心系各族群众“舌尖安全”——云南省粮食和物资储备局推进云南“优质粮食工程”纪实

文 / 张默

民以食为天。

稳定发展粮食生产，解决好百姓吃饭问题，始终是治国理政的头等大事之一。特别是新冠肺炎疫情对全球粮食安全所带来的挑战，又给人们上了一堂生动的“警示课”。

人民群众对美好生活的向往，就是云南省各级粮食和物资储备行政管理部门的奋斗目标。近年来，云南省粮食和物资储备局深入学习贯彻习近平总书记关于加快粮食产业高质量发展，以及保障粮食安全、食品安全的重要指示精神，坚决压实粮食安全政治责任，扎实做好粮食流通工作，在坚持数量质量并重的前提下，深入推进云南“优质粮食工程”，确保各族百姓不但“吃得饱”，而且“吃得营养健康”，不断满足全省人民对优质粮油产品的期待，为云南民族团结进步示范区建设筑牢“舌尖安全”防线。

“云南好粮油”夯实民族团结进步之基

一畦金黄,十里稻香。

每年的金秋时节，对于文山州广南县八宝镇的百姓来说，是一个无比幸福的季节。金灿灿的谷穗与河水、村庄相映成趣；3 万余亩“八宝贡米”正在等待收割。

早年间，八宝河畔的稻米因质地优良，曾经被作为御用稻米送进宫廷，因此有“八宝贡米”的美誉。走进九月间的八宝镇八甲村的田间地头，生产调子此起彼伏，一位位戴头巾、身着青蓝色传统服饰的壮族老阿妈正在辛勤地挥舞着镰刀，不时引得一旁的游人加入其中。

“每年收割时，村民会特意留下一部分稻田，让游客参与收割，共同感受稻作文化魅力。”广南县政府相关工作人员介绍，广南县是全省国土面积第三位、人口第八位的农业大县，同时也是全国产粮大县和云南省油料大县。近年来，在省粮食和物资储备局等上级有关部门帮助指导下，全县大力推广云南“优质粮食工程”，将“八宝贡米”纳入“一县一品”重点发展内容，不断加大对原料基地建设、良种选育、加工生产线建设、品牌推广、线上线下销售渠道建设等方面的支持力度。

同时，依托龙头企业开展“示范企业+合作社+基地+农户”模式，强化品牌优质水稻推广，实现了优粮优种、优粮优产。“目前，企业优质稻订单种植面积5.78 万亩，产量近3 万吨；累计带动约4.5 万户22.5 万余人参与发展，户均增收约3500 元。‘八宝贡’产品已成功进入昆明、成都、北京、上海等地市场，‘八宝贡’品牌已成为全省著名商标，正在申报全国驰名商标。”

“八宝贡米”的成功，从一个侧面反映了云南“优质粮食工程”所取得的成效。在财政部、国家粮食和物资储备局指导下，我省“优质粮食工程”于2018 年开始实施。该工程分“中国好粮油”云南行动计划、粮食质检体系建设、粮食产后服务体系建设三个子项。自工程实施以来，在促进我省各族群众增产增收、推动粮食产业提质增效、满足百姓消费需求等方面取得了明显成效。

“以‘中国好粮油’云南行动计划为例。为保证该计划落地见效，省财政厅、省粮食和物资储备局先后制定出台了《“云南好粮油”产品遴选及管理办法（试行）》等一系列政策文件，统筹兼顾产粮大县、特色粮油生产县，择优选定11 个示范县（市）和20 个示范企业，开展订单收购，建设种植加工基地，增加优质粮油产品。”省粮食和物资储备局相关工作人员介绍，“中国好粮油”云南行动计划以“五优联动”（优粮优产、优购、优储、优加、优销）和“三链协同”（延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链）为抓手，统筹推进优质粮食订单种植、优质粮源基地建设、“好粮油”产品研发、加工技术升级、区域品牌推广等一系列措施。与此同时，通过“示范企业+合作社（村委会）+基地+农户”等多种模式建立粮食产业化联合体、利益共同体，促进小农户与现代化粮食产业体系的有效对接，进一步丰富乡村经济形态。

全省粮食仓储物流水平明显提高，粮食散装楼房仓整齐划一

“目前，我省八宝贡米、遮放贡米、梯田红米、墨江紫米等特色粮油产品知名度、企业品牌节节攀升，深受消费者的喜爱和欢迎。”省粮食和物资储备局相关工作人员介绍，“中国好粮油”云南行动计划的深入实施，有力推动了粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，使产业增值收益能够更多惠及各族群众，调动了农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”，进一步丰富了全省“百姓餐桌”，夯实了民族团结进步的物质基础。

乡村振兴新助力

“我们在省内外建立了51 个粮食订单收购网点，发展了订单基地20 万亩。仅2020 年，公司便完成收购订单粮食12 万吨，带动农户3 万余户，户均增收2000余元。”个旧市大红屯粮食购销有限公司是云南省最大的精米、杂粮加工基地之一，也是云南省粮食购销行业的排头兵。公司相关负责人介绍，自云南“优质粮食工程”实施以来，大红屯公司在省粮食和物资储备局等上级有关部门帮助指导下，全面推广和使用粮食出入库系统、全自动粮情监测系统、红外线监控系统等智能化管理模式，不断提高粮食储藏水平，实现“优粮优储”。“目前，公司粮食仓容量达13 万吨。其中，提升改造低温冷藏库4.29 万吨，实现了粮食保质保鲜。并且建立起从田间到餐桌的放心粮油产业链，增强了国有粮食企业调节粮食供需矛盾和保障存储安全、备战备荒、应急救灾的能力，发挥了国有粮食企业民生‘稳定器’和粮食安全‘压舱石’的作用。”

