构建新发展格局完善大宗商品现代流通体系

文/本刊记者 李静宇

现代流通体系建设吹响了提速的号角！

物流是经济的血脉，是畅通国民经济循环的重要环节。党的十九届五中全会强调要构建现代物流体系。2021年全国交通运输工作会议对此进行了重点部署，强调要聚焦内提质效、外保安畅，加快形成内通外联、安全高效的物流网络，推进构建新发展格局，促进经济高质量发展。

“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”中央精神强调指出，要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑。在我国逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，我国流通体系建设吹响提速号角。

流通效率的提升对提高国民经济总体运行效率具有重要作用，从发达国家典型经验来看，流通体系现代化是经济发展到一定阶段的必然要求。我国已进入流通体系升级的窗口期，产业、流通和消费升级是相互协同、相互支撑的大循环生态体系，如果没有流通体系效率的提升，必然会影响产业和消费的创新发展后劲。

实际上，我国流通体系建设近年来取得了明显进展。其中，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，商品和要素流通制度环境显著改善；流通现代化水平快速提升，呈现出数字化、平台化、智能化和国际化等特点，成为推动消费增长的重要力量。

建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义，“推动建设现代流通体系，可以重点关注五大领域。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，包括以消费变革为核心的新零售体系建设，以供应链为核心的流通体系重构，以国际化为方向的竞争优势塑造，以改革为抓手加快制度环境改善，以数字化转型为导向的流通创新。

但是，我国流通体系仍存在一些问题。比如，我国流通体系的现代化程度仍然不高，流通成本仍然较高，且流程不优化，还存不少堵点亟待打通。特别是在大宗商品流通领域，仍存在创新发展能力薄弱、流通基础设施建设不足、市场监管体制亟待完善等短板，以及流通成本高、效率低，中小企业融资难、融资贵，国际化程度不足、缺乏具有全球竞争力的现代流通企业等一系列痛点。

中国物流与采购联合会副会长贺登才对记者说，从制度环境和运行机制来看，现代流通体系问题集中体现在四个“三”，即“三难”，用地难、融资难、通行难；“三多”，管理条线多、收费项目多、税收负担多；“三低”，多式联运占比低、标准化水平低、行业集中度低；“三不畅”，基础设施联通不畅、仓干配连接不畅、信息互联共享不畅。

大宗商品事关国计民生，涉及能源化工、金属矿产、农林牧渔等诸多基础性产业，应加快建设竞争有序的统一大市场，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，完善流通领域制度规范和标准，培育一批具有全球竞争力的大宗商品现代流通企业，以推动大宗商品现代流通体系的建设和发展。

大宗商品现代流通体系建设与推进过程中，值得关注的是，一是推进硬件和软件建设方面的一体化统筹，政府在标准化、制度等方面尤其要加强规范与引导，避免企业走不必要的弯路。二是在新技术、新业态、新模式方面，如何更好地利用先进科技推动大宗商品产业的数字化升级。三是如何构建政府、协会、企业的协调与监管服务机制，打破原有的体制机制方面的瓶颈。四是，从国家、政府层面引导、培育一批具有全球竞争力的现代流通企业。

专家着重指出，推进大宗商品现代流通体系建设，一方面要着眼于解决目前在制度环境等方面存在的掣肘因素，另一方面要放眼新的趋势变化，为长远发展作支撑。对此，中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，“十四五”规划对大宗商品的发展提供了好机遇，也提出了新要求。

“新的要求包括产业基础的高级化以及产业链供应链的现代化。”蔡进指出，围绕这两个要求，要形成产业基础能力，在实现产业规模化的过程中实现集约化；同时，优化产业布局，在市场布局的过程中实现产业链的全球化布局。

大宗商品流通体系的抓手成为大家关注的焦点，对此中国物流与采购联合会大宗分会副会长兼秘书长周旭接受采访时表示，构建大宗商品现代流通体系的重要抓手是大宗商品互联网平台，核心是数字化、平台化、智能化和国际化。

周旭表示，通过加强大宗商品数字化流通基础设施建设，可加快发展数字化的流通新技术、新业态和新模式，打造全国统一的大宗商品数字化监管服务平台，培育一批具有全球竞争力的大宗商品互联网企业，为我国传统产业的数字化升级提供支撑。

产业大数据愈发受到关注，同时也倒逼所有大宗商品相关企业进行数字化转型，周旭说，“通过全产业链、全口径的分析，找到数字背后的问题，破解产业链供应链中的堵点和难点，并找出转型发展的着力点，形成新的发展模式。”

与此同时，培育大宗流通领域的龙头企业，更多的要依靠市场的力量，未来的发展一定是政府引导、协会支持、企业主体、市场化运作，形成拳头，在周旭看来，具有国际竞争力的现代流通企业，一是把一二三次产业连接起来，比如潍坊农产品供应链实现了种养加产供销、内外贸的一体化；二是促进形成完整的市场体系，连接国内外、期现货、线上线下市场以及区域之间市场；三是支撑形成强大的国内市场；四是引领某一行业或区域的发展，代表中小企业走出去。在此过程中，平台企业和中小企业是一个紧密的团体，风险共担、收益共享，甚至为了更广泛的利益一起走出去。

西安交大管理学院院长、中国物流学会副会长冯耕中指出，后疫情时代大宗商品流通与供应链创新发展有三个方向：一是在数字化变革中坚持发展新基建，加快数字化转型，持续创新新业态、新模式；二是构建“平台经济+大宗商品产业生态系统”的良性生态系统，运用新技术，建立健全监管体系，加快行业创新，以培育发展新动能；三是积极开展供应链金融业务创新。