“鳕鱼战争”：冰岛“三杀”英国

冰岛毗邻北极圈，全境几乎都是冰川和苔原，缺乏农耕土地，唯一可以依靠的就是渔业。这个看似与世无争、孤身世外的“岛国”，却因为鳕鱼资源与英国进行了三次战争。在三次“鳕鱼战争”中，军事装备落后、没有正规部队的冰岛，竟然三次战胜了英国。

英国与丹麦的鳕鱼之争

16世纪，冰岛的主权从挪威转移到了丹麦。冰岛附近丰富的鳕鱼资源不仅给丹麦带来了巨额的财富，也吸引了英国的注意。因为当时没有明确的领海范围定义。英国渔船大批前往冰岛附近捕捞鳕鱼。英国和丹麦的矛盾愈加尖锐。

此后，随着英国的崛起和丹麦的衰落，丹麦对于英国渔船进入冰岛周边海域捕鱼越来越有心无力。

1893年，为了保护鳕鱼资源，丹麦宣布冰岛海岸附近的捕鱼限制为50海里。这一举动严重损害了英国的利益。

1901年，在英国的武力威胁下，丹麦不得不与英国签署协议，规定3海里的领海限制。第一次世界大战后，随着国际法的完善，英国和丹麦签订的3海里领海限制成为了国际共识。此后，冰岛附近海域成为了英国捕捞鳕鱼的重要海域。

英国与冰岛争夺鳕鱼

第二次世界大战的爆发给了冰岛独立的契机，冰岛脱离丹麦，成为了独立的主权国家。独立后的冰岛人口数量少，国防实力薄弱，为求自保，冰岛加入了北约阵营。

冰岛脱离丹麦后，面临着经济发展困境。冰岛全境几乎都是冰川和苔原，缺乏农耕土地，唯一可以依靠的就是渔业。因此，冰岛希望通过鳕鱼的捕捞、加工和出口来发展经济。

但与其他欧洲国家相比，冰岛的渔船设备落后，捕鱼数量远远落后于其他国家。而且随着大西洋鳕鱼的过度捕捞，鳕鱼数量急剧减少。因大批外国船只的到来以及渔业资源的减少，冰岛颁布了渔业限制法案，限制领海内过度捕捞鳕鱼。

1951年，国际法庭支持挪威将领海从3海里延伸至4海里的要求。冰岛便宣布援引此条例将领海延伸至4海里。为了报复冰岛，英国制定限制冰岛鳕鱼产品进口的法案。因为英国是冰岛鳕鱼的主要出口市场，这一举动严重打击了冰岛的经济。

英国和冰岛之间的矛盾给了苏联可乘之机。随着冰岛渔业产业结构升级，提高出口多元化，减少对英国的依赖，苏联成为了冰岛鳕鱼产品的重要出口国。冰岛出口鳕鱼换取到了苏联的石油、水泥等基础资源。

苏联在冰岛的渗透引起了西方的恐慌。冰岛地处大西洋到北冰洋的战略要地，为了防止冰岛投入到苏联的怀抱，美国介入冰岛争端。此后，英国勉强承认了冰岛的4海里领海要求。然而，从3海里扩展到4海里对冰岛是远远不够的。

1958年5月，冰岛宣布将领海扩展至12海里，并要求外国船只离开冰岛。担心冰岛倒戈苏联的西欧国家将船只都驶离了冰岛要求的12海里海域之外。但英国却不愿意离开，两国关于鳕鱼的战争拉开帷幕。

冰岛“三杀”英国

1958年9月，在英国渔民工会的施压下，英国海军派出艦艇为英国渔船护航，“第一次鳕鱼战争”爆发。

为了防止英国扩大战争，冰岛只对船只和渔网开炮，避免伤及英国船员。英国被冰岛的炮击打得措手不及，捕捞行动被迫中止。美国担心战事扩大导致冰岛请求苏联帮助，因此极力劝和。

经过多轮谈判，英国接受冰岛提出的12海里领海新规。12海里领海新规成为了国际共识。作为交换条件，冰岛给予英国船只未来3年在冰岛海域6至12海里处捕捞鳕鱼的权限，但捕捞数量被严格限制。

然而随着20世纪六七十年代的全球经济增长和捕鱼技术的发展，渔业资源被过度捕捞。1971年，冰岛宣布将禁渔界限扩大到50海里。英国再次派出军舰驶入冰岛要求的50海里海域，“第二次鳕鱼战争”爆发。

面对来势汹汹的英国军舰，冰岛毫不退让，甚至威胁和英国断交以及脱离北约来逼英国就范。

冲突引起美国、欧共体（欧盟）的不安。最终在北约以及欧共体主导的欧洲安全理事会的撮合下，英国答应退出冰岛50海里的禁渔区，冰岛给予英国渔船进入限定海域捕捞鳕鱼的权利，但捕捞船数量和吨位都受限。

1975年，第三世界国家为了维护海洋权利，提出了200海里专属经济区的概念。冰岛借助这一风波，将50海里禁渔区扩大到了200海里。1975年12月，英国再次派出军舰前往护航，撞击冰岛巡逻船，冰岛采取直接撞击英国渔船作为反击，“第三次鳕鱼战争”爆发。

这一次冰岛也采取断交、退出北约的方式逼迫美国出来调节。冰岛体量虽小，但在美国的防御体系中扮演着重要角色。因此，美国再度施压英国。

1976年5月，英国承认了冰岛的200海里禁渔区。冰岛经过多年抗争，最终以弱胜强，如愿将鳕鱼资源掌控在自己手里。

由于三次“鳕鱼战争”的战事激烈度不强而且规模小，因此，这三次“鳕鱼战争”甚至都不能称之为真正意义上的战争。现在，“鳕鱼战争”依旧是两国民间乐此不疲的话题。

（澎湃新闻网2021.12.27）