云南省粮食和物资储备局、昆明市粮食和物资储备局开展2021 年“两会”春节前粮油市场省市联合巡查

大红屯公司只是云南推进“优质粮食工程”取得显著成效的一个缩影。

粮食产后服务是整个粮食产业链的一个重要环节，承担着促进粮食提档升级、推进节粮减损、提高种粮农民收益的重要功能。“‘十三五’期间，我们根据全省各地粮食收储、加工、销售需求，建设集烘干清理、储存、加工为一体的粮食产后服务中心，为新型粮食生产经营主体和种粮农户提供订单生产，开展代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售等产后全过程、多方位服务，特别是在应对极端天气和自然灾害中起到了不可替代的作用。”省粮食和物资储备局相关工作人员介绍，通过提供专业化的服务，为实现优质优价、增加绿色优质粮油产品供给创造了条件。同时，粮食产后服务中心和农户科学储粮设施的建设，使收获后的粮食得到及时处理、妥善保管，减少粮食产后损失，推动了节粮减损，增强了议价能力，保护了种粮农民的利益。对于实现科学储粮、节粮减损、保证民生的长远目标，进而保障国家粮食安全、支撑粮食产业高质量发展起到重要作用。据悉，“十三五”期间，全省已建立粮食产后服务中心近60 个，初步形成了布局合理、需求匹配、设施先进、功能完善的专业化、社会化粮食产后服务体系。

全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，为耕者谋利

值得一提的是，省粮食和物资储备局还积极拓展粮食生产上游下游服务，鼓励各地因地制宜、大胆创新，形成了一批“三链协同”“五优联动”的创新做法，构建起从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“大粮食”“大产业”“大流通”格局，在进一步优化完善粮食产业体系的同时，促进一二三产业融合发展。

比如，元阳县实施“粮食+文化+电商”模式，把实施优质粮食工程与保护世界遗产哈尼梯田结合起来，打造梯田红米粮食品牌；大理州和云南农垦集团合作，实施“粮食+旅游”模式，在洱海流域打造以水稻产业为根、以田园风光为韵、以农耕文化为魂、集农事体验为一体的稻作文化农旅综合体。这些都为云南民族团结进步示范区建设过程中如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做大做强世界一流“绿色食品牌”作出了有益探索。

“从田间到餐桌”的安全

2021 年6 月27 日，在重庆举办的“全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”活动现场，国家粮食和物资储备局为18 个省粮食和物资储备局颁发了2020 年度全国粮食质量安全工作优秀单位奖牌，云南省位列其中。另外，我省还有2 人分别荣获全国食品安全工作先进个人、全国粮食质量安全监管工作优秀个人荣誉称号。小小的奖牌背后，凝聚的是我省各级粮食和物资储备行政管理部门工作人员的辛勤汗水。

“‘百姓吃粮无小事，质量安全大于天’。粮食安全直接关乎着人民群众的身体健康和生命安全。如何确保全省各族百姓餐桌安全，始终是我们最为关心的问题之一。”省粮食和物资储备局相关工作人员介绍，近年来，我省各级粮食和物资储备行政管理部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的决策部署，多措并举切实筑牢食品安全监管防线，确保人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。

在此期间，我省相继出台了《云南省超标粮食处置管理办法（试行）》《云南省粮食质量安全监测工作管理办法（试行）》《关于贯彻落实粮食质量安全监管办法的通知》等一系列文件，逐步完善制度体系，为压实粮食经营者质量主体责任，明确和强化部门监管职责，强化粮食收储环节质量安全管理提供了重要的制度保障。同时，按照相关文件规定，全省各地不断强化质检体系建设，各级检测机构严格执行粮食质量检验制度，大力开展公益性检测服务，从源头控制粮食质量，严防质量不合格粮食流入口粮市场。

“除此之外，我们还进一步强化质量监管工作。尤其是在疫情期间、关键节点，我们加大全省粮油市场质量检测和巡查力度，并实行全省储备粮油出入库质量检验月报制度，一手抓疫情防控，一手抓粮食保供稳市，确保粮油市场供应充足、运行平稳、保障有力。”省粮食和物资储备局相关工作人员介绍，新冠肺炎疫情暴发之后，我省随即组成省、市、区三级联合巡查组，对各地主要粮油销售市场进行定期巡查。在确保市场粮油质量安全的同时，还通过权威媒体主动向社会各界发布粮油库存、加工、供应信息，及时回应粮食舆情，正确回应社会关注，经受住了疫情防控应急保供的考验。

与此同时，我省各级粮食和物资储备行政管理部门还会同农业、教育、科技、妇联等部门组织开展“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”活动，大力倡导“爱粮节粮”，营造“浪费可耻、节约光荣”的粮食消费氛围，进一步增强各族群众的粮食安全意识，为合力守护“中国饭碗”，管好“高原粮仓”凝聚起磅礴的精神力量。

新时代新征程。“十四五”时期，省粮食和物资储备局将继续深入贯彻国家实施优质粮食工程重要决策部署，落实打造世界一流“绿色食品牌”的要求，在做好“三链协同”“五优联动”的同时，统筹开展粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康消费提升“六大行动”，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的云南粮食安全保障体系，让“高原粮仓”的成色更足，云南人民的饭碗端得更牢。