从制度经济学的视角看农业金融支持的弱化研究

摘要：农业经济发展不但要结合农业生产技术，更要结合市场外的资源，实现资源有效配置和经济管控。目前，我国的农业经济支持在政府建设和市场调度之间存在冲突，农业金融存在弱化问题。本文拟从制度经济学的角度来分析农业经济弱化的现象和根源，为农村金融供给问题的解决提供参考。

关键词：制度经济学；农业金融支持；弱化研究

在现代化经济发展的背后，农业生产不再具有特殊性，在市场竞争的环境下，农业生产经济在接受政府的宏观指导下也面临着市场机制的管控难题。目前，农村经济改革显著，同时也暴露出贷款难、金融网点收缩、金融服务滞后等问题，虽然政府积极发挥指导作用，但是无法扭转市场的动向。从制度经济学来看，当前农业金融支持的弱化反映了政府机构和政府之间的不协调，因此，应当采用科学的制度手段来改进市场导向的农业金融体制，进而解决农村金融的供给问题。

制度经济学表示制度的改革是因为经济主体受限，其无法在经济体系下实现主体意愿，进而出现了制度供求问题，因此改变现状、维持平衡、扭转局势就显得尤为迫切。制度供给不足会导致利益团体内部出现腐败以及不公平行为；而制度供给过剩则会压抑经济主体的主观能动性，缺乏经济激励反馈，导致制度过于压力和失衡。

从农业经济建设的角度来讲，我国是农业大国，市场机制反馈代表着我国的农业经济建设现状以及发展方向，但是现有的市场机制反映了农业资源配置不合理，表现在农业经济主体的储蓄率过高，融资偏向民间高利借贷行为。农业是一个较为特殊的产业，由于农业工作者的经济能力不足，属于我国重点扶持和脱贫攻坚的对象，我国的农村金融制度如果没有顺应农业金融发展，无暇顾及农户的真实需求，容易出现利益纠纷，民生哀怨。

通过上述分析得知，从制度经济学的角度来看，我国农业金融支持还暂未发挥全部的实力。为了有效实现脱贫攻坚，促进农业经济建设，相关部门和单位要做好管控，让政府和市场形成一对一的联动管理关系，建立完善的规章制度和有效措施，加强群众普法宣传和金融贷款宣讲，共同促进农业经济整体化建设。

2.1 建立完善的农村金融风险规避机制

农村金融机构要对现有的系统风险问题进行针对性管理，鼓励保险机构开设农业保险服务项目，做好农业贷款保险体系的建设，降低农村金融体系的风险，也可以针对农产品的特殊性，为农户宣传期货的功能性，适当加大农产品期货以及金融期货的品种，为农业生产提供风险管控渠道。

2.2 建立农业贷款投入的补偿机制

传统的农业贷款存在高风险和低收益的问题，为了保证资金运行的安全性，农村金融支持出现了弱化的问题。因此相关职能部门可以通过资金投入等方式来推进传统农业的改造和创新，如采用贴息、税收优惠以及延长优惠期限等利益补偿机制来进行，通过补偿机制可以刺激农村的贷款积极性，让政府发挥管理效能，从而有效地扶持农业经济。

2.3 加强农村资金体制性流失的监督管控

设立邮政储蓄的目的在于为农户提供便捷的服务，但是因为资金利息高、贷款业务风险大，所以很多农户只存款不贷款，造成了其农村资金的流失。针对此类问题，政府要发挥监督管控和调控的作用，要严格限制農村资金贷款的比例，采用退出引导机制，进而减少农村资金体制性的流失。

2.4 加强政府与金融机构的责权管理

政府要建立完善的管理机制，确保金融机构和政府部门各司其职，避免出现业务交叉的问题，如划分农村信用社的工作范畴，减少行政力量和农村信用社的工作矛盾；确定政府和农村信用社的责权，避免贷款纠纷和行政矛盾。

综上所述，在现代经济建设中，我国农村金融支持出现了弱化问题，这可能和政府以及市场的制度矛盾有关。加强政府的责权管理、做好市场准入、亦或退出管理等，对解决上述问题可能会起到一定的作用。

作者简介：孙博文（2001-），女。研究方向：国际经济与贸易。