乡村振兴背景下职业教育在消除贫困促进可持续发展中的作用

李 璋，聂熊堃

乡村振兴背景下职业教育在消除贫困促进可持续发展中的作用

李 璋1，聂熊堃2

（1.滇西应用技术大学，云南 大理 671000；2.滇西应用技术大学，云南 大理 671000）

当前我国乡村振兴背景下的职业教育依然面临着缺乏思想认识和模糊的办学方向、教职员工较弱、供需结构不合理、教育体制不完善等亟待解决的问题。需要通过改革教育方法，明确办学方向，加强基础设施建设，加强教师队伍建设等措施来提升职业教育的功能，根据信息时代科技的发展，进行职业教育改革，为振兴农村、提高农村职业教育教学质量做出努力。

职业教育；乡村振兴；可持续发展；消除贫困

农村人才队伍建设是实现乡村振兴的重要措施之一，在乡村振兴战略中，职业教育任重道远。要把发展农村农业与农村职业教育改革发展结合起来，在振兴农村职业教育的基础上，积极培育新型农业经营者。此外，要大力培养适应新时期需要的各类农村人才，培养职业教育人才，提高农村教育整体素质。

一、贫困的定义和类别

要解决贫困问题，首先需要明确什么是贫困，区分贫困的类型，明确导致贫困的原因，进而确定扶贫措施。

（一）收入贫困

大多数人会从狭义的角度看待贫困，把贫困等同于绝对收入不足（如世界银行界定的每天生活费低于1美元的概念）或相对收入（如确定收入相对较低或没有足够手段购买普通商品的人）。对这种分类持批评态度的人主张：定量研究应将收入数字分解，因为它们没有考虑到个人情况以及哪些人有权获得家庭可能产生的收入。例如，来自男性户主的收入可能不会转化为其他家庭成员的收入，光秃秃的收入数字也不能说明特定收入可以满足多少家庭人口的需求。同样，它也没有考虑到许多需要，如残障人士的特殊需求等。此外，还有多种形式从更广泛的社会正义或剥夺的角度来定义贫困。

贫穷不仅仅是收入的剥夺，人们越来越广泛地认识到贫穷的形式是多种多样，包括缺乏足够确保可持续生计的收入和生产资源；饥饿和营养不良；健康状况不佳；获得教育和其他基本服务的机会有限；发病率和与疾病有关的死亡率增加；无家可归和住房不足；不安全的生活环境；以及社会歧视和排斥。此外，限制或不能参与决策进程和民事、社会和文化生活也是对人权的侵犯。对贫困的多层面理解有助于我们将贫困定义为一种人类生存状况，其特点是持续或长期地剥夺享受适当生活水准和其他民事、文化、经济、政治和社会的权利。

这一定义使我们能够将贫困视为一种主观感受，也可以视为一种资源的结构性缺陷，需要多个机构作出反应，教育和终身学习可以在其中发挥作用。

（二）能力贫困

我们可以把经济剥夺概念化为缺乏参与经济生活的自由。这包括剥夺人们可以做的事情，独立行动所需的知识和技能，或个人福利消费。因此，贫困也可以被定义为能力贫困。联合国开发计划署在分析穷国时也采用了这一观点。这种“不自由”将贫困人口困在低技能的恶性循环中，阻碍了他们获得更高报酬的就业机会，从而延续了对下一代的恶性循环。缺乏足够的训练或技能更新加剧了能力贫困，使贫困人口在劳动力市场的地位更加不平等。例如，与高级或中级管理人员相比，低收入人群获得的培训机会较少。

（三）参与式贫困

与能力贫困相比，参与和感受到贫困会更加直观。参与式贫困是指人们在有可以做的事情的情况下依然处于贫困状态，包括参与社会生活和参与决策过程。这种形式的贫困既可以解释为一种内在的过程，也可以解释为一种外部强加的状态。一方面，个人可能会因为他们的生活态度和价值观成为贫困人口。另一方面，并不是所有的角色都被公开认可。例如，许多妇女儿童的工作往往没有记录在案，她们往往被排除在可能影响她们参与发展优先事项能力的决定之外，从而降低了她们的能动性。

残疾也是目前参与式贫困的一个研究不足的地方，它影响到公众生活的身份和贡献。50%的残疾问题被认为与贫困有关。对生活援助的需求意味着大多数残疾人会遭受社会排斥。许多普通民众认为残疾不能在某些情况下对社区做出贡献，也剥夺了残疾人在公共场所工作的机会。这导致了一种多重贫困状况，即孤立、排斥、缺乏获得资源的机会以及对其对社区和经济生活的贡献认识不足。

