把准新兵特点着力做好新兵政治考核复查工作

冯 军 薛文峰

当前，随着社会转型和利益关系调整、部队兵役制度改革，兵员结构发生了深刻变化。新兵入伍动机多样、个人经历丰富、兵员成分复杂，真实情况和现实思想隐蔽性强，如何积极适应形势任务需要，杜绝“问题兵”进入部队，对新兵政治考核复查工作提出了新的更高的要求。各级必须依据规定要求，认真筹划，严密组织，确保新兵政治考核复查工作落到实处，严把兵员进入部队最后的政治关口。

一、当前新兵政治考核复查工作面临的挑战

一是个人经历复杂，现实表现难掌握。近年来，00后成为新兵主体，兵员成分愈加复杂。据统计，某部新兵62%是从校门直接跨入营门的青年学生，27%有外出打工或经商经历，还有个别人员经常出入酒吧、夜店等娱乐场所。新兵价值取向更为多元，入伍动机趋于功利，有的怀着“跃龙门”的愿望参军，希望通过考学、提干、转士官改变命运；有的抱着“镀层金”的心态入伍，为以后就业增添“砝码”；甚至极个别家长千方百计把“沾惹是非”的孩子送入部队，企图逃避追究处罚。新兵入伍前办理护照、出入境证件、有出国（境）记录及海外关系的人员逐年增加，部分在校学生入伍前有国外交流学习经历，甚至与国外人员互留联系方式、入伍后仍保持联系，给政治考核复查工作增加了难度。

二是家庭背景特殊，思想心理隐患多。当前，新兵中独生子女占比逐年上升，他们中大部分从小受父母宠爱，经受挫折打击少，抗压能力普遍不强。来自单亲、离异家庭甚至孤儿的也不在少数，此类新兵大多性格敏感内向，容易引发思想问题、心理问题及适应性障碍。加之部分新兵身体素质和心理承受能力弱，思想偏激，遇事容易走极端，个别拒服兵役新兵为了得偿所愿，不惜采取自伤自残手段，给部队安全发展造成很大被动。

三是社会环境影响，涉网倾向问题多。调研感到，新兵对手机网络依赖性强，有的新兵表示入伍前每天上网时间超过6小时；个别新兵入伍前曾使用翻墙软件，浏览国境外网站发表评论；存在涉赌、涉贷、涉黄行为人员也明显增多，少数新兵尝试赌博网游，陷入其中不能自拔，带来“网瘾”“赌瘾”等问题。个别新兵因网瘾过重，无法适应部队手机使用管理方式，拒服兵役最终导致退兵。此外，新兵思想观念普遍较为开放，问卷显示有23%的新兵认为网恋、未婚同居现象很正常，少数新兵发生过婚前性行为，甚至有单位发生新兵入伍后因得知女友怀孕而拒服兵役事件，给政治考核复查工作带来不少矛盾问题。

二、抓好新兵政治考核复查工作的对策建议

在当前“两征两退”兵役政策下，针对政治考核复查数量大、时间紧的实际，各级要在深入学习政策法规基础上，加强对新兵特点的分析研究，严格考核复查流程步骤，强化军地协作意识，着力提升政治考核复查工作质效。

（一）把准关键环节。一是明确责任区分。各新训单位要紧前筹划，成立由分管政法工作的领导任组长，保卫、人力资源、卫生等部门人员组成的政治考核小组。依据《预防犯罪工作条例》《征兵政治考核工作规定》等条例法规，明确职责分工，压实主体责任，强化工作合力。二是严密组织培训。新兵入营前，要通过理论辅导、经验介绍、案例剖析等方式，扎实搞好新训干部骨干业务培训，使人人掌握政治考核的内容、标准、程序和方法。三是组织物品检查。新兵入营后要第一时间组织个人物品点验，将私藏私带管制刀具、非法出版物等违禁物品的人员列为重点考核复查对象。四是严密审查档案。接收新兵当天即进行档案审查，要着重审查档案材料是否齐全、手续是否完备，有无撕页、漏页情况，印章有无漏盖、模糊现象，公民身份号码是否一致，政治面貌是否正确，基本情况有无前后矛盾等问题。

