铁路建设系统党建联创共建的探索

广州局集团公司党委

(中国铁路广州局集团有限公司党委，广东 广州 510600)

铁路建设项目分布广、战线长、参建方多，如何最大程度凝聚参建各方合力，优质高效推进铁路建设，是铁路建设系统亟待解决的现实课题。近年来，广州局集团公司建设系统各级党组织着眼以高质量党建引领保障铁路建设高质量发展，携手参建单位推进项目联合党支部建设，实施以“六共”为主要内容的党建联创共建，探索以组织共建推动铁路建设的新路子，形成了党建引领聚合力、联创共建促发展的良好态势。

一、深刻认识铁路建设系统党建联创共建的重要意义

1.践行新时代党的组织路线的内在要求。组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。践行新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力，既是铁路企业各级党组织面临的新任务、新要求，也是必须从实践上回答好的现实课题。对于铁路建设系统来讲，以工程项目为依托，携手参建单位开展党建联创共建，让参建各方汇聚在党旗下统一行动，创新了基层党组织设置、活动方式和干部、人才培养载体，是弘扬“支部建在连上”光荣传统与时俱进的具体体现，也是着力加强组织体系建设、干部人才队伍建设的生动实践。

2.打好新时代铁路建设攻坚战的组织保证。铁路作为国家战略性、先导性、关键性的重大基础设施，投资大、产业链长、辐射面广，在服务“六稳”“六保”、稳定宏观经济大盘方面发挥重要作用、肩负重大责任。坚决完成建设投资和新线投产任务，为稳住经济大盘多作贡献，必须加强铁路建设系统党的建设，特别是注重把党支部建成项目建设的坚强战斗堡垒。铁路建设系统以安全优质高效推进建设任务为纽带，以保质量保安全保进度为目标，深化党建联创共建，打破了不同参建单位的组织边界，促进参建各方由“单一体”向“联合体”转变，把组织优势充分发挥出来，为当好开路先锋、打好新时代铁路建设攻坚战提供了坚强组织保证。

3.促进党建工作与铁路建设深度融合的有效途径。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。铁路企业作为传统央企，必须准确把握党建与生产经营的辩证关系，切实推进党建与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。对于铁路建设系统来讲，深化党建联创共建，才能有效贯彻党的政治主张，激活打造精品绿色智能人文工程的组织力战斗力，进一步夯实党在国有企业的执政根基。

二、积极推进铁路建设系统党建联创共建的实践探索

1.坚持组织生活共过。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。在实施党建联创共建过程中，各项目联合党支部突出政治引领和党性锻炼，定期召开支委会、党员大会，组织联合党课、开展主题党日等，着力把党的组织生活打造成为政治学习的阵地、党性锤炼的熔炉、思想交流的平台。茂名站房、南沙港铁路等5个项目联合党支部坚持每月召开党员大会，组织党员参加政治学习、谈心谈话，开展廉政教育和民主议事，不断增强党员意识，促进各方交流交融。白云站房工程联合党支部开展“传承红色基因，打造精品客站”“献礼建党百年”系列主题党日活动，激励全体参建党员赓续铁路红色基因，勇担开路先锋历史使命。

2.坚持党群活动共办。活动联办是党建联创共建的有效抓手，参建各方通过联合开展党员“创岗建区”“广铁建设杯”建功立业活动、主题劳动竞赛等形式多样的党群活动，激发创先争优热情，凝聚建设合力。广州工程建设指挥部党委在党史学习教育中，与参建单位联合开展“学史力行、建功广汕”主题实践活动，“拧成一股绳、大干五个月”劳动竞赛，“奋斗百年路、启航新征程”文艺汇演，激发“大干快上、争创一流”工作热情。黔张常(怀邵衡)公司党委携手怀邵衡、张吉怀、常益长铁路等工程项目参建各方，每年开展主题劳动竞赛，近年来评出“劳动竞赛优胜单位”50家，11家单位获“湖南省五一劳动奖状”、40人获“湖南省五一劳动奖章”，有力调动各方积极性。

3.坚持队伍建设共管。人是生产力中最活跃最能动的因素。安全优质推进铁路建设，有效把各类人才调动起来、凝聚起来、组织起来是关键。各级党组织坚持党管人才原则，通过培育项目精神，开展主题宣讲和形势教育，探索联合组织员工培训等方式，着力培养高素质专业化人才队伍。长沙工程建设指挥部党委抽调参建各方28名党员骨干，组成安全警示教育宣讲队巡回宣讲，覆盖管内7个项目、1600余名员工;先后组织施工、监理单位400余人进行营业线施工安全培训，助推全员安全意识和技能提升。赣深铁路项目联合党支部开展树一个项目建设理念、拍一部项目宣传片、编一曲项目之歌、办一批主题党建活动、抓一系列项目文化活动、推一批先进典型“六个一”系列活动，以项目特色文化引领队伍、凝心聚力。

