领导干部要不断提升战略思维能力

文 王玉堂 山东大学领导科学研究中心研究员、合作博士生导师

习近平总书记在2022年1月11日举行的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：“我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”这一重要论述，不仅极具针对性，而且极富战略远见，为领导干部锤炼战略思维、提升战略思维能力指明了方向、提供了遵循。

如何理解“战略”“战略思维”“战略思维能力”

“战略”本是一个军事术语，意为指导战争全局的计划和策略，现已被广泛用于各个领域。毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中就说过：“战略问题是研究战争全局的规律的东西。”他还进一步解释说：“研究带全局性的战争指导规律，是战略学的任务。研究带局部性的战争指导规律，是战役学和战术学的任务。”［1］“战略思维”则是指从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维方式，体现的是一种战略整体观、全局观和敏锐的洞察力、预见性，是科学的世界观、方法论在实际工作中的自觉运用。现实生活中，人们常说的“战略眼光”“战略头脑”等，其实都是战略思维的通俗化表达。

孙子在《孙子兵法·兵势篇》中说：“善战者，求之于势。”“势”就是形势、趋势，“谋势”就是进行战略谋划、作出战略判断，属于战略思维的范畴。战略思维能力，简单地说，就是谋深、谋远、谋全局、谋未来的能力，就是观大势、谋大事、把大方向、定大政策的能力。毛泽东同志曾很形象地说：“过黄河你们注意了吗？黄河上掌舵的老艄工，在急流险滩、惊涛骇浪中，眼睛总是注视着对岸，遥望远方，端正航向，把舵掌稳当。如果老艄工只看脚下的浪花，就会手忙脚乱，把船弄翻。”［2］这里，“在急流险滩、惊涛骇浪中，眼睛总是注视着对岸，遥望远方，端正航向，把舵掌稳当”体现的就是战略思维和战略思维能力。

战略策略问题对于党和国家事业发展至关重要

中国共产党是一个善于进行战略思维的战略型政党，历来高度重视战略策略问题，并不断提出科学的战略策略。党对中国革命、建设、改革的领导，在很大程度上是通过制定和实施一个个重大战略来实现的。党的百年历史，其实就是一部不断进行战略谋划、战略决策、战略调整和战略实施的历史。从毛泽东同志提出“政策和策略是党的生命”［3］的著名论断，到邓小平同志发出“战略问题，是决定我们命运的问题”［4］的谆谆告诫，都是我们党善于战略思维、长于战略谋划、重视战略策略的体现，是对党长期奋斗历史经验的科学总结和精辟概括。毛泽东同志多次说过，“我们党历来是重视战略的，部队的战士、伙夫都关心战略，只要把战略形势讲清楚，问题就好办了”。习近平总书记反复强调，战略思维“永远是中国共产党人应该树立的思维方式”，领导干部一定“要有战略头脑，通观全局，科学地安排各项工作”，善于“用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国”，“既有老黄牛的品格，又有千里马的气势；既是一个有胆有识的战略家，又是一个脚踏实地的实干家”。注重分析和总结党在百年奋斗历程中对战略策略的研究和把握，正是贯穿党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的一个重要内容。

中国共产党的战略思维来源于马克思主义的哲学智慧，孕育于革命战争时期，战略思维能力在中国革命、建设、改革和中国特色社会主义新时代的伟大实践历程中逐步成熟。纵观党的百年奋斗历程，我们党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。中国的革命、建设、改革不仅是人类以往从来没有经历过的一次最伟大的、进步的变革，而且是一个需要巨人并且产生了巨人的时代，毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家，他们都具有卓越的战略思维能力，都是公认的杰出战略家。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，将战略思维应用于战争实践，系统阐释了中国革命的战略和策略问题，人民战争的战略和战术问题，抗日战争的战略预见和战略指导问题，解放战争的战略选择和战略决战问题，战略上藐视敌人与战术上重视敌人的问题，战略坚定性与策略灵活性的问题；系统研究和回答了“什么是中国革命、怎样进行中国革命”这一重大历史课题，展现出着眼长远的战略预见、胸怀全局的战略部署、审时度势的战略调整，领导党取得新民主主义革命的胜利。党的十一届三中全会之后，面对百废待举、百业待兴的局面，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，明确提出“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”［5］，制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，以卓越的政治智慧和极富战略思维的远见卓识，审度大势，筹谋全局，擘画未来，牢牢把握战略主动，领导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中国革命、建设、改革的成功，说到底是战略上的成功。

习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”只有战略判断准确、战略谋划科学、战略布局合理、战略实施有效，才能把握战略机遇、赢得战略主动，从而做到“临大事而不乱、闻雷霆而不惊、涉风波而不疑”，“向涛头立，手把红旗旗不湿”（宋·潘阆：《酒泉子·长忆观潮》）。因此，重视战略思维、提升战略思维能力意义重大，既是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的重要能力支撑，也是有力应对前进道路上各种复杂局面和风险挑战的现实需要。

