石棉县：突出法治建设效应 推动人社工作再上新台阶

文/王雪梅

雅安市石棉县人社局紧紧围绕“法治人社”工作目标，突出法治建设“加减乘除”四重效应，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人社法治体系，推动人社工作再上新台阶。

依法规范行政做“加法”，健全法治人社基础保障

加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，始终把法治政府建设工作摆在突出位置，与人社各项工作同部署、同安排、同落实。成立“两法衔接”工作领导小组，加强与公安机关、检察机关的沟通协作，落实专人负责“两法衔接”信息平台工作，确保信息共享平台高效运行。

加强制度建设。进一步完善依法行政体制机制，石棉县人社局制发《2022 年法治政府建设工作方案》，明确责任分工，细化工作举措。修订完善10 余个工作制度，汇编《人社局工作手册》“制度篇”100 余册发放到每位职工手中，确保人社各项工作在法治轨道上健康持续发展。

加强依法行政。落实好“双随机、一公开”，进一步健全抽查系统，完善监管细则，不断提高行政监管和行政执法水平。开展根治欠薪冬季攻坚、“百日清零”“利剑”三大行动，对全县12 个在建工程项目落实农民工工资分账建账、总包直发、按月足额实名实人发放、政府项目零欠薪、实名制管理、工资保证金6 项关键核心指标进行全面排查，涉及农民工1800 余人。

权力高效实施做“减法”，提升法治人社服务水平

深化简政放权，在“放”字上做“减法”。逐项梳理人社服务事项，建立责任清单，及时主动公开，逐项优化改进。积极推进基层平台标准化建设，着力打造县级农民工服务中心1 个、乡镇服务所12 个、村（社区）服务站27 个，进一步精简办事流程，简化证明事项，减少申报材料，制定办事指南，缩减办事时限。制发《工作手册》“流程篇”和《行政权力责任清单》共200 余册，下延乡（镇）、村（社区）人社服务事项43 项。

深化提升服务，在“服”字上出成效。大力推行“互联网+人社”服务，提升线上线下一体化服务能力，充分运用微信公众号、APP 等平台，让群众足不出户办理各项经办业务。同时深入实施综合柜员制，为群众提供“一门受理、一次性告知、一站式服务”。持续深化“我为群众办实事，人社服务进小区”活动，推动实现全县所有社保卡持卡人可在街道及社区共9 个点就近办理社保卡相关业务。截至目前，累计为1500 余名群众就近提供社保卡服务。

法治学习宣传做“乘法”，营造学法用法浓厚氛围

紧抓关键少数不放松。将学法内容纳入人社局党组中心组理论学习计划，实行领导干部法制专题讲座制度及党组会议会前学法制度，带动干部职工积极学法用法。

紧抓干部职工学法不放松。制定年度学法计划，结合职工会议和“人社大讲堂”等多种方式开展集中学法活动，增强依法行政自觉性和服务意识。目前已开展集中学法7 次，党风廉政教育4 次，警示教育3 次。

紧抓普法宣传不放松。按照“谁执法谁普法”“谁用工谁培训”的原则，以“法律七进”活动为载体，将企业职工、农民工等列为普法重点，深入开展“送法进工地”“普法进企业”等法治宣传活动，广泛宣传《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，提升人社法律法规的知晓度。今年以来，共开展各类宣传活动10 余次，累计发放各类宣传资料2500余份，接受各类人员现场咨询、电话咨询达300 余人次。

矛盾纠纷化解做“除法”，确保问题化解在基层

深入推进综合配套改革。立足深化构建和谐劳动关系综合配套改革，坚持“党政牵头、多方参与、重点突破、整体提升”原则，整合资源要素，探索创新党建引领、协商协调、矛盾调处、管理服务、激励评价“五项机制”，努力打造共建共享共治的和谐劳动关系“石棉模式”。

强化矛盾纠纷调解。深入推进劳动争议预防调解工作专业化、规范化、制度化发展，实现仲裁调解与企业内部调解、行政调解有效结合，将矛盾纠纷有效消除在基层。截至目前，受理劳动仲裁案件36 件、结案24 件、涉及38 人、涉及金额187.79 万元；受理工伤认定申请40 件，作出工伤认定决定40 件。同时联合住建、交通、水利、教育等行业主管部门开展集中接访活动，协商解决欠薪案28 件，涉及农民工120 余人，追发工资320 余万元。