟通与协作，在加强疫情防控措施的前提下，可择机举办国际高原旅游大会和国际山地户外赛事活动。三是推进旅游品牌创建工程。挖掘云南特色银饰、刺绣、工艺品、传统纺织等民族文化资源，形成“滇系列”品牌，打造一批面向国际市场的旅游产品，推动世界级旅游品牌建设。同时推进旅游资源和旅游市场向外商开放，促进境内外旅游合作，提升在旅游产业方面的国际水准。

实施大生态产业国际化战略

全面推进绿色低碳发展。以省第十一次党代会提出的“落实国家《2030年前碳达峰行动方案》，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型，加快实现生产生活方式绿色变革”为目标，创建绿色能源和绿色制造融合发展示范区，通过引入国外低碳经济发展的前沿科技、节能环保核心设备，吸纳优质企业来滇投资建设节能环保技术研发。建设国家农业绿色发展先行区和全国绿色农业产品生产基地，云南有着坚实的基础。

全面提高高原特色农业质量效益和竞争力。要以培育生态树种产业基地为突破口，打造林业绿色产业基地，在气候适宜区域因地制宜自主培育绿化苗木新优品种，优化林业种植及林产品加工产业布局。到2025年，力争建成一批农业种养基地，初步形成现代高原特色农业体系，产业化水平得到显著提高。改善农业生产基础条件，鼓励采用现代化农机进行大规模生产，提高农业生产力。大力发展农产品加工业，对各类农产品贮藏、分级、包装和运销等环节进行补助，培育一批先进龙头企业，进一步推动示范区建设。推行绿色、质保、健康的农产品品牌营销策略，鼓励和帮助农业生产经营主体完成“三品一标”产品认证工作，加快农业现代化发展步伐，增加全省农业产业市场份额和经济效益。

加快现代高原特色农业开放发展。积极吸引境内外投资特色农产品加工、农业科技研究推广,以及大规模种养基地建设。通过实施现代高原特色农业建设试点,推动一二三产协同发展,大力培育和发展壮大新型农产品综合经营主体,形成农产品质量安全保障体系，大力发展具有民族地域特色、绿色、有机农副产品。打造标志性特色农产品全产业链，培育一批全国乃至全球知名的特色农产品品牌。借助发达的网络系统，实现全省农产品生产智能化、质量标准化、管理数字化、营销网络化，提升优质特色农产品供给效率。持续推进农业企业“走出去”战略，做大做强龙头企业，以实现辐射带动力为目标，加强省际国际间贸易合作，培育具有国际影响力的粮商和农业企业集团。

当前，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击、预期较弱三重压力。无论是从国家的经济大环境还是云南经济发展目标来看，产业结构优化和升级都是经济发展的方向。因此，大力发展以大健康、大数据、大旅游、大生态为核心的开放型现代新兴产业体系，对于云南实现聚力打造“三张牌”，特别是做优“健康生活目的地牌”，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，打造国际康养旅游示范区，推动云南成为人人向往的“健康生活目的地”具有重要推动作用。