提升战略思维能力的路径选择

战略思维既是一种思维方式，又是一种思维能力，体现的是一种胸怀与格局、眼界与境界。提升战略思维能力是一项系统工程，需要遵循一定的途径，从多个方面下功夫。

提升战略思维能力，前提是站得高、看得远。习近平总书记指出：“战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。”战略决策的本质是战略选择。要作出正确的战略选择，决策者必须站得高、看得远，洞察古今、通观全局，努力提高自己的“眼商”。毛泽东同志在谈到中国革命的战略问题时深刻指出，“懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的”“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的”。高瞻才能远瞩，全局在胸才能胜券在握。作为领导者，既要有登高望远的境界、格局和追求，善于观大势、谋全局、察细微，又要有挺立潮头的勇气、自觉和豪迈，始终坚持用系统观念、普遍联系的观点，从全局视角，用长远眼光，站在时代最前沿观察和分析问题，科学把握全局和局部、当前和长远的关系，并据此作出判断和决策。要善于以史为鉴，科学把握历史和现实、历史和未来的关系，坚持在历史发展的过程中认识和把握规律。唯有如此，才能不畏浮云遮望眼，在拨云见日中辨清世界大势和时代潮流，进而赢得战略主动，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

提升战略思维能力，核心是想得深、谋得准。古人云：“思深方益远，谋定而后动。”历史的经验表明，临事深思，好谋而成。想得深、谋得准才能蹄疾步稳、事随人愿。战略思维穿越时空的深邃性、远瞻性，要求领导者在观察和思考问题时，一定要有开阔的视野和敏锐的视觉，善于把今天联结到明天，把小的联结到大的，把局部联结到全局，牢牢把握工作的主动权。新时代新阶段，作为领导者，必须强化战略思维、辩证思维、底线思维，彻底摒弃“兵来将挡，水来土掩”“走一步，看一步”等被动思维，善于从大局、大事、大势上着眼，走出庐山看庐山，深思远谋、深思细谋、因势而谋，努力抢占破解难题、化解矛盾、应对风险挑战的战略高点，牢牢把握战略主动。

提升战略思维能力，关键是会决策、善落实。执行力是战略思维能力的一个重要维度。习近平总书记强调：“正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。”［6］“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”（明·张居正：《陈六事疏》）决策与落实是领导工作的两个维度，用心作决策、用力抓落实是对领导干部的基本要求。考察、评价一个领导干部，不仅要看他说了些什么，更要看他做了些什么；不仅要看他的战略谋划、战略决策能力，更要看他的战略实施、战略执行能力。战略可以复制，差别在于执行。没有战略执行力，再好的战略规划、战略目标也只能是镜中花、水中月。说而不做，决而不行，决策就失去了应有的价值，也就是说，只有战略而没有行动是无济于事的。身处前所未有的变革时代，面对复杂严峻的风险挑战，作为领导干部，必须增强执行意识，提高战略执行力，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲推动战略实施，努力把战略化为行动，把蓝图变为现实，一步一个脚印把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进。

提升战略思维能力，重点是有定力、不摇摆。习近平总书记指出：“我们要坚持战略方向、保持战略定力，继续团结一心、艰苦奋斗，风雨无阻向前进。”战略定力来自正确的战略判断和在此基础上形成的战略自信。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新。面对当前国际局势风云变幻的不确定性，面对国内改革发展稳定的艰巨任务，只有保持强大战略定力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能始终做到头脑清醒、意志坚定、判断准确、谋划科学、赢得主动。否则，一旦缺乏战略定力，就会陷于手忙脚乱的境地，甚至可能丧失原则和底线，犯下方向性、颠覆性错误。作为领导干部，必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，始终保持战略定力，坚定战略自信，不为杂音所扰，不为诱惑所动，不为挑战所惧，不为困难所退，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，砥砺奋进、勇毅前行，努力开创属于我们这一代人的历史伟业。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”（清·陈澹然：《寤言·迁都建藩议》）对领导干部而言，提升战略思维能力，就意味着要胸怀大局、把握大势、着眼大事，努力做到对大局了然于胸，对大势洞幽烛微，对大事铁画银钩。要善于“站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题”［7］，既有“登泰山而小天下”的气度，又有“功成不必在我”的宽广胸襟和“功成必定有我”的历史担当。要科学把握战略和策略的辩证统一关系，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，坚持以正确的战略指导策略，以科学的策略服务和落实战略。要坚持把战略思维与辩证思维、系统思维结合起来，科学把握表与里、近与远、小与大的关系，善于把谋事与谋势结合起来，既解决现实问题，又解决战略问题，防止只会低头拉车、不会抬头看路；善于把解决具体问题与探究、化解深层次矛盾结合起来，防止头痛医头、脚痛医脚；善于把局部利益放在全局利益中去把握，防止只见树木、不见森林；善于把眼前需要与长远谋划统一起来，防止急功近利、投机取巧；善于把国内形势与国际环境联系起来，防止闭目塞听、故步自封，这样才能以小见大、见微知著，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。