加强高铁乘务党支部建设 夯实铁路基层党组织根基——以中国铁路兰州局集团公司高铁乘务党支部建设为例

宋 蓓

(中国铁路兰州局集团有限公司党校，甘肃 兰州 730030)

铁路是国民经济的大动脉，高铁则是奔驰在世界舞台的一张靓丽名片，预计2035年全国高铁运营里程将达7万公里。在高铁快速发展的背景下，高铁乘务班组作为铁路运营生产最小的组织单元，发挥着更加重要的作用。2019年9月，国铁集团党组提出“抓实高铁乘务党支部建设”的要求，这种党建新模式立足于高铁运营实际，以趟次乘务工作为时间跨度，以参与高铁乘务工作的党员为主体，以高铁运营线路为阵地，将高铁列车车厢打造为流动的战斗堡垒。这是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的生动实践，也充分诠释出“人民铁路为人民”的不变初心。近三年来，铁路各集团公司纷纷着手出实招，高铁乘务党支部建设取得了显著成效，但也存在一些需要解决的问题。本文以兰州局集团公司为例，具体探讨如何加强高铁乘务党支部建设，夯实铁路基层党组织根基。

一、加强高铁乘务党支部建设的探索实践

(一)理顺工作流程，支部组织建起来

兰州局集团公司按照“突出政治属性、强化服务功能、坚持从严从实、坚持民主集中、加强分类指导、注重改革创新”的基本原则，精准定位高铁乘务党支部的功能，优化高铁乘务党支部工作流程，自行研发出高铁乘务党支部信息系统和“兰铁先锋”APP，实现日常管理信息化、便捷化、可视化，同时向高铁领域倾斜党员发展名额，加强高铁列车长队伍建设，充分发挥党支部引领带动作用。例如，在2021年6月这一个月的时间里，兰州铁路局共计开行高铁列车6043趟次，日均开行200趟次左右;共计组建高铁乘务党支部316个，日均组建11个左右;担任值乘任务的党员5372人次，日均179人次左右。可见，高铁乘务党支部以担当乘务线路为依托，把中国高铁打造成了流动的战斗堡垒，党员模范作用的发挥突出。

(二)明确责任目标，“五指”相依攥起来

高铁乘务党支部建设涉及客运、乘警、机务、车辆、餐饮、保洁等多个单位和不同系统，乘务交路安排、标准作业流程均存在差异，再加上高铁运营方式的高速度、快节奏、大客流，必须思考如何让不同系统间“五指”攥成拳。兰州局集团公司大胆打破普速党支部建设的模式，按照“始发成立、终到撤销”的组建方式，实行列车长吹哨、全车报到工作机制，高铁乘务人员协同作战、统一行动;制定出高铁乘务单位党委联席会议制度和高铁乘务车间党支部定期会商协调制度，明确2个客运段定期牵头召开高铁乘务单位党委联席会议，3个高铁乘务车队定期召开高铁乘务车间党支部会商协调会议，进一步理顺高铁乘务党支部建设成员单位之间的工作职责和分工，真正确保高铁乘务党支部的建设单位实时配合、信息互通、共建共商，全力打造一家人、一条心、一盘棋的命运共同体和工作联合体。

(三)党员模范带头，作用发挥强起来

中国共产党党员是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士。为进一步把党的先进性落实到党员的先锋模范作用上、体现在具体工作中，高铁乘务党支部按照“一人一岗、一岗一标”的原则，科学划分六乘党员岗区，明确岗区责任，建立考评办法，做到便于操作、易于考核、科学规范。日常值乘过程中，他们以标准工作流程展现党员的模范性，一名党员就是一面鲜艳的旗帜。遇到突发情况，党员更是自觉冲锋在前，党支部展现组织优势，确保以人为本、处置有序、安全高效，一个党支部就是一个坚强的战斗堡垒。高铁乘务党支部将值乘任务与党建工作有机结合，实现了当班能见面、作业能互控、情况能交流、思想能沟通，在当前疫情防控和增运增收等重点工作中发挥了突出作用。

