部省两级轮拖鉴定获证产品数量分析

安徽省农业机械试验鉴定站

□ 章凯 谢星新 郭庆

随着农业农村部、财政部《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的发布，标志着新一轮农机购置政策“靴子落地”。其中一个突出的变化是，补贴额度不再一刀切，而是有升有降，加大高端、智能农机产品的补贴力度，提高其补贴标准。下面以农业农村部农业机械试验鉴定总站（下称部总站）和各省鉴定站公布的2021年度获证产品数据为例，分析拖拉机行业在补贴新政下的产品布局和变化态势。

一、获证产品数量增量明显

2021年，部总站发布了4批次获证产品，其中一季度拖拉机产品58家177个产品，苏、川两站国推鉴定全部为拖拉机，皖、湘两站拖拉机国推鉴定占九成。4至11月，又陆续颁发了3批次10个鉴定机构承担实施的107家企业283张轮拖证书，已接近去年全年总量。除国推外，今年江苏、新疆、黑龙江、湖北等省站合计颁发拖拉机省级推广鉴定证书154张，部省2级累计获证产品达614张（表1），创历年新高。

究其原因，一是黑龙江从年初开始增加拖拉机K值作为补贴投档要求，随即各省联动提升K值指标为归档参数。据某中拖公司数据梳理，其41张鉴定证书仅有9张符合黑龙江新分档要求，多数原获证型号急需重新鉴定。制造商紧跟政策变化，优化了机架、变速箱、前后桥、驾驶室、轮胎等主要部件配置，或调整产品体系降低马力段，获证产品K值基本达到主销区域要求。二是在新形势下，随着国家农产品保供给政策出台，东北受灾区叠加补贴政策实施，以及东北黑土地保护性耕作行动计划落地，刺激了拖拉机市场产销两旺给予制造商信心和动力。三是农机报废更新补贴助力，存量机型加快更新换代。四是管理部门监管趋严，强化补贴机具审查，倒逼制造商更新产品和证书。

正是以上多因素叠加，拖拉机市场从2020年初以来的疫情压抑中反弹，时隔7年中大拖重回30～40万台阶，同比分别增长21.7%和75.9%。数据显示，去年在补贴的200多种农机具中，轮拖以425亿元销售额稳居榜首，以一“机”之力，撑起农机销售额44%的份额。今年虽然在机具降补、大纲换版、采信报告核查、国四切换、产销趋降等不利因素下，拖拉机制造商仍积极做好产品换代和技术储备工作，强化产品鉴定工作热情未减。

二、获证产品段位分布状况

据农机补贴历史数据，2006至2008年三年间，有37个企业525个轮拖获证，其中9个企业获证达272个，占比超50%；雷沃和中国一拖位居前2占比近4成；2008年100马力以上获证产品仅为16.4%。

经过10余年发展壮大，拖拉机马力段向上延伸趋势明显。在国推鉴定中，重型（200马力以上）、大型（100—200马力）、中型（小于100马力）拖拉机分别占比29.4%、29.1%、41.5%形成三三四架构，重型占比加大；省级鉴定也表现出相似发展趋势，新疆、江苏、黑龙江重型拖拉机获证产品分别占比55.6%、37.0%、25.0%。（见表2）。

三、获证产品区域分布状况

山东板块的聚集效应突出。据统计，山东省近百家企业获国推证书351张，省推证书64张分别占比76.3%和42.4%彰显龙头地位。以一季度数据为例，板块核心潍坊市就有49个企业获证151张，占比51.4%，“中国拖拉机之都”绝非虚名。

江苏板块拥有沃得、东风、常发等集团公司，是拖拉机制造又一聚集区，该区域长有长三角政策、资金、技术和独立配套体系传统优势，获证产品以省推为主，8家企业获证54张。江苏站全马力段位开放本省拖拉机鉴定工作，其对接省内企业服务意识值得称道和学习，其鉴定产品量部省两级均排在首位。

河南和浙江也是传统拖拉机聚集区。这两省企业，积极推出改型产品应对市场变化，获证分别为13家50张和7家24张，也体现出不俗的整体实力。值得注意的是，两地都与潍坊联系日益紧密，主要部件配套体系融合度增大已是不争事实，如：雷沃系在洛阳二线企业有壮大之势，亦有豫商在潍坊办厂立业；宁波系虽身在浙江，却在潍坊完成技术升级和成本优化，几年前就超过宁波当地总量，2020年潍坊产“奔野”小拖成绩瞩目。

从其他省级鉴定情况看，新疆站颁发证书2批次36张，分布在鲁、豫、浙三省，山东省25张占69.4%；黑龙江站颁发证书2批次8张，省内企业为主；湖北站颁发1批次分布在鲁、苏、鄂、豫、赣5省证书51张，其中山东省33张占64.7%。

在其它板块中，安徽、湖北发展平稳，获证产品分别为4家18张和2家8张。其他地区，出现广西柳工、佳木斯骥驰、江西亦伟达、辽宁吉田、河北凯特、吉林顺昆等新面孔，加上雷沃（黑龙江）、中联（吉林、江西）、沃得（辽宁）集团跨地域布局让拖拉机制造业呈南北扩散之势。（见表3）。

表3 轮拖鉴定获证产品区域分布

四、鉴定工作中的感想

随着2020年度农机市场一波新行情的出现，新注册农机企业也在增加，特别是轮拖新势力争相上马新产品，但理智告诉我们，越是这个时候越要理性思考，防止盲目冲动性决策。

实际上，随着轮拖生产企业数量增加，多数仍采取了模仿一线产品的战略战术，依靠低质低价挤压行业平均利润，导致同质化的老问题不降反增。由于轮拖企业数量目前还很庞大，即使市场需求再有回升，行业的利润空间也会越来越小,竞争将更加激烈，加上工程、地产、汽车资本跨界布局农业，行业冲击和洗牌今年已经开始。

以安徽北部某农机使用大县为例，虽然2021年度国家农机补贴额度有所增加，但因去年透支额度较大，资金首先用于弥补欠账，新增市场机会有限。随着新一轮补贴政策实施，逐步向高端智能先进产品倾斜，轮拖补贴降低甚至取消大势所趋，这对于传统拖拉机生产企业将是一个巨大考验，但也要看到，国家在“三农”工作日益重视和政策扶持，也是历史机遇，希望拖拉机行业为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化发展做出贡献。