（四）间接贫困

与这些关于个人感知需求和贫困之间关系的贫困概念不同，这里所描述的间接贫困是人类和政治对自然或社会环境进行蓄意干预的结果，其有害影响以间接或有时延迟的方式体现出来。造成贫困的最常见的结构和制度是剥削包括劳动力在内的资源，国家债务、战争和冲突，以及由于资本家的贪婪或政治上不愿意承认应对大规模自然灾害或健康警告的措施而导致的环境恶化。同样，性别歧视法律也导致父权制排斥妇女在和平的没有暴力、性别排斥或骚扰的情况下生活的权利。其他问题包括市场不平等、移民、健康状况不佳、治理和领导不善等。

在这一类贫困和其他类之间往往有联系，因此可以将几种不同情况的贫困原因相互关联，对职业教育参与扶贫也会有启示。例如，政府的法律和制度实践可能会造成能力贫困，表现为由于缺乏基础设施支持，无法向公众传播与卫生有关的公共资源信息，使贫困在有生产力，却没有足够能力生产的情况下产生了。

二、贫困与职业教育

为了确定贫困与职业教育之间的关系本文对二者进行了更系统和彻底的评估，可以从互补的角度来看待它们之间的联系。首先，职业教育是一种减少贫困的学习资源；其次，职业教育具有终身学习的组织特征，意在增强个人的能力。在一些国家，教育发展不足导致了能力和参与式贫困。例如，肯尼亚的农村妇女很难理解与营养不良、生产改进方法、食品加工和保存有关的问题，光是识字教育不足以培养妇女摆脱自给自足的农业所需的必要技能。

在另一些情况下，教育过程的性质（正式和非正式）本身再现了某些社会群体对贫困的预期。这方面的一个指标是学校教育制度中的潜在矛盾，这些教育制度提倡获得可持续发展的基本技能，但这些教育制度阻碍了对现状的批判性思考或质疑，从而在已经处于贫困的人中产生了对贫困身份的强制接受。另一方面，将注意力从“金钱不平等”转移到“能力不平等”上，导致教育强调技能和个人主义，而没有解决不平等问题本身。在收费、课程、入学资格或扫盲期望等方面对职业培训的门槛进行限制，这无疑会继续将过去很少或没有接受过教育，但希望获得必要知识和技能的成年人排除在外。表1总结了四大类贫困，并指出了职业教育影响的积极和消极面。

三、职业教育是消除贫困的积极因素

职业教育作为一项人类发展战略，一直被视为变革的最大促进者，将个人和国家从非自愿剥夺的贫穷状态转变为满足需要的舒适水平。这是因为它有能力传播知识、技能、能力、价值观和态度，这些知识、技能、能力、价值观和态度是个人自身发展和利用资源所必需的。职业教育可以成为一个强大的工具，有助于增强贫困人群的专业能力以挑战所面对的不平等待遇。这通常可以通过政策和实践以及非正式和非正规途径，发展组织和倡议来解决，而“教育”不是他们的核心业务。好的例子往往是多部门参与的方案。它们可能侧重于某一特定形式的减贫（例如收入、参与性、能力），但通常通过积极的附带利益的证据来处理其他方面。成功的故事是根据具体情况而定的，尽管它们的共同特点通常是采取有利于穷人的参与性战略。正是这一特点潜在地创造了可持续发展的社会能力。

四、乡村振兴战略背景下农村职业教育发展中存在的问题

（一）缺乏思想认识和模糊的办学方向

表1 四类贫困与职业教育影响的积极和消极面

目前，职业教育在乡村振兴教育体系中处于弱势地位，一方面，政府和教育相关部门对职业教育认识不高，人民群众对农村职业教育的认识也比较不清晰。很多情况下都没有考虑到农村发展的实际情况，没有充分了解农民群众的需要，导致一些地区职业教育办学不力，不能满足当地农民群众的具体需要和农村振兴。这也影响了职业学校在农村中的长远发展。