二、加强高铁乘务党支部建设的现实问题

(一)对高铁乘务党支部建设的认识需进一步提升

在座谈中我们发现有职工和党员对高铁乘务党支部“为什么要建”的认识还比较模糊，未能提高政治站位从大局层面去认识，而是将高铁乘务党支部建设等同于乘务工作中的一个流程，未能全面认识到工作成效与党建引领作用的发挥两者之间的关系。还有部分党员认为高铁乘务党支部建设就是单纯的党建任务，存在着怕麻烦、没必要的思想。这在一定程度上会影响高铁乘务党支部建设工作的深入推进。

(二)高铁乘务党支部建设操作系统需进一步优化

目前兰州局集团公司研发的高铁乘务党支部建设操作系统是独立的“兰铁先锋”APP，存在信息数据需要人工维护、跨局党员信息不共享、临时任务显示不及时等问题。同时在座谈中列车长也反映高铁值乘司机中途会换班作业，目前操作系统还不能分路段精准显示司机政治面貌，这也会影响高铁乘务党支部的建设。

(三)高铁领域党员队伍思想政治工作需进一步加强

高铁乘务工作强度较大、事务性工作较多，客观上对高铁乘务人员业务能力要求较高，所以重业务、轻党建的现象一定程度上是存在的。同时高铁乘务领域职工队伍普遍较为年轻，多是从普速列车中选拔出的业务能力强、形象好、素质高的优秀青年职工，但也不可避免地存在工龄短、经验少的问题。调研中发现，不少年轻列车长在技术比武中拿过名次，但存在事务工作游刃有余，党务工作不会管、不敢管、不知如何干的问题。

三、加强高铁乘务党支部建设的路径选择

(一)厘清要求，解决“为什么干”的问题

1.提高政治站位，突出基层作用发挥。高铁乘务党支部可以说是国铁企业的最小基层党组织。要引导广大职工按照“企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”的要求，认识到加强高铁乘务党支部建设的重要性。加强高铁乘务党支部建设，一方面有利于高效推进实施铁路客运提质计划和复兴号品牌战略，使广大旅客充分享受中国高铁发展带来的速度和服务品质。另一方面也为交通强国、铁路先行目标的实现提供坚实的组织保证，为“十四五”规划中铁路更高质量发展提供坚强后盾。

2.提高大局意识，合力打通结合部。高铁与普速列车最大的不同在于高铁乘务班组、交路更不固定，需要客运、乘警、机务、车辆、餐饮、保洁等不同铁路系统通力协作。因此，各铁路系统要同心向党、戮力合作，以大局为重，由客运牵头抓总，相关单位共同履行责任，营造车上一把抓、车下再分家的良好氛围。同时，各单位要坚持齐抓共管，不能因为党员数量少、人员流动大等原因就弱化高铁党支部建设工作，要避免客运唱独角戏等问题的产生。

3.发挥模范作用，共同擦亮高铁名片。作为铁路最小的作业单元，每一个高铁乘务班组都是展示铁路风貌、国家风范的窗口，而加强高铁乘务党支部建设，关键在人。高铁值乘中的每一名党员，都是一面旗帜，他们带头履行岗位职责，能够引领带动职工、辐射影响旅客。一名党员一次完整的高铁值乘工作，就是一次党员先锋岗活力和影响力释放的过程。

(二)厘清思路，解决“干什么”的问题

1.高铁乘务党支部建设，重点在创新模式。要不拘泥于普通旅客列车“三乘一体”党支部建设的思维模式，不局限于传统意义上基层党支部规定，尽量不增加班组工作量、不增设台账表格，把党建工作与高铁乘务标准化作业融合，把党员创岗建区与铁路客运提质计划和复兴号品牌战略结合，以高标准乘务工作展现高质量党建。此外，还要创新流动党组织的活动形式，积极推广“互联网+党建”“智慧党建”等成功经验，增强党组织生活的亲和力和感染力。