4.坚持业务问题共商。促进党建工作与业务工作深度融合，既是国有企业党建工作的职责定位，也是检验党建联创共建成效的重要标准。项目联合党支部以党建联创共建活动为载体，搭建沟通协调平台，落实定期会商和重大事项实时对接磋商机制，实现用组织协调推动业务协调，把组织优势转化为发展优势，把党建活力转化为工作合力。深江铁路珠江口隧道工程联合党支部针对隧道施工横穿珠江水域红树林生态湿地实际，组织参建各方技术骨干多轮协商、论证，仅用半个月完成施工方案调整优化，解决了施工建设和生态保护“两难”问题。株洲站改工程联合党支部针对营业性施工实际，围绕人行天桥拆除、扣轨吊装等重点，组织现场磋商15次，开展协商会议36场，优化施组10余次，确保了施工安全和建设进度。

5.坚持廉政风险共防。铁路建设领域涉廉事项多、廉政风险高，各级党组织坚持把落实党风廉政建设责任制和廉政风险防范作为党建联创共建重要内容，采取编发教育读本、开展以案说纪、从参建各方聘请监督员、举行承诺签名等方式途径，加强廉政教育、强化廉政监督、打造廉政文化，共建廉洁规范铁路建设市场。黔张常(怀邵衡)公司党委协调检察机关检察工作室、联络站设在项目上，推动各参建单位设立检务联络员，构建“公司+检察院+参建单位”三位一体的检企廉政共建体系。深圳工程建设指挥部党委深入开展廉洁自律“记、查、谈、评”主题活动，推行廉言警句“一周一记”、廉政风险“一月一查”、廉畏体会“一季一谈”、廉洁成效“半年一评”，并拍摄制作廉政建设专题片，推动实现廉政教育常态化。

6.坚持党建资源共享。各项目联合党支部围绕党建经验、文化阵地、宣传资源等，挖掘整合参建各方党建资源，形成了1+1＞2的集聚效应。张吉怀铁路项目联合党支部实施“季度联检互评、半年平推检查、年度考评表彰”工作考评机制，组织参建各方围绕党建工作找差距、补短板，形成比、学、赶、超良好氛围。深江铁路珠江口隧道工程联合党支部在项目部、工点等处所，建成党建馆、初心广场、联创共建文化长廊、党员科创示范点等党员教育活动阵地，做到了铁路建到哪里，党建阵地就建到哪里。广东卫视以《联合党支部:施工一线的“战地堡垒”》为题，对其进行专题报道，展示了铁路企业良好形象和建设大军精神风貌。

三、持续深化铁路建设系统党建联创共建的思考

1.坚持以政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。铁路建设系统党建联创共建，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。必须始终把强化政治引领、筑牢思想根基作为第一位的责任，把强化政治训练、提升政治能力作为队伍建设第一位的任务，通过抓严党的组织生活、抓实思想政治教育，教育引导铁路建设大军听党话、感党恩、跟党走，在交通强国、铁路先行新征程中当尖兵当先锋。

2.推动组织体系共建共融。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。合理组建项目联合党支部，不断健全基层组织体系，是深化党建联创共建的前提和基础。要在依法合规前提下，积极探索将党组织设置和党建工作要求纳入施工总承包合同，为组建联合党支部创造条件、奠定基础。要按照“四个有利于”原则，适应铁路建设项目分布广、战线长、参建单位多的特点，因地制宜把联合党支部设在建设项目、项目标段上，推动实现项目联合党支部应建尽建，不断扩大基层党的组织和党的工作覆盖面。

3.促进党建与业务深度融合。坚持服务生产经营不偏离，把促进党建工作和铁路建设深度融合作为出发点、落脚点。要聚焦工程建设急难险重任务、技术难题和工艺工法创新，联合开展党员“创岗建区”、突击奉献、立项攻关等党内主题实践活动，让党旗在建设一线高高飘扬。要突出建设团结有力的战斗集体，联合组织各类建功立业、劳动竞赛和文体文化活动，促进参建各方思想交流、感情交融、工作联动。要紧盯建设领域涉廉风险点，加强廉政教育、强化廉政监督、培育廉政文化，筑牢廉政防线，健全共防机制，确保铁路建设工程优质、干部优秀。

4.形成齐抓共管的工作合力。铁路建设系统党建联创共建是一项系统性、基础性工程，只有集众家所长、集体智慧和共同力量，才能行稳致远、取得实效。要发挥建设管理单位党组织主导作用，团结参建各方党组织主动融入、找准定位，协调解决推进过程中存在的重难点问题，为项目联合党支部开展工作创造有利条件、提供坚实保障。要统筹处理联合党支部与成员机构既有党组织的关系，按照“一项目一策”思路，坚持宜合则合、宜分则分原则，集约组织开展党的组织生活和各项活动，推动形成共促共赢、共建共享的生动局面。