（二）突出复查重点。一是核查个人经历。对在校入伍的新兵，着重核查其在校期间的行为表现；对有打工经商经历的新兵，重点核查其打工经商期间的真实情况；对有出国境记录、网瘾较重，经常出入酒吧、KTV等娱乐场所的人员，侧重核实是否有违法犯罪记录或其他不良表现。二是细查家庭背景。把人户分离、与境外人员来往密切、亲属在境外工作、单亲家庭等作为审查重点，侧重核查其家庭成员、亲戚朋友有无违法犯罪记录。三是把握地域特点。对来自社会治安复杂地区的新兵，重点核查是否参加过邪教组织、有无犯罪前科；对从边境、沿海经济发达地区入伍的新兵，重点核查入伍前是否参与过走私、吸毒等；对少数民族地区的新兵，重点核查政治态度、人生态度和宗教态度，是否存在民族对立情绪等。四是摸清思想底数。要坚持公共场合听牢骚、讨论会上听发言、个别谈心听反映，关注走相、吃相、睡相，通过仔细甄别行为表现，摸清性格孤僻、行为乖张、脾气暴躁、心理承受能力弱等新兵的思想底数。

（三）严格审查步骤。一是组织座谈了解。按照接兵干部、新训骨干、新兵三个层次逐一组织座谈，了解新兵征集地民社情情况，梳理新兵入营后现实表现，摸清新兵入伍动机和军旅目标等。二是落实信函查证。积极开展函调函询，分别向新兵家长、入伍前学校或务工单位写信，核查其家庭环境、社会关系、性格特点以及在校、务工期间的现实表现；向居（村）委会和县级公安机关分别发函，核实其入伍前有无不良表现。三是加强军地协作。联系驻地公安部门，依托公安网全国《人口信息管理系统》和《在逃人员查询系统》，对新兵遵纪守法情况进行全面筛查，核实是否存在虚报年龄、违纪违法、海外关系等情况，排除不实疑点，确保新兵背景情况无空白、不断层。四是严格心理筛查。运用心理测评与档案管理系统，逐人组织分析评估，扎实搞好心理测查，人人建立心理档案；设立心理咨询室，着重做好父母离异、单亲家庭及孤儿新兵的心理辅导；通过问卷调查、心理访谈等方式了解深层次思想情况，针对性进行干预指导。

（四）灵活方法途径。一是发挥骨干力量。利用新兵骨干身在兵中的优势，指导其借助伴随体检和“五同”时机，深入观察新兵生活、工作、训练的点滴，重点关注有无文身、刺青、烧烫标记等问题，发现疑点第一时间报告。二是借助同乡了解。通过新兵同乡，侧面核实其个人、家庭成员及主要社会关系是否存在违法行为及吸毒、嫖娼等劣迹，全面掌握和收集信息，摸准新兵详细情况。三是开展问卷调查。根据新兵特点，制定问卷调查表，涵盖政治素质、个人经历、文化程度、家庭背景、宗教信仰、入伍动机等方面，按照“来一批、问一批”的方式，由保卫、宣传部门具体组织实施，结果统一存档。

（五）审慎作出结论。一是坚持逐级把关。建立党委、复查领导小组和新兵营党委、连队党支部“四级联审”制度，采取个人汇报、支部分析、书记把关、上级审批的方式组织考核，坚决落实“谁考核、谁签字、谁负责”责任制，做到一级抓一级、一级对一级负责。二是严格依据事实。要准确定性一般违规违纪行为与违法犯罪，正确区分一时不适应与违反法规、拒不服役，科学界定普通民族风俗习惯与参加非法组织、笃信邪教，防止虚构扩大事实、违反政策规定、随意上纲上线的问题发生。三是慎重定下结论。坚持由考核领导小组严格把关、综合分析、慎下结论。对不符合退兵条件的，要积极教育引导，搞好人文关怀，不能人为创造条件退兵；对复查不合格的，要按照“积极主动、依据充分、程序规范、不留隐患”的原则，坚决作退兵处理，确保不留隐患。