2.高铁乘务党支部建设，中心在发展党员。党员发展计划要适度向高铁领域倾斜，统筹优化调整不同铁路系统中党员分布情况，将优秀的高铁乘务人员发展为党员，扩大高铁乘务班组中党员比例。选聘高铁乘务工作人员时，优先考虑满足高铁准入资格的党员。要多途径提升高铁乘务领域党员的比重、优化党员分布，不断提升高铁乘务党支部组建率。

3.高铁乘务党支部建设，体现为拳头效应。高铁乘务党支部建设的成效，最终要体现在具体乘务工作中，尤其是遇到突发情况时，吹哨报到机制需要与当前的各类应急预案相结合。在日常应急预案脚本撰写和实景演练过程中，应加入高铁乘务党支部作用发挥的环节，充分发挥党支部和党员的模范带头作用，确保应急预案能够落到实处、取得实效。

(三)厘清重点，解决“怎么干”的问题

1.高铁乘务党支部建设应向整合型发展。继续在高铁各系统、各工种的凝聚力上下功夫，落实好吹哨报到制度，发挥好岗位辐射作用，为高铁各项工作的开展筑牢坚实的组织保障。同时把高铁乘务党支部工作流程与乘务作业高度融合，突出功能性、融合性定位。进一步理顺高铁乘务党支部建设工作流程、用好工作载体、厘清工作职责、发挥保障作用，使支部成立与值乘流程、党员义务与岗位职责深度融合。做好高铁乘务党支部建设，需要大合唱，唱出主旋律，才能突出党支部的组织力和政治功能。

2.高铁乘务党支部建设应与高铁乘务工作有机结合。习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”高铁乘务党支部建设要与高铁乘务各项实际工作有效契合，不是两条腿走路，而是一手抓，即高铁乘务党支部建设与高铁乘务工作同谋划、同部署、同考核，党建工作与中心工作由现在的“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”转变。同时要尽可能地扩大党建范围和活动覆盖面，不仅每个党员都要参与党支部建设，还要让更多职工也能了解党支部在推进什么工作、开展什么活动。要建立健全党务公开和群众监督机制，拓宽普通职工参与渠道，构建群众参与机制，推进基层党务公开，提高党建责任清单和党建承诺的公信度。

3.高铁乘务党支部建设应突出教育培训。一是加强理论学习。精心开发系列专题课、党课、微视频等，将高铁乘务党支部建设的相关内容纳入高铁列车长轮训计划和高铁领域党支部书记培训课程中，加强系统的理论学习，持续提高列车长队伍政治素质、服务水平、领导能力和综合素质，以点带面，进而加强整个高铁队伍建设。二是抓紧业务学习。在高铁领域班前学习会中加入高铁乘务党支部建设的相关内容，明确工作流程和工作要求，进一步提高高铁领域党员的主动意识。三是强化实景演练。在高铁领域常态化开展的应急演练中加入成立高铁乘务党支部建设的相关场景，通过虚拟场景演练提升班组凝聚力和组织力。

4.高铁乘务党支部建设应以党建带动团建。担当高铁乘务工作的职工队伍大多数是共青团员，如何让铁路基层党建工作吸引更多青年职工，这是一个难点也是一个亮点。党员是领头羊，广大青年是主力军，要抓住高铁乘务领域这一特点，大胆创新工作思路，通过高铁乘务党支部建设，带动青年团员的积极性，充分发挥青年生力军作用。要调动广大团支书的工作积极性，组织青年职工积极参加集体活动、技能比拼等，进一步激发广大共青团员的激情和活力，以更好的精神面貌投入到高铁乘务工作中。

加强高铁乘务党支部建设，是国有企业加强基层党组织建设的直接检验，是党员示范引领共青团员、组织带动职工群众、辐射影响广大旅客的具体举措，也是促进铁路不同系统、不同工种间顺畅沟通、通力协作，共同抒写支部建在一线、党旗飘在一线、党员冲在一线的生动实践。