（二）教职员工较弱

职业教育院校专业教师短缺是现行职业教育体系中普遍现象，也导致了在职教师缺乏专业培训的现象。目前，教学小组一般年轻，而他们缺乏教学经验，忽视了与群众之间的沟通。此外，由于有关部门和群众对职业教育教学重视不够，使得对教师职业教育工作的评价被忽视。评估内容过于单一，不利于农村职业教育和教学事业的发展。

（三）供需结构不合理

现行的职业教育专业课程对市场并不十分了解。农村职业教育资源相对稀缺。因此，在农村，职业学校的许多专业设置相对落后。职业教育供给与农村市场需求差距较大，使低层次技术工人就业困难。劳动力市场对高层次技术人才的需求增加，面临供给不足的局面。

（四）教育体制不完善

目前，我国农村教育体制结构不合理，缺乏多样性是普遍存在的。职业教育机制不健全，职业教育、普通教育、成人教育等教育类型转换机制尚不完善。此外，农村职业教育体系开放程度不够、资源不足、发展空间有限，也是农村职业教育质量低下的重要原因。

五、振兴乡村职业教育功能的方法

当前我国乡村振兴背景下的职业教育依然面临着缺乏思想认识和模糊的办学方向、教职员工较弱、供需结构不合理、教育体制不完善等亟待解决的问题，需要寻求合理的解决措施来提升职业教育的功能。

（一）改革教育方法，明确办学方向

首先，要明确职业教育在农业和农村发展过程中的方向和重要作用。政府和教育主管部门在制定职业教育发展目标和规划时，要充分认识到职业教育的需要，结合农村发展的实际情况，有关部门要最大限度地满足当地农民和农村振兴的具体需要，促进农业职业学校长期稳定发展。

（二）加强基础设施建设

一方面，加强基础设施建设，包括引进先进的设备和设施。另一方面，应结合新的教学设备，创新教学方法。同时，可以结合比较流行的新技术，进行职业教育教材改革，将多媒体技术应用于课程，使课程内容更加立体和具有趣味性。

（三）加强教师队伍建设

根据现代人才培养的要求，教师不仅要掌握专业的理论知识，而且要将专业知识体系纳入教学课程，将理论知识创新运用到教学中。在掌握课程理论知识体系的基础上，将培养学生能力的教学理念和内容结合起来，丰富学生的实践培训机会。其次，研究分析当前国内外先进科学提高教学质量，搞好技术工作。

六、结论

综上所述，职业教育对我国乡村振兴的发展具有重要意义。本文对不同形式的贫困及其原因进行了分类，确定了教育如何对不同形式的贫困作出消极或积极的贡献，特别是在建设社会资本和可持续性方面。虽然社会资本是一个有争议的概念，但在这里它被用来说明教育与参与性和能力的关系。教育可以为知识、技能、理解和心理成长建立必要的集体能力，帮助人们从无助的境地走向希望的境地。但它必须对环境敏感，并认识到可持续发展需要的多方面性质。然而，没有政治支持，成功只能是小规模的。政治支持必须转化为对政策的执行，进行意识培训，以摆脱过去的消极态度和做法。同时，需要根据信息时代科技的发展，进行职业教育改革，为振兴农村、提高农村职业教育教学质量做出努力。

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The Role of Vocational Education in Eradicating Poverty and Promoting Sustainable Development Under the Background of Rural Revitalization

LI Zhang, NIE Xiongkun

(West Yunnan University of Applied Sciences, Dali Yunnan 671000, China)

At present, the vocational education under the background of rural revitalization in China is still faced with the problems that need to be solved urgently, such as lack of ideological understanding and vague school running direction, weak teaching staff, unreasonable supply and demand structure, and imperfect education system. It is necessary to improve the function of vocational education by reforming educational methods, clarifying the direction of running schools, strengthening infrastructure, strengthening the construction of teachers, etc. According to the development of science and technology in the information age, vocational education reform should be carried out to make efforts to revitalize the countryside and improve the quality of rural vocational education teaching.

Vocational education; Rural vitalization; Sustainable development; Poverty eradication

F323；D64

A

1672-3724（2022）04-0039-04

2021-11-30

中国成人教育协会“十四五”成人继续教育科研规划课题“滇西民族地区巩固脱贫成果的职业教育研究”（2021-427Y）

李璋，男，云南大理人，天津大学风景园林学专业博士研究生，滇西应用技术大学地球科学与工程学院讲师，研究方向：风景园林学；聂熊堃，女，云南大理人，滇西应用技术大学继续教育学院教师，助教，研究方向：乡村经济及相